去產(chǎn)能不能“一刀切”也不能一哄而上

國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國原煤產(chǎn)量同比增長2.6%，煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)能利用率為69.6%。今年以來，盡管安全、環(huán)保檢查持續(xù)進(jìn)行，但先進(jìn)產(chǎn)能也在加快釋放，新增產(chǎn)能加快生產(chǎn)，原煤產(chǎn)能增加明顯。

“今年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況相對(duì)比較平穩(wěn)，但煤炭企業(yè)的庫存相對(duì)較高。從中長期合同的價(jià)格和市場煤的價(jià)格來看，目前穩(wěn)中有降。盡管煤炭交易市場近期出現(xiàn)了一些波動(dòng)，但是波動(dòng)的空間也不大。”在7月16日舉行的2019夏季全國煤炭交易會(huì)通報(bào)會(huì)上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

上半年煤炭供需基本平衡

會(huì)上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士表示：“今年上半年，煤炭行業(yè)運(yùn)行情況呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)。煤炭行業(yè)供需基本平衡，全國煤炭產(chǎn)量、消費(fèi)量和進(jìn)口量基本平衡。煤炭市場沒有出現(xiàn)大起大落，供需關(guān)系既不太寬松，又不太緊張。不過，也存在一些區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的煤炭供求關(guān)系緊張問題，比如云南、貴州等西南地區(qū)的煤炭市場偏緊張，華東地區(qū)、華北地區(qū)則相對(duì)比較寬松。”

總體來看，煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1月至5月，煤炭工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤達(dá)到1110.6億元，90家大型煤炭企業(yè)產(chǎn)煤量占全國煤炭產(chǎn)量的70%，利潤為640億元左右。

煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)，也是煤炭行業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果。據(jù)介紹，煤炭行業(yè)已完成去產(chǎn)能任務(wù)8.1億噸，基本完成淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。下一步，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能。

相關(guān)專家指出，近年來，我國煤炭行業(yè)去產(chǎn)能步伐不斷加快，淘汰化解落后產(chǎn)能效果顯著，行業(yè)逐步回暖，企業(yè)利潤率持續(xù)提升。下一步，煤炭去產(chǎn)能應(yīng)該從總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變。要有序組織開展建設(shè)煤礦核減規(guī)模、生產(chǎn)煤礦減量重組，各地對(duì)于煤炭去產(chǎn)能要科學(xué)論證，不能搞“一刀切”，也不能一哄而上，要力爭在提高產(chǎn)能利用率方面有進(jìn)一步突破。

煤炭高端轉(zhuǎn)化取得新進(jìn)展

雖然煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體好轉(zhuǎn)，但也存在一些不平衡的地方。

“比如說一些老礦區(qū)還存在很多困難。我們到貴州去調(diào)研，原來的一些老國有礦務(wù)局都處在虧損狀態(tài)，它們虧損的原因跟其他地方不一樣。貴州的煤炭資源條件相對(duì)較差，效率較低，安全生產(chǎn)費(fèi)用比較高，老礦區(qū)虧損既有自然原因也有政策性原因。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士說。

隨著煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，很多煤炭企業(yè)正在探尋新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)，并且在煤炭高端轉(zhuǎn)化方面做了很多探索，取得了一些新成果。比如，陽煤集團(tuán)成立了國際陸港集團(tuán)，建立并完善了整個(gè)物流體系，打開了煤炭銷售路徑和市場。中國平煤神馬集團(tuán)與科研團(tuán)隊(duì)合作，把煤炭產(chǎn)品做到極致，在煤焦化過程中加氫液化，產(chǎn)出硅烷氣體，可以制造單晶硅，用于制造芯片，降低了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格，改變了我國相關(guān)產(chǎn)品只能依靠進(jìn)口的局面。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士說：“好多煤炭企業(yè)在發(fā)展改革過程中堅(jiān)持戰(zhàn)略性思維，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，讓煤炭產(chǎn)品逐漸形成產(chǎn)業(yè)鏈，讓轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展成為體系。這些經(jīng)驗(yàn)也將在2019夏季全國煤炭交易會(huì)上介紹。”

同時(shí)，在煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，煤炭企業(yè)也有一些問題亟待解決。“煤炭企業(yè)的資產(chǎn)和債務(wù)如何處置？現(xiàn)在好多地方的金融機(jī)構(gòu)把煤炭行業(yè)當(dāng)作過剩產(chǎn)能行業(yè)，存在貸款管制、融資難等問題。”有關(guān)人士說。

有關(guān)專家表示，這些問題還需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過逐步完善相關(guān)政策來解決。

據(jù)了解，定于7月23日至24日在山東日照舉辦的2019夏季全國煤炭交易會(huì)，將以“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，聚焦堅(jiān)持中長期合同制度和“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。