環(huán)保部：兩個“上大壓小”火電項目未通過環(huán)評審批

環(huán)保部最新公布的審批決定顯示，多個涉及重污染建設(shè)項目未通過環(huán)評審批，未獲批準的項目數(shù)量幾乎占到此次公布項目總數(shù)量的一半，未獲批的兩個火電項目同屬“上大壓小”新建工程。此次國電電力普蘭店熱電廠“上大壓小”新建工程未通過環(huán)評審批，因為項目所在地大連屬大氣污染嚴重城市，根據(jù)“十二五”期間國家政策，對大氣污染嚴重的城市，新建項目實行區(qū)域內(nèi)“倍量替代”。也就是說，新建、擴建和改建項目新增污染物排放量必須用區(qū)域內(nèi)其他項目的削減量進行替代，并且削減量應(yīng)達到新增量的一倍以上。這就要求企業(yè)內(nèi)部淘汰、關(guān)閉、或通過削減該建設(shè)項目所在區(qū)域內(nèi)其他現(xiàn)有污染源的排放量實現(xiàn)。環(huán)保部稱普蘭店熱電廠項目未提供煙粉塵總量指標倍量替代方案。另一“上大壓小”未獲批項目來自遼寧撫順熱電廠，除污染物排放總量指標不合要求外，未經(jīng)環(huán)保部審批即擅自開工建設(shè)的違法行為也是此次環(huán)評未獲批的重要原因。以下為環(huán)保部環(huán)評批文：關(guān)于不予批準遼寧撫順熱電廠“上大壓小”新建項目環(huán)境影響報告書的通知撫順礦業(yè)集團有限責(zé)任公司：你公司《關(guān)于審查〈遼寧撫順熱電廠“上大壓小”新建項目環(huán)境影響報告書〉的請示》(撫礦集團項目字〔2014〕65號)收悉。經(jīng)審查，該項目存在以下主要問題：一、該項目的環(huán)境影響報告書未經(jīng)我部審批即擅自開工建設(shè)，不符合《環(huán)境影響評價法》的有關(guān)規(guī)定，違法行為尚未查處完畢。二、該項目的二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量指標擬從尚未關(guān)停的撫順熱電廠的預(yù)計減排量中解決，項目廢水在園區(qū)內(nèi)全部回用仍取得化學(xué)需氧量和氨氮的污染物排放總量指標，不符合總量指標管理的有關(guān)要求。鑒于以上問題，我部決定不予批準該項目的環(huán)境影響報告書?！董h(huán)境影響評價法》第二十五條規(guī)定，建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。該項目已停工，在環(huán)境影響報告書未批準前，不得再次開工。我部委托東北環(huán)境保護督查中心和遼寧省環(huán)境保護廳進行監(jiān)督檢查。你公司如不服本通知的決定，可以在接到本通知之日起六十日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議，也可以在接到本通知之日起三個月內(nèi)依法提起行政訴訟。環(huán)境保護部辦公廳2014年7月30日抄送：遼寧省環(huán)境保護廳，撫順市環(huán)境保護局，遼寧省環(huán)境規(guī)劃院有限公司，環(huán)境保護部東北環(huán)境保護督查中心、環(huán)境工程評估中心。關(guān)于不予批準國電電力普蘭店熱電廠“上大壓小”新建工程(2×350MW)環(huán)境影響報告書的通知國電電力普蘭店熱電有限公司：你公司《關(guān)于報送〈國電電力普蘭店熱電廠“上大壓小”新建工程環(huán)境影響報告書〉的請示》(國電普電〔2014〕13號)收悉。經(jīng)審查，該項目存在以下主要問題：一、該項目部分氮氧化物總量指標擬從關(guān)停普蘭店天盛熱電有限責(zé)任公司的減排量中解決，而普蘭店天盛熱電有限責(zé)任公司尚未關(guān)停，該總量來源不符合總量指標管理的有關(guān)要求。二、該項目所在大連市2013年環(huán)境空氣中細顆粒物(PM10)、可吸入顆粒物(PM2.5)年平均濃度不達標，該項目未提供煙粉塵總量指標倍量替代方案，不符合《關(guān)于落實大氣污染防治行動計劃 嚴格環(huán)境影響評價準入的通知》(環(huán)辦〔2014〕30號)的有關(guān)規(guī)定。鑒于以上問題，我部決定不予批準該項目的環(huán)境影響報告書?！董h(huán)境影響評價法》第二十五條規(guī)定，建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。我部委托東北環(huán)境保護督查中心和遼寧省環(huán)境保護廳進行監(jiān)督檢查。你公司如不服本通知的決定，可以在接到本通知之日起六十日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議，也可以在接到本通知之日起三個月內(nèi)依法提起行政訴訟。環(huán)境保護部辦公廳2014年7月30日