國(guó)家能源局：已用2.23GW 戶(hù)用指標(biāo)只剩1.27GW

7月18日，國(guó)家能源局發(fā)布了《戶(hù)用光伏項(xiàng)目信息（2019年7月）》，其中提到，截至6月30日，全國(guó)納入2019年戶(hù)用光伏指標(biāo)的項(xiàng)目（包括2018年下半年新增項(xiàng)目）共2．22685908GW，距離3．5GW的上限還有只剩1．27314092GW。

應(yīng)該說(shuō)，已安裝規(guī)模大大超過(guò)了大多數(shù)人的預(yù)期。有媒體曾撰文指出，戶(hù)用指標(biāo)不足2GW，但1．27GW的數(shù)字，足以在經(jīng)銷(xiāo)商群體中引起一陣恐慌。

此前有人建議“把競(jìng)價(jià)沒(méi)用完的補(bǔ)貼資金讓給戶(hù)用”，5．5億可支持超過(guò)2GW規(guī)模。從目前形勢(shì)看，不排除未來(lái)發(fā)生這種情況，但截至目前，主管部門(mén)還未公開(kāi)認(rèn)可過(guò)這一觀點(diǎn)。

在撰寫(xiě)《補(bǔ)貼資金沒(méi)用完，剩下的5．5億如何處理》一文時(shí)，筆者咨詢(xún)過(guò)國(guó)家可再生能源中心，相關(guān)負(fù)責(zé)人明確，17億元只是初步測(cè)算量，剩余資金不會(huì)再分配。無(wú)論是給戶(hù)用，還是給2018年下半年工商業(yè)項(xiàng)目，在沒(méi)有官方消息之前，都請(qǐng)大家不要盲目跟風(fēng)。至于組織第二次競(jìng)價(jià)……相信主管部門(mén)不會(huì)做出這種打臉的事。

1．2731GW，按照每套10KW計(jì)算，還可以安裝12．73萬(wàn)套，如果動(dòng)作快一些，可能2－3個(gè)月就能裝完。應(yīng)該說(shuō)，指標(biāo)是非常緊張的，很有可能到9月底，戶(hù)用指標(biāo)就會(huì)用完，市場(chǎng)再次進(jìn)入停頓期。

不過(guò)，這次停頓是可以提前預(yù)料的，經(jīng)銷(xiāo)商不必像去年531之后那樣驚慌，提前做好安排即可。利用這段時(shí)間時(shí)間，我們可以對(duì)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)過(guò)去安裝的項(xiàng)目進(jìn)行巡檢，甚至與部分重要客戶(hù)達(dá)成協(xié)議，2020年1月份立刻并網(wǎng)，把損失降低到最小。

特別強(qiáng)調(diào)，筆者不建議經(jīng)銷(xiāo)商提前搶裝。去年531后項(xiàng)目獲認(rèn)可，是因?yàn)橹鞴懿块T(mén)體諒基層老百姓，不愿讓大家的投資打水漂。如果縱容搶裝項(xiàng)目進(jìn)入2020年指標(biāo)，3．5GW、1個(gè)月過(guò)渡期都將失去意義，變成“先建先得”。事實(shí)證明，先建先得會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)高度混亂，帶來(lái)大量“黑戶(hù)”項(xiàng)目，絕對(duì)不可取。

戶(hù)用光伏能不能與金融貸款相結(jié)合？筆者對(duì)此持開(kāi)放態(tài)度，只要不是惡意坑害老百姓，與銀行合作共贏未嘗不可。根據(jù)此前進(jìn)行的調(diào)研，一套10KW光伏系統(tǒng)，零售價(jià)通常為4－6萬(wàn)元，可能超出了部分家庭的存款數(shù)額。如果客戶(hù)不愿意一次性投入，大多數(shù)經(jīng)銷(xiāo)商都愿意幫客戶(hù)申請(qǐng)金融貸款，首付比例10－30％不等。也有一部分采用零首付的方式，通常為全額上網(wǎng)，這樣可以方便對(duì)電費(fèi)進(jìn)行管理，降低風(fēng)險(xiǎn)。

目前，天合富家有“天順寶”，陽(yáng)光家庭光伏有“家庭貸”和“小微貸”，晴天科技也與當(dāng)?shù)劂y行機(jī)構(gòu)建立合作，讓更多人有機(jī)會(huì)使用清潔能源。筆者始終認(rèn)為，只要選擇靠譜的供應(yīng)商，不采用降級(jí)、回收等劣質(zhì)組件坑人，系統(tǒng)壽命達(dá)標(biāo)，售后服務(wù)良好，那這種商業(yè)模式就是值得鼓勵(lì)的。

之前上海snec展會(huì)期間，筆者與系統(tǒng)集成企業(yè)交流時(shí)，有企業(yè)負(fù)責(zé)人提出，部分地方對(duì)戶(hù)用光伏項(xiàng)目管控不嚴(yán)，有小型工商業(yè)項(xiàng)目按戶(hù)用申報(bào)的現(xiàn)象。經(jīng)核實(shí)，個(gè)別省份確實(shí)存在100KW甚至更大規(guī)模的自然人戶(hù)用項(xiàng)目，補(bǔ)貼更高且無(wú)需排隊(duì)。在當(dāng)?shù)仉娏鞠拗乒ど虡I(yè)分布式安裝并網(wǎng)后，這種現(xiàn)象甚至有增多之勢(shì)。就這一問(wèn)題，筆者已經(jīng)向國(guó)家能源主管部門(mén)、中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電科院等機(jī)構(gòu)提出建議，盡快明確戶(hù)用光伏規(guī)模上限，擬定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免小型工商業(yè)項(xiàng)目侵占戶(hù)用指標(biāo)，保護(hù)老百姓的合法權(quán)益。

最后，向經(jīng)銷(xiāo)商朋友們提供一些營(yíng)銷(xiāo)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面的建議。

第一，大品牌優(yōu)先。如果不愿成為系統(tǒng)品牌的代理商，至少也要選擇大品牌的組件、逆變器產(chǎn)品，減少售后糾紛，避免不必要的麻煩。

第二，實(shí)事求是。向用戶(hù)介紹光伏系統(tǒng)預(yù)期發(fā)電量時(shí)，可適當(dāng)保守，切莫為了促成銷(xiāo)售，信口開(kāi)河，盡量給客戶(hù)留一點(diǎn)驚喜，這樣可以形成品牌效應(yīng)，讓客戶(hù)成為自己的宣傳員。

第三，關(guān)注發(fā)電效果，做好售后。每天對(duì)所有光伏系統(tǒng)發(fā)電量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如果有某個(gè)項(xiàng)目連續(xù)3天利用小時(shí)數(shù)低于當(dāng)?shù)仄骄?，可以通過(guò)電話回訪，或上門(mén)了解原因，及時(shí)消缺。筆者在山東地區(qū)調(diào)研時(shí)，臨沂一家經(jīng)銷(xiāo)商就是這么做的，得到了中國(guó)電科院、廣東質(zhì)檢院專(zhuān)家的一致認(rèn)同。

第四，因地制宜，科學(xué)設(shè)計(jì)。北方以平屋頂為主，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，老百姓對(duì)投資收益比較關(guān)注，建議多采用最佳傾角設(shè)計(jì)。南方的斜屋頂比較多，一定要沿屋頂方向安裝，避免架高，防止被風(fēng)吹翻。如果平屋頂想做成陽(yáng)光房形式，要提前告知客戶(hù)對(duì)發(fā)電量的影響，同時(shí)設(shè)計(jì)一定傾角（3－5°），利用雨水對(duì)組件進(jìn)行清潔。

政策原文

戶(hù)用光伏項(xiàng)目信息（2019年7月）

按照《國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2019〕49號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）和《關(guān)于2019年戶(hù)用光伏項(xiàng)目信息公布和報(bào)送有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能綜通新能〔2019〕45號(hào)）關(guān)于戶(hù)用光伏項(xiàng)目管理有關(guān)要求，根據(jù)各省級(jí)能源主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送信息，經(jīng)國(guó)家可再生能源信息管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息中心）梳理統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有30個(gè)省份報(bào)送了戶(hù)用光伏項(xiàng)目信息（西藏?zé)o納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶(hù)用光伏項(xiàng)目，未報(bào)送）。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年6月底，可納入2019年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶(hù)用光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量為222．69萬(wàn)千瓦，其中《通知》印發(fā)（5月28日）前建成并網(wǎng)項(xiàng)目175．28萬(wàn)千瓦，《通知》印發(fā)后新建并網(wǎng)項(xiàng)目47．41萬(wàn)千瓦。

本次是第一次全國(guó)范圍統(tǒng)計(jì)和公布戶(hù)用光伏信息，受戶(hù)用光伏項(xiàng)目眾多、統(tǒng)計(jì)周期長(zhǎng)、工作量大等因素影響，部分省份至7月17日上午才完成報(bào)送工作，但還有部分地區(qū)尚未按要求完成戶(hù)用光伏項(xiàng)目信息公布。各省級(jí)能源主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國(guó)能綜通新能〔2019〕45號(hào)文件要求，繼續(xù)做好戶(hù)用光伏項(xiàng)目信息公布和月報(bào)工作，確保按時(shí)發(fā)布，及時(shí)上報(bào)。對(duì)不能按時(shí)公布、及時(shí)上報(bào)的，將公開(kāi)通報(bào)。

附表納入2019年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶(hù)用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)表（截至2019年6月30日）

附表

納入2019年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶(hù)用光伏項(xiàng)目

裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)表

（截至2019年6月30日）

單位萬(wàn)千瓦