進口煤通關政策收緊尤其必然性

據中國煤炭資源網了解，近期，中國進口煤政策有收緊跡象。

河北曹妃甸及京唐港口頭通知貿易企業(yè)進口煤不允許通關，可選擇異地報關，生產企業(yè)實行一船一議。

在遼寧鲅魚圈港口，生產企業(yè)通關周期在40-45天，而貿易商通關則需60天左右。

此外，部分貿易商表示，山東青島港及廣西防城港通關時間也有增加趨勢。

此輪針對進口煤炭的新限制措施，或將加大遠期海運焦煤價格下行的可能，將在一定程度上提振港口現貨市場。

近年來，進口煤逐漸成為調控國內煤炭市場、平抑煤價、保障煤炭供需平衡的重要砝碼。

從進口數據來看，近五年來，我國煤炭進口量出現明顯起伏，呈“V”形變化。2013年，我國煤炭進口量一度達3.27億噸，之后連續(xù)兩年下降；2014年降至2.9億噸，2015年跌至2.04億噸，兩年時間減少過億噸；2016年煤炭進口出現較大幅度回升，全年進口量2.55億噸，比上年增長25.2%。2017年，進口煤政策有所調控，增幅回落為6.1%，但進口總量仍達到2.71億噸。2018年進口量繼續(xù)攀升至2.8億噸，同比增長3.9%。

而海關總署公布的最新數據顯示，2019年1-6月份，全國共進口煤炭15448.6萬噸，同比增長5.8%。如果下半年進口量保持與上半年相當，那么今年進口量或將突破3億噸。

對于進口煤增長原因，有煤炭分析師表示，主要是煤炭供給側結構性改革持續(xù)推進，國內煤炭供應出現缺口，市場對進口煤的需求隨之上漲。

2016年以來，進口煤政策調控主要服從于煤炭行業(yè)供給側改革需求，扭轉煤炭行業(yè)經營困境。隨著供給側改革推進，淘汰過剩產能后，煤價上漲，煤炭行業(yè)逐漸復蘇。同期，考慮到從供給側改革總體要求，對于進口煤的控制逐步加強，調控方式從時段性控制演變?yōu)槿昕偭靠刂啤?/p>

而進口煤管控的另一個原因是煤質。2015年開始實施的《商品煤質量管理暫行辦法》中要求，嚴格進口檢驗標準和程序。

但進口煤數量的大幅增加，會擠壓國內煤炭市場需求空間，一定程度上削弱去產能、減量化生產改善煤炭供應關系的政策效應，加劇國內煤炭市場的供需矛盾，所以，適時收緊進口煤政策，限制劣質進口煤是非常必要的。

進入2019年，煤炭供給側改革全面轉入結構性去產能、系統性優(yōu)產能新階段，隨著新增產能進入高速釋放期，先進產能增量將大于落后產能淘汰量，預計2019年煤炭產量有望超過37億噸，供給寬松。

而進口煤作為調控國內煤炭市場煤價、保障煤炭供需平衡的工具，在上述背景下出現政策性收緊也在預料當中。