遼寧大連嚴(yán)抓黨建引領(lǐng)打造生態(tài)環(huán)保鐵軍

“你是誰、為了誰，從哪來、到哪去？”答案是檢驗(yàn)一名共產(chǎn)黨員的試金石，也是遼寧省大連市生態(tài)環(huán)境局黨組書記張海冰時(shí)常對黨員提出的問題。大連市生態(tài)環(huán)境局系統(tǒng)共計(jì)1200人，其中黨員約800人，占比高達(dá)67%。“只有緊緊抓住并牢牢依靠基層黨組織，才能統(tǒng)一思想、樹立信心、凝聚力量，打造一支能打勝仗的生態(tài)環(huán)保鐵軍。”局機(jī)關(guān)黨委專職副書記石家義說。

為此，大連市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持“抓黨建促環(huán)保”的工作思路和理念，發(fā)揚(yáng)把支部建在連上的傳統(tǒng)，全面加強(qiáng)局系統(tǒng)黨的建設(shè)、組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，全力提升干部隊(duì)伍的工作勁頭和干事激情，為治污攻堅(jiān)、改善環(huán)境質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。

理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定

理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，人民情懷是共產(chǎn)黨人堅(jiān)守信念高地的動(dòng)力源泉。近年來，大連生態(tài)環(huán)境局黨組堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在重要位置，年初制定黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持每月至少開展1次專題學(xué)習(xí)。強(qiáng)調(diào)理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。2016年以來，累計(jì)開展專題學(xué)習(xí)47次。學(xué)而思，思中干，在緊張的學(xué)習(xí)、攻堅(jiān)中，喚醒初心和使命，激發(fā)了黨員干部為民謀利、為偉大復(fù)興攻堅(jiān)的自豪感、責(zé)任感，有了再苦再累也不負(fù)使命和擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢行嵘它h員干部的“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。

理想堅(jiān)定，即便前路遍布荊棘，隊(duì)伍也不會(huì)迷失方向。全局36個(gè)黨支部比學(xué)趕幫，堅(jiān)持開展豐富多樣的活動(dòng)，讓黨的重大理論、方針政策、決策部署貫徹落實(shí)，入腦入心。

甘井子分局黨支部專職副書記王彥合深有感觸。甘井子區(qū)位于大連城鄉(xiāng)結(jié)合部，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患多，管轄面積近500平方公里，海岸線148公里，一線執(zhí)法人員只有24名（含混崗4人、工勤2人）。如何以堅(jiān)定信念鼓舞斗志、破解當(dāng)前難題？支部采取強(qiáng)化班子能力建設(shè)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮以上率下的帶領(lǐng)作用。“利用執(zhí)法結(jié)束的晚飯時(shí)間，組織支部成員學(xué)習(xí)，總結(jié)得失，交流經(jīng)驗(yàn)，提高效率。以堅(jiān)定信念、拼搏的精神克服任務(wù)重、人員緊的困難，保護(hù)一片碧水藍(lán)天。”王彥合說。

“大連環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)124人，黨員104名。支部學(xué)習(xí)中，要求每人學(xué)習(xí)后必須談感受，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，讓組織生活真正成為生活的一部分。” 大連市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長李立新說。在學(xué)習(xí)中，支隊(duì)創(chuàng)新方式，將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。每個(gè)月安排一次現(xiàn)場培訓(xùn)，請各大隊(duì)黨員骨干針對各自分管行業(yè)，如石化、電鍍、污水等，編寫課程、現(xiàn)場授課，引領(lǐng)支隊(duì)業(yè)務(wù)水平、隊(duì)伍建設(shè)整體提升。

以上率下，鐵軍才有戰(zhàn)斗力

在初到生態(tài)環(huán)境局的全局干部大會(huì)上，張海冰就鮮明提出：“黨組要率先垂范、以上率下，要求同志們做到的，黨組一班人要堅(jiān)決做到，要求同志們不做的，黨組一班人堅(jiān)決不做。”

3年多來，局黨組以深入基層調(diào)查研究、推動(dòng)解決現(xiàn)實(shí)問題的實(shí)際行動(dòng)，叫響“向黨組看齊”的口號。班子成員每年下基層時(shí)間，達(dá)到了工作日的1/3以上，每年幫助基層解決實(shí)際問題100多個(gè)。黨組成員每次下基層均記錄在案，時(shí)間、地點(diǎn)、工作內(nèi)容一一入冊。

言必信，行必果。局黨組率先垂范、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的行動(dòng)，在全體黨員干部中產(chǎn)生極大的向心力，大連生態(tài)環(huán)保鐵軍持續(xù)展現(xiàn)出講政治、顧大局、做奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，組織力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力不斷提升。

水生態(tài)環(huán)境處是局第3支部聯(lián)系的部門，肩負(fù)著水源地、流域環(huán)境、近岸海域、入海排污口、污水處理廠等管理職責(zé)。全處連處長一共就5人，每人各頂一兩塊職責(zé)，還要確保各項(xiàng)指標(biāo)順利完成。“大連水環(huán)境管理任務(wù)重、責(zé)任大，既要協(xié)調(diào)各方，也要深入實(shí)際解決問題。雖然人員少，但每個(gè)人都努力擔(dān)負(fù)起職責(zé)使命，全局上下評價(jià)，水處的人是最強(qiáng)的，個(gè)頂個(gè)。”第3支部書記、水生態(tài)環(huán)境處處長曲明軍充滿自豪地介紹。

大連河流斷面多，季節(jié)性強(qiáng)，要保證長期水質(zhì)穩(wěn)定，管理必須到位。今年年初，大連降水少，原本水質(zhì)長期較好的英那河入?？诤佣蝡H值忽然升高，疑似有污染源排污。曲明軍帶領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法、監(jiān)測人員和大連理工大學(xué)專家沿岸反復(fù)排查，最終排除污染源，發(fā)現(xiàn)pH值高是由于河道有多處攔河壩常年蓄水，水體流動(dòng)性差，上游大壩不放生態(tài)水，在良好的光照和溫度條件下藻類大量繁殖導(dǎo)致的。經(jīng)過會(huì)商，解決方案為，增加水體流動(dòng)性，上游大壩實(shí)施生態(tài)水補(bǔ)充等。遇到問題較真到底、查個(gè)水落石出，諸如此類的事件，不勝枚舉。

黨員隊(duì)伍凝聚力強(qiáng)，就能產(chǎn)生1+1>2的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。大連市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)黨委專職副書記毛景之頗有感觸。

大連污染點(diǎn)源4000多個(gè)，每年信訪件1萬多件，執(zhí)法人員不足、車輛有限。用私家車執(zhí)法，克服困難、不講條件的，是黨員。

為了查證案件，在冬季寒徹刺骨的海邊蹲守24小時(shí)不眠不休，最終將違法排污者抓現(xiàn)行的，是黨員。

為了排查排污企業(yè)，被窮兇極惡的犯罪嫌疑人砸壞車輛、生命面臨危險(xiǎn)的，是黨員。

基層人手相當(dāng)緊缺，坐月子期間面對工作征召，二話不說挑起重?fù)?dān)的，還是黨員。

大連環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)獲得過生態(tài)環(huán)境部先進(jìn)集體、遼寧省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌榷囗?xiàng)榮譽(yù)。在這里，人們時(shí)刻感受著鐵軍的意志、鐵軍的精神和鐵軍的光輝。

紀(jì)律上嚴(yán)明，打仗才能打勝仗

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。大連生態(tài)環(huán)境局黨組緊抓廉政警示教育，增強(qiáng)制度建設(shè)的剛性和約束力，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督震懾，全力打造風(fēng)清氣正的“清廉環(huán)保”。

從嚴(yán)治黨，一崗雙責(zé)。形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)責(zé)任分工抓落實(shí)，并印發(fā)了《關(guān)于開展黨支部規(guī)范化建設(shè)工作的通知》《大連市環(huán)保局黨建工作主導(dǎo)意見》等系列黨建工作規(guī)范性文件，讓黨的各級組織充分抓落實(shí)，一級抓一級，各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，以黨建工作帶動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作。

強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把紀(jì)律挺在前面。2016年以來，共召開警示教育會(huì)議10次，制定、修訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章制度四大類43項(xiàng)。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍的有效震懾，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

選人用人，嚴(yán)格把關(guān)。局黨組著力在規(guī)范選人用人上下功夫，明確提出“基層黨組織不推薦的干部黨組不研究，分管領(lǐng)導(dǎo)不同意上會(huì)的干部黨組不研究，群眾公認(rèn)度不高的干部黨組不研究”，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。2016年以來，全局系統(tǒng)選拔任用、交流調(diào)整干部144名，做到了黨組放心、群眾服氣。

在大連生態(tài)環(huán)境局的每一位黨員桌上，都擺著一個(gè)桌簽。紅色的黨旗為底，上面印著莊嚴(yán)的入黨誓詞。每一個(gè)字無時(shí)無刻地警示著：不忘初心，牢記使命。

不忘初心，以黨的建設(shè)深化推進(jìn)打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)環(huán)保工作，以動(dòng)真碰硬的勇氣，不達(dá)目的不罷休的勁頭，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、大幅提升。

2016年，大連市環(huán)境保護(hù)工作取得空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、燃煤鍋爐整治、黃標(biāo)車淘汰、違規(guī)項(xiàng)目清理、環(huán)境違法查處等五項(xiàng)全省第一。2017年，大連市榮獲“美麗山水城市”榮譽(yù)稱號。2018年，大氣環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)歷史斬獲317個(gè)藍(lán)天。

打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，靠的是鐵軍作風(fēng)，靠的是“忠誠擔(dān)當(dāng)、人民情懷、創(chuàng)新實(shí)干、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的大連環(huán)保精神。2018年底，大連市委書記譚作鈞到原大連市環(huán)保局調(diào)研時(shí)說：“大連環(huán)保局是一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍，是一支敢打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍，配得上鐵軍的稱號。全市很多機(jī)關(guān)單位都要向環(huán)保局的同志們學(xué)習(xí)，沒有這樣一種態(tài)度、這樣一種作風(fēng)，我們很難取得實(shí)實(shí)在在的成果。”

當(dāng)前，大連已圍繞渤海綜合治理打響攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至6月23日，累計(jì)出動(dòng)人員近1700人次，清理海灘垃圾200余噸。肩負(fù)進(jìn)一步打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的大連生態(tài)環(huán)保鐵軍，一直行進(jìn)在路上。