從步伐見“章”法：章建華就任國家能源局長這8個月

從東直門北大街9號到月壇南街，章建華完成了在能源系統(tǒng)的重量級身份轉(zhuǎn)換。從央企高管到主政官員，改變的是職位，不變的是能源步伐。

2018年11月，章建華在中石油總經(jīng)理職位上告別了工作32年之久的石油系統(tǒng)，奔赴國家能源局。他接替了剛剛落馬的努爾·白克力，成為國家能源局第5任局長。

走馬上任之后，章建華局長并沒有立馬就燒起“三把火”，而是低調(diào)的掌控著全國能源事業(yè)這盤大棋，并條理清晰的不斷落子。

如今，章建華局長已經(jīng)在新崗位工作了近8個月時間，從傳統(tǒng)能源到新能源，從電力改革到能源體制改革，他的能源步伐已經(jīng)走出了獨特的“章”法。

新能源步伐上任后首份文件

章建華局長出身于石油系統(tǒng)，但縱觀其上任近8個月的表現(xiàn)，對于油氣方面的政策新動向較少。相反，新能源行業(yè)成為了他的關注焦點。

在章局長上任的第二天（2018年11月15日），國家能源局綜合司年內(nèi)第三次發(fā)布《關于實行可再生能源電力配額制的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），這份《通知》也被冠以新局長上任后的首份文件。

《通知》將火燒到了已經(jīng)博弈十年之久的可再生能源配額制，文件中明確我國可再生能源自2019年1月1日起正式進行配額考核。這一制度的實施，將大大促進中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新局長上任后的一紙文件，終將配額制政策落地。業(yè)內(nèi)看到了新局長對于新能源行業(yè)的支持之意。這之后，國家能源局推出一系列風、光平價上網(wǎng)政策文件，彰顯著新局長落實中央領導要求、持續(xù)推進新能源變革的初心。

光伏行業(yè)在經(jīng)歷了531新政的沖擊后，進入到加速去補貼化的調(diào)整期。2018年最后時刻，也就是章建華上任一個多月之際，光伏平價上網(wǎng)的“路線圖”終被定下。2018年12月28日，央視新聞頻道《朝聞天下》透露，國家能源局正在研究制定光伏、風電發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)的政策，促進可再生能源有序有效發(fā)展。

在這10天后，國家發(fā)展改革委、國家能源局就正式發(fā)布了《國家發(fā)展改革委國家能源局關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關工作的通知》，風電、光伏平價上網(wǎng)“新玩法”正式官宣！

2019年的光伏裝機，基本圍繞競價項目和無補貼項目展開，平價上網(wǎng)在政策倒逼下加速到來。章建華在上任后迅速將光伏、風電平價政策落了地，其新能源步伐可謂是文中帶火、雷厲風行。

電力步伐首次亮相后發(fā)力電改

在去月壇南街上班后，章建華很快迎來了首次亮相。雖然首次亮相與其到任只相隔9天，但在焦急期待的人們眼中，一日如三秋，信號意義明顯。

11月23日，投資162億元的超高壓輸變電工程——藏中電力聯(lián)網(wǎng)工程竣工投運，章建華參加了竣工投運儀式。第一次以國家能源局局長身份公開亮相，章建華沒有選擇熟悉的石油系統(tǒng)，而是電力。

章建華在發(fā)言中指出，藏中聯(lián)網(wǎng)工程是貫徹落實中央領導對西藏工作重要指示批示的具體舉措，是國家“十三五”支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的重大建設項目，對于提高西藏電力保障能力、滿足川藏鐵路用電需要、促進藏區(qū)脫貧攻堅和民生改善具有重要意義。

首次亮相選擇藏中聯(lián)網(wǎng)工程竣工儀式，表明著新局長對于電網(wǎng)建設的重視。從特高壓到泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，我國電網(wǎng)在不斷的改革和發(fā)展，承載著國計民生所需電力的輸送重任。電力發(fā)展和改革，在章建華局長的任內(nèi)，必將得以繼續(xù)大幅度推進。

在首次亮相的一個月后，國家能源局便向電改發(fā)力2018年12月末，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關于請報送第四批增量配電業(yè)務改革試點項目的通知》，推進增量配電業(yè)務改革，并將試點向縣域延伸。

增量配電業(yè)務改革后不到一周，章建華便帶領調(diào)研組赴國家電網(wǎng)公司調(diào)研。章建華強調(diào)，國家電網(wǎng)公司要進一步深化改革，加大對外開放步伐；保持電網(wǎng)建設補短板力度，進一步提升資源優(yōu)化配置能力。

這之后，國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理的通知》，將電力改革與新能源消納進行了深度掛鉤，電力改革在進入深水區(qū)后迎來了新挑戰(zhàn)。