試點(diǎn)+立法 北京破局垃圾分類

作為全國(guó)46個(gè)垃圾分類試點(diǎn)城市之一，2017年起，北京就開(kāi)始以街道為單元開(kāi)展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索，北京垃圾清運(yùn)量增速?gòu)?016年底的10.41%下降到3.07%。7月15日，北京市城管委圍繞北京垃圾分類全流程和示范片區(qū)建設(shè)組織了集中展示活動(dòng)。北京商報(bào)記者來(lái)到石景山區(qū)八寶山街道，一探北京垃圾分類的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

224個(gè)示范區(qū)

“投放垃圾，記得分類哦。”這是沁山水南社區(qū)垃圾分類指導(dǎo)員王健聽(tīng)得最多的一句話，提前錄有這句話的喇叭，就放在她的工作臺(tái)上。

作為社區(qū)垃圾分類投放積分站的指導(dǎo)員，每當(dāng)有居民過(guò)來(lái)投放垃圾時(shí)，她的任務(wù)是為居民們投放的垃圾稱重，刷卡積分，然后放至后面對(duì)應(yīng)的垃圾桶中，多數(shù)為廚余垃圾，“每天，三個(gè)廚余垃圾的桶都能裝得很滿”。王健介紹到，一公斤以上的廚余垃圾能夠積3分，一公斤以下可以積1分，每個(gè)月會(huì)進(jìn)行匯總，達(dá)到80分以上就有禮品。

沁山水南社區(qū)是石景山八寶山街道辦事處開(kāi)展垃圾強(qiáng)制分類的一個(gè)縮影。其轄區(qū)內(nèi)商場(chǎng)、超市也已開(kāi)始陸續(xù)開(kāi)展垃圾強(qiáng)制分類。物美店長(zhǎng)杜軍英介紹道：“賣場(chǎng)里已經(jīng)設(shè)置了用于顧客投放的可回收和不可回收的垃圾容器，賣場(chǎng)的垃圾房里也設(shè)置了可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾的容器，投放之后，區(qū)里專門(mén)的回收公司會(huì)上門(mén)來(lái)收運(yùn)。”

北京市石景山區(qū)八寶山街道城管科科長(zhǎng)付永表示：“除了一個(gè)待拆遷社區(qū)外，現(xiàn)在整個(gè)八寶山街道16個(gè)社區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了垃圾分類全覆蓋，前段時(shí)間通過(guò)了市級(jí)的驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果近期會(huì)公布。”

市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，北京共有224個(gè)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）開(kāi)展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，涉及4194個(gè)社區(qū)（村），5.2萬(wàn)余個(gè)責(zé)任主體，8511個(gè)居民小區(qū)。

全鏈條聯(lián)動(dòng)

扔垃圾之后，收運(yùn)和再生資源回收是關(guān)鍵。在收運(yùn)體系上，八寶山街道有新探索。據(jù)付永介紹，環(huán)衛(wèi)中心會(huì)對(duì)轄區(qū)384家商戶分類垃圾“上門(mén)收運(yùn)”，一是可以解決商戶亂倒垃圾的問(wèn)題，其次這也是一種再次宣傳，“已經(jīng)運(yùn)行快一個(gè)月了，環(huán)衛(wèi)中心都是免費(fèi)到各商戶收取垃圾，之后廚余垃圾會(huì)由專門(mén)的公司來(lái)進(jìn)行無(wú)害化處理”。

目前，八寶山街道的垃圾樓稱重計(jì)量系統(tǒng)已正式投入運(yùn)行，這便是收運(yùn)的垃圾之后的去處。據(jù)石景山垃圾清運(yùn)隊(duì)隊(duì)員介紹，目前開(kāi)啟了10座垃圾樓，一共有22座，如果有需要的話隨時(shí)可以增加垃圾分類的站點(diǎn)。“我們現(xiàn)在是要求分開(kāi)運(yùn)輸、分開(kāi)處理，我們站收且只收其他垃圾和廚余垃圾，兩個(gè)秤是分別為這兩種垃圾設(shè)置的。有害垃圾和可回收垃圾是不收的。”上述垃圾清運(yùn)隊(duì)隊(duì)員表示。

杜軍英也表示：“賣場(chǎng)產(chǎn)生的其他垃圾是由石景山環(huán)衛(wèi)公司來(lái)上門(mén)回收，是有正經(jīng)資質(zhì)的。廚余垃圾是社區(qū)專門(mén)的濕垃圾回收公司來(lái)進(jìn)行回收。”至于可回收垃圾，杜軍英稱，有合同單位――正規(guī)的紙皮回收公司上門(mén)來(lái)回收。

事實(shí)上，光靠環(huán)衛(wèi)中心是不夠的，第三方公司是這一垃圾分類鏈條上的重要環(huán)節(jié)，比如王健所在的海瑞通環(huán)境公司。天眼查信息顯示，北京海瑞通環(huán)境治理有限公司主要從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、處理服務(wù)，普通貨運(yùn)，物業(yè)管理，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》的修訂工作，被列為“任期內(nèi)調(diào)研起草，條件成熟時(shí)制定、修訂的法規(guī)”項(xiàng)目，牽頭單位是市城管委。

立法在即

孫新軍表示，從根本上看，垃圾源頭減量、強(qiáng)制分類還需要得到立法支持。

市城管委介紹，將會(huì)同市住建委協(xié)助市人大修訂完善《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》、《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》，抓緊推動(dòng)修法進(jìn)程。

在2018年9月公布的《北京市十五屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃》中，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》的修訂工作，被列為“任期內(nèi)調(diào)研起草，條件成熟時(shí)制定、修訂的法規(guī)”項(xiàng)目，牽頭單位是市城管委。今年7月11日，北京市司法局通報(bào)了北京市2019年立法工作計(jì)劃，共安排立法項(xiàng)目43項(xiàng)。市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人就近期社會(huì)熱議的垃圾分類工作回應(yīng)稱，北京正加快研究修法，推動(dòng)相關(guān)工作。

立法二處處長(zhǎng)王鴻劍表示，公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放管理辦法目前已經(jīng)起草完成，正在征求各方意見(jiàn)，這項(xiàng)立法項(xiàng)目的目的在于打破政府各部門(mén)的數(shù)據(jù)孤島，建立一個(gè)平臺(tái)，讓各部門(mén)共享數(shù)據(jù)。今后還會(huì)在共享基礎(chǔ)上向社會(huì)有序開(kāi)放，便于社會(huì)更好地了解政府的數(shù)據(jù)情況。

據(jù)介紹，目前，北京按照因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類處理工作，全市已形成了包括目標(biāo)體系、強(qiáng)制分類、示范片區(qū)創(chuàng)建、各品類和各環(huán)節(jié)管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策機(jī)制、宣傳動(dòng)員、全民參與和社會(huì)共治在內(nèi)的系統(tǒng)推動(dòng)垃圾分類工作的基本框架。

同時(shí)，對(duì)垃圾分類相應(yīng)執(zhí)法檢查力度也在不斷增強(qiáng)。2017年至今，相關(guān)部門(mén)對(duì)北京生活垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)和處置單位開(kāi)展執(zhí)法檢查量逐年遞增，累計(jì)罰款1515萬(wàn)元。

北京商報(bào)記者 陶鳳 湯藝甜 肖涌剛