農(nóng)村人居環(huán)境整治并非大拆大建

農(nóng)村人居環(huán)境說起來點多面廣，抓起來千頭萬緒，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，把握好整治力度、推進速度、財力承受度以及農(nóng)民接受度，不一味搞大拆大建。環(huán)境整治要兼顧當期和后續(xù)，既要建好又要管好。要明確投資、運行、管理單位的責任，建立有標準、有隊伍、有經(jīng)費的村莊人居環(huán)境管護長效機制。

7月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了農(nóng)村人居環(huán)境整治行動進展情況。目前，全國80%以上行政村的生活垃圾能有效處理，近30%的農(nóng)戶生活污水得到處理，農(nóng)村改廁率超過一半，取得階段性成效。筆者認為，農(nóng)村人居環(huán)境改善是一項系統(tǒng)工程，要把握好整治力度和推進速度的平衡，統(tǒng)籌好財政承受度和農(nóng)民接受度，做好事前規(guī)劃和事后管護兩篇文章，探索建立人居環(huán)境改善長效機制。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)民生活方式綠起來，讓農(nóng)村生態(tài)美起來，是生態(tài)文明建設的重要內容，也是鄉(xiāng)村振興的必然要求。長期以來，我國重城鎮(zhèn)建設、輕村莊建設，重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、輕農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境歷史欠賬多。村莊建設普遍缺乏規(guī)劃，垃圾亂堆，污水亂排，房子亂建，有新居沒新村，有新村沒新貌，不同程度存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。因此，農(nóng)村人居環(huán)境改善是一項刻不容緩的任務，需要迅速行動，讓農(nóng)民有看得見、摸得著的“獲得感”。

盡管總體進展很順利，農(nóng)村人居環(huán)境整治目前仍存在一些不容回避的問題。整治任務重，資金缺口大，地方財政壓力大；農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，個別地方搞大包大攬，存在“干部辛苦干、群眾背手看”的情況；長效機制尚未形成，一些地方重一時整治、輕長期管理，建而未管、管而不力。所以，在實際工作中會發(fā)現(xiàn)，有些地方注重打造“盆景”，卻忽略了農(nóng)民的真實需求；追求大拆大建，但精細化治理不足；“錢多蓋房子，錢少刷房子，沒錢立牌子”，卻對見效慢的環(huán)節(jié)不夠重視。

環(huán)境整治要尊重農(nóng)村實際和農(nóng)民需要。人居環(huán)境說起來點多面廣，抓起來千頭萬緒，受現(xiàn)實條件制約，農(nóng)村面貌的改變并非一日之功。增強群眾環(huán)保意識、改變落后生活習慣也需要一個過程。因此，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，把握好整治力度、推進速度、財力承受度以及農(nóng)民接受度，不一味搞大拆大建。從農(nóng)民群眾反映最強烈、需求最迫切的突出問題入手，不搞脫離農(nóng)村實際、違背農(nóng)民意愿的形象工程，做到既盡力而為又量力而行。

環(huán)境整治要與村莊規(guī)劃相結合。我國約有55萬個行政村、317萬個自然村，情況千差萬別，人居環(huán)境整治也要分類施策。各地可根據(jù)自然地理、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學規(guī)劃村莊，合理制定路線圖，避免隨意性。比如，經(jīng)濟薄弱村可先著力垃圾污水等重點領域，不急于整體改造。東部富裕村可適當提升整治標準。對已確定易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治。對傳統(tǒng)古村落既要改善環(huán)境也要保護風貌。

環(huán)境整治要兼顧當期和后續(xù)，既要建好又要管好。要明確投資、運行、管理單位的責任，建立有標準、有隊伍、有經(jīng)費的村莊人居環(huán)境管護長效機制。同時，鼓勵市場化建設和運行管護，采取以獎代補、先建后補等方式，吸引社會資本和農(nóng)民組織進入。有條件的地區(qū)可將其與鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)有機結合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境改善互促互進，讓宜居鄉(xiāng)村綻放美麗經(jīng)濟。