氣候變化與可再生能源：國(guó)家政策及社區(qū)、城市、地區(qū)角色

國(guó)際可再生能源署發(fā)布《氣候變化與可再生能源：國(guó)家政策及社區(qū)、城市、地區(qū)角色》（內(nèi)附報(bào)告下載）

ERR能研微訊（左）丨ERR能研君（右）

翻譯：特雷東＠ERR能研微訊團(tuán)隊(duì)

編輯：Yeti＠ERR能研微訊團(tuán)隊(duì)

校核：Mirakuru＠ERR能研微訊團(tuán)隊(duì)

2019年6月，國(guó)際可再生能源署發(fā)布《氣候變化及可再生能源：國(guó)家政策及社區(qū)、城市、地區(qū)角色》，在此ERR能研微訊研究團(tuán)隊(duì)對(duì)報(bào)告的執(zhí)行摘要進(jìn)行了翻譯，分享給大家，歡迎轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散！

執(zhí)行摘要

2018年末政府間氣候變化委員會(huì)給出的一份報(bào)告強(qiáng)調(diào)了全球變暖帶來(lái)的日漸增長(zhǎng)的影響，呼吁各國(guó)加緊行動(dòng)。此外，如果想要避免氣候變化帶來(lái)史上最災(zāi)難性的后果，這些行動(dòng)必須以空前的速度和規(guī)模開展起來(lái)?？紤]到溫室氣體（GHG）的排放三分之二來(lái)自能源領(lǐng)域，IPCC特別呼吁世界能源系統(tǒng)通過(guò)大量開發(fā)可再生能源和穩(wěn)步提升能源利用效率立刻進(jìn)行轉(zhuǎn)變（IPCC，2018）。

幾個(gè)全球論壇正在制定行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)聯(lián)合國(guó)背書的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及國(guó)家確定貢獻(xiàn)（NDCs）和巴黎氣候協(xié)定加速能源變革。然而現(xiàn)在世界各國(guó)并沒有努力實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，也沒有把平均溫升限制在“不超過(guò)2℃”的水平上。相反，各國(guó)各種各樣和氣候相關(guān)的政策顯然不夠宏大，想要達(dá)到需要的水平還需進(jìn)行修改。

SDG7和其他SDG的聯(lián)系

國(guó)際可再生能源署（IRENA）的分析顯示，可再生能源解決方案和能效政策的快速實(shí)施可以實(shí)現(xiàn)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)減排與能源相關(guān)的二氧化碳排放的90％以上，從而達(dá)到各國(guó)設(shè)定的氣候目標(biāo)。然而，要想真的發(fā)揮作用，還需要一種全球方案，把社會(huì)的各個(gè)層面，包括社區(qū)、地區(qū)、政府和無(wú)數(shù)公共和私人領(lǐng)域其他利益相關(guān)方都涵蓋進(jìn)來(lái)。大量證據(jù)表明，電力系統(tǒng)可以在高可再生能源水平下運(yùn)行，同時(shí)支撐可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及所需的技術(shù)已經(jīng)成熟且可以應(yīng)用。

G20成員國(guó)家共同的經(jīng)濟(jì)和整體政策相互依賴性與他們達(dá)到所需要的機(jī)構(gòu)性改變付出的意愿相結(jié)合，已經(jīng)準(zhǔn)備好領(lǐng)導(dǎo)這一全球能源變革。在當(dāng)前日本承辦的G20峰會(huì)上，IRENA發(fā)布了一份報(bào)告，闡述了多種通過(guò)整體、以人為本的方法加速可再生能源應(yīng)用的方法?，F(xiàn)有的分析探索了幾種縮小氣候變化和可持續(xù)發(fā)展之間日漸增大的鴻溝的方法。特別地，該報(bào)告認(rèn)為分布式能源（DERs）是一種很有前景的解決方案，能源利用效率很高，提升了系統(tǒng)靈活性，為地區(qū)、城市、社區(qū)和其他地區(qū)團(tuán)體提供了是實(shí)在的機(jī)會(huì)。

DERs廣泛的包含了產(chǎn)生、存儲(chǔ)并管理能源小型技術(shù)，把從業(yè)者和市民放在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心。DERs在減少能源消耗的同時(shí)，使盡可能多的用戶不再簡(jiǎn)單的是被動(dòng)地能源消費(fèi)者。決策者可以通過(guò)在能源社區(qū)進(jìn)行投資，并在能源效率低下、價(jià)格昂貴不易獲得的地方與社會(huì)資源合作，在城市、島嶼和農(nóng)村離網(wǎng)區(qū)域廣泛地布置DER。

本報(bào)告分析了可再生能源和DERs應(yīng)用的不同方法。然后總結(jié)幾種共同的挑戰(zhàn)，根據(jù)四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行分組：

政策和監(jiān)管

經(jīng)濟(jì)革新

能源和容量建造

產(chǎn)品和服務(wù)革新

需要形成相關(guān)項(xiàng)目以提升對(duì)DERs解決方案潛力的理解，不止對(duì)于直接的用戶，還包括社會(huì)這個(gè)整體。通過(guò)這些討論，政策制定者可以積極地就DER設(shè)計(jì)、建造操作和運(yùn)維把社區(qū)包括進(jìn)來(lái)，以提升社會(huì)接受度。通過(guò)采用技術(shù)革新，他們也可以通過(guò)叫做“即插即用”解決方案的實(shí)施提升接入度。與此同時(shí)，通過(guò)培育多種政策以支持EDR設(shè)施的商業(yè)化，包括合適的標(biāo)準(zhǔn)定義及電能質(zhì)量控制措施，政策制定者也可以為工業(yè)的增長(zhǎng)打下基礎(chǔ)。

為了給這一變革提供經(jīng)濟(jì)支持，IRENA推動(dòng)建立專門的國(guó)際融資和投資機(jī)構(gòu)，支持并促進(jìn)“聯(lián)合”貸款及眾籌平臺(tái)，和多邊機(jī)構(gòu)共同發(fā)展額外的經(jīng)濟(jì)方案。通過(guò)允許DER終端用戶獲取長(zhǎng)期、可支付融資，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)社區(qū)能源項(xiàng)目，特別是發(fā)展中國(guó)家中，政府有能力推動(dòng)替代經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。

除了經(jīng)濟(jì)資源，想要保證城市、島嶼和農(nóng)村離網(wǎng)區(qū)域中DER可再生能源的成功接入，也需要容量建造及設(shè)立培訓(xùn)課程。課程需要包括“自助操作”的方法及離網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的專業(yè)認(rèn)證計(jì)劃。培養(yǎng)必要的產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新使由專家組成的專有平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建成為可能，這些專家可以幫助已投用的DER解決方案的定制，并共享最好的案例。

為了保證所有市場(chǎng)參與者都有公平的機(jī)會(huì)，需要積極地引入公共設(shè)施，調(diào)整并簡(jiǎn)化能源分布的各個(gè)方面，包括電網(wǎng)接入、授權(quán)及許可需要。為了促進(jìn)這方面的發(fā)展，G20成員國(guó)應(yīng)該考慮為支持社區(qū)能源項(xiàng)目建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，特別提供咨詢和融資服務(wù)和機(jī)會(huì)。

G20國(guó)家可以為離網(wǎng)方案提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)，支持存在能源接入問(wèn)題的國(guó)家將這些問(wèn)題整合進(jìn)國(guó)家能源接入政策中來(lái)。在部門間協(xié)調(diào)垂直層面（地區(qū)和國(guó)家）和水平層面政策的整合可以幫助穩(wěn)定并明確對(duì)于DER系統(tǒng)發(fā)展極其重要的政策和規(guī)則。同時(shí)，通過(guò)連接地區(qū)層面的政策，比如DERs應(yīng)用的城區(qū)或者交通政策，政策制定者可以進(jìn)一步加速可再生能源的應(yīng)用和SDGs的應(yīng)用。這些目標(biāo)可以進(jìn)一步通過(guò)建設(shè)DERs及提高醫(yī)院和學(xué)校等公共建筑的能效進(jìn)一步達(dá)成。

基于這些已有的挑戰(zhàn)，本報(bào)告也探索了G20國(guó)家如何通過(guò)他們已經(jīng)被證明的領(lǐng)導(dǎo)里助力全球DERs和能效解決方案的發(fā)展和傳播。在為投資和發(fā)展設(shè)計(jì)有效的市場(chǎng)框架方面，IRENA推薦的用戶友好型的政策和規(guī)則可以在G20成員國(guó)家之間廣泛應(yīng)用，也可以為特定的環(huán)境和國(guó)家優(yōu)勢(shì)進(jìn)行特殊訂制。

全球變暖水平對(duì)與特定自然、受控和人工系統(tǒng)的原因相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的影響

2015－2050能源相關(guān)CO2排放累積排放及排放差

能源相關(guān)的CO2年度排放和減排量，2015－2050（Gt／yr）

參照和Remap場(chǎng)景下RPES、可再生和非可再生的份額

在能源、制熱、建筑和交通使用方面擴(kuò)大可再生能源規(guī)模

改革趨勢(shì)

能源領(lǐng)域改革的創(chuàng)新場(chǎng)景

企業(yè)采購(gòu)可再生電力的潛力

表1：社區(qū)擁有權(quán)法律模板：法律形式及示例

整合商：核心情況及數(shù)據(jù)

離網(wǎng)可再生能源解決方案場(chǎng)景

DERs：G20行動(dòng)框架

表2：G20國(guó)家實(shí)際行動(dòng)

可再生電力發(fā)電成本2018

可再生能源裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)2019

可再生能源統(tǒng)計(jì)年鑒2018