一圖秒懂：2019年光伏競價項目補(bǔ)貼名單

:7.10,這一天,全光伏行業(yè)從業(yè)者都期待的全國競價項目名單終于面世了,裝機(jī)容量定格在22.788GW,其中普通光伏電站占絕對主導(dǎo)位置,占比高達(dá)80%;而分布式光伏發(fā)電項目又主要以“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式為主,占比18%,“全額上網(wǎng)”項目只占了2%。

22.788GW,在光伏預(yù)期之中,在之前競價系列文章中,預(yù)測全國競價裝機(jī)容量在25GW上下,保守估計在25GW之下,樂觀估計在25GW之上,而最終定格在22.788GW,也在合理之中,畢竟4.28出的光伏新政,5.28出的競價規(guī)則文件,而7.1日為截止競價節(jié)點,真正申報競價項目時間為一個月,時間緊,申報過程中還得分析項目與領(lǐng)悟政策,實屬難得的一次市場化競爭配置項目操練。

申報電價全解析

通過對《2019年競價補(bǔ)貼項目名單》進(jìn)行全方位的分析,按照《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》(國能發(fā)新能〔2019〕49號,簡稱“管理辦法”)進(jìn)行競價,應(yīng)遵循的規(guī)則如下:

國家能源局根據(jù)修正后的申報補(bǔ)貼項目上網(wǎng)電價報價由低到高排序遴選納入補(bǔ)貼范圍的項目。修正規(guī)則為:

(1)普通光伏電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目:II類資源區(qū)修正后的電價=申報電價-0.05元/千瓦時,III類資源區(qū)修正后的電價=申報電價-0.15元/千瓦時。

(2)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目:修正后的電價=申報電價-所在省份燃煤標(biāo)桿電價+0.3元/千瓦時,其中燃煤標(biāo)桿電價不足0.3元/千瓦時地區(qū)的項目,申報電價不進(jìn)行修正。

(3)申報電價以0.1厘/千瓦時為最小報價單位。

修正后上網(wǎng)電價相同的項目根據(jù)各項目裝機(jī)容量從小到大排序,直至入選項目補(bǔ)貼總額達(dá)到國家確定的當(dāng)年新增項目補(bǔ)貼總額限額為止,并對外公布項目名單和各項目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)之前文中總結(jié)的補(bǔ)貼情況如下表所示,其中包括了各地脫硫煤電價(補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=申報電價-脫硫煤電價),以及不同項目類型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)情況與最高申報電價情況。

而結(jié)合《2019年競價補(bǔ)貼項目名單》中各地申報的電價(如下表最高修正后電價一覽表)與上表中最高申報電價對比來看,出現(xiàn)以下幾點需要注意的地方:

“雙不超過”原則:即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過0.1元/千瓦時,且不超過當(dāng)?shù)刭Y源區(qū)對應(yīng)的指導(dǎo)價。

Ⅲ類資源區(qū)中:廣東省最高申報電價為0.5530元/千瓦時,對應(yīng)為“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式光伏發(fā)電項目,沒有遵循“雙不超過”規(guī)則,申報電價超過了當(dāng)?shù)刭Y源區(qū)0.55元/千瓦時的指導(dǎo)價,此類項目為何還能出現(xiàn)在補(bǔ)貼目錄里,說明可再生能源信息管理系統(tǒng)競價體系沒有自動提醒或警告,需完善;

Ⅱ類資源區(qū)中:除內(nèi)蒙古自治區(qū)外,四川省、遼寧省、北京市、天津市分布式光伏發(fā)電項目中均沒有遵循“雙不超過”原則中的不超過當(dāng)?shù)刭Y源區(qū)指導(dǎo)價0.45元/千瓦時,此類項目為何還能出現(xiàn)在補(bǔ)貼目錄里,說明可再生能源信息管理系統(tǒng)競價體系沒有自動提醒或警告,需完善;

Ⅰ類資源區(qū)中:只有寧夏回族自治區(qū),對應(yīng)最高申報電價為普通光伏電站項目,其最高申報電價剛好是當(dāng)?shù)刭Y源區(qū)的指導(dǎo)價。

之前在競價系列文章中,一直強(qiáng)調(diào)國家政策中的“雙不超過”原則(主要針對分布式光伏發(fā)電項目),就是怕在競價操作過程會出現(xiàn)此類現(xiàn)象發(fā)生,而如今項目名單已經(jīng)公布,正如預(yù)料到一樣,確實出現(xiàn)此類情況。對于此類情況的發(fā)生,在全國競價配置資源的在背景下,所有人以國家政策為導(dǎo)向來申報項目,分布式光伏發(fā)電項目未遵循“雙不超過”原則,顯然有失公平競爭之嫌。

最后,奉獻(xiàn)上關(guān)于各地最低電價情況一覽表,其中北京市與浙江省出現(xiàn)了1厘/千瓦時的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),幾近脫硫電價水平,接近平價光伏項目水平了;而貴州省卻能0.0774元/千瓦時的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)排序到第51名,著實有些令人震驚。

總結(jié):從上述二張圖(最高與最低申報電價圖表)來看,所有競價項目呈現(xiàn)金字塔結(jié)構(gòu),普通光伏電站項目(裝機(jī)容量大)主要處于較低申報電價區(qū)域內(nèi);分布式光伏發(fā)電項目大多數(shù)處于較高申報電價區(qū)域,而且主要以“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目為主。

原標(biāo)題:有情況發(fā)生：2019年全國光伏競價補(bǔ)貼名單