北京上海這樣防止垃圾分類后的混裝混運(yùn)問題

伴隨著7月1日上海正式實(shí)施強(qiáng)制垃圾分類，“垃圾分類”一時間成了網(wǎng)絡(luò)熱詞。不管是從各種形式的垃圾分類知識，還是從有關(guān)垃圾分類的段子中，城市居民們對垃圾分類的認(rèn)識正在迅速加深。

做好垃圾分類是解決好垃圾問題的重要前提，但并不是管理城市垃圾的全部，垃圾處理需要構(gòu)建一個完整的體系，各環(huán)節(jié)同時發(fā)力。

全過程分類減量很重要

垃圾分類并不是新鮮事了，已經(jīng)倡導(dǎo)了很多年，但效果總是不盡如人意。究其原因，一方面是居民想分、不知道怎么分；另一方面就是沒有持續(xù)動力，不是今天分、明天懶得分，就是有人盯就分、沒人盯就不分。

不過，今年情況發(fā)生了變化。上海從7月1日起開始全面實(shí)行強(qiáng)制垃圾分類，其他城市行動也在開展中。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，目前，46個重點(diǎn)城市分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)正在逐步建立。到2025年，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。應(yīng)該說，我國垃圾分類工作正在進(jìn)入新的階段。

近一段時間以來，廣大上海市民連同全國網(wǎng)友都把精力放在了怎樣分清某樣?xùn)|西到底屬于哪類垃圾上，網(wǎng)友們的認(rèn)真態(tài)度對垃圾分類起到了很好的宣傳普及作用。不過，需要注意的是，要把垃圾真正處理好，居民做好垃圾分類只是第一步。除了垃圾分類之外，垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等后續(xù)程序，更考量城市垃圾處理的管理水平。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國認(rèn)為，“上海的強(qiáng)制垃圾分類，一個重要特點(diǎn)是它強(qiáng)調(diào)全過程的分類、減量，過去我們更多強(qiáng)調(diào)居民做好分類，認(rèn)為擺一些分類垃圾桶就行。但這次強(qiáng)調(diào)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，全過程都要嚴(yán)格做好分類，這就構(gòu)建了一個體系”。

“上海出臺的條例比較完善、全面。”在中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君看來，上海市垃圾分類的水平相對比較高，準(zhǔn)備很充分，各環(huán)節(jié)都有一定基礎(chǔ)。

千方百計杜絕“混裝混運(yùn)”

提到垃圾分類，不少居民之所以缺少熱情，并不完全是因為意識不到垃圾分類的重要性。有時，是因為他們感覺到可能“分了也白分”。

“我們在家做垃圾分類有意義嗎？不是最后都一個車?yán)邌幔?rdquo;不少人會產(chǎn)生這個疑問。

的確，混裝混運(yùn)會對垃圾分類造成“毀滅性”打擊。

北京市城市管理委員會主任孫新軍向經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者介紹，居民最痛恨的就是“混裝混運(yùn)”。北京實(shí)施垃圾分類后，“我們堅持逮住一個處罰一個，屢教不改的逐出市場。”

孫新軍說，首先，要求運(yùn)輸車輛“亮出身份”、標(biāo)識醒目，做到“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一車身的顏色（廚余垃圾為綠色）、統(tǒng)一車身的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)臉?biāo)識、統(tǒng)一單位的標(biāo)識、統(tǒng)一監(jiān)督舉報電話。

其次是組建“綠色車隊”，提升分類運(yùn)輸能力。讓有規(guī)模、專業(yè)的隊伍來運(yùn)輸。

第三，要對各品類垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行改造，增加計量稱重、身份識別、軌跡監(jiān)控等管理功能，實(shí)現(xiàn)對各類垃圾運(yùn)輸車輛的精準(zhǔn)管理。目的就是讓運(yùn)輸車輛人前受監(jiān)督，人后受監(jiān)控，不能越雷池半步。

此外，用經(jīng)濟(jì)杠桿來撬動，也是一個重要辦法。“混裝混運(yùn)”的垃圾進(jìn)入處理設(shè)施，繳納的處理費(fèi)用也會比分類收集的垃圾要多得多。

“當(dāng)然，如果分得不好，廚余垃圾摻入超過10%以上的其他垃圾，這桶廚余也就廢了，無法堆肥了，除非二次分揀。分得不好，專車專運(yùn)其實(shí)是浪費(fèi)資源，沒有意義。在這一點(diǎn)上，環(huán)衛(wèi)工人也很委屈。”孫新軍說。

近日，上海市有關(guān)部門告知市民，發(fā)現(xiàn)生活垃圾“混裝混運(yùn)”時，可以進(jìn)行網(wǎng)上舉報。根據(jù)上海市的規(guī)定，對于物業(yè)分類駁運(yùn)混裝和環(huán)衛(wèi)企業(yè)分類混運(yùn)的情況，都可進(jìn)行網(wǎng)上舉報。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)居住區(qū)物業(yè)或保潔人員在將生活垃圾從投放點(diǎn)分類駁運(yùn)至收集點(diǎn)過程中，將不同品種生活垃圾混放在同一容器中；或者居住區(qū)物業(yè)或保潔人員沒有使用對應(yīng)類別的機(jī)具實(shí)施分類駁運(yùn)時，可以對物業(yè)企業(yè)進(jìn)行舉報。

同時，發(fā)現(xiàn)垃圾收運(yùn)企業(yè)作業(yè)人員在分類清運(yùn)生活垃圾時有混裝行為，將干垃圾、濕垃圾、有害垃圾、可回收物等不同品種垃圾混合清運(yùn)等行為時，也可對環(huán)衛(wèi)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上舉報。

盡快補(bǔ)齊設(shè)施短板

按照有關(guān)規(guī)劃，今年起，全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作，到2020年年底，先行先試的46個重點(diǎn)城市，要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；其他地級城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)衛(wèi)工程技術(shù)研究中心副主任徐海云認(rèn)為，設(shè)施短板仍然嚴(yán)重制約垃圾分類發(fā)展，“目前只有少數(shù)城市的垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施比較完備，大部分城市還只能做到在投放環(huán)節(jié)配備分類收集的設(shè)施，分類運(yùn)輸、分類處置環(huán)節(jié)的設(shè)施配備普遍不足，垃圾‘先分后混’的問題還沒有明顯解決。”

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長張樂群介紹，目前各城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門正加大對分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理4個環(huán)節(jié)中后3個環(huán)節(jié)的投入，包括垃圾分類收集車的購買等，實(shí)現(xiàn)從投放到運(yùn)輸再到處理的整體鏈條分類。到目前為止，上海、廈門、深圳、寧波、杭州等城市的生活垃圾分類制度已覆蓋70%以上的居民小區(qū)，后續(xù)46個重點(diǎn)城市今年還計劃投入213億元，繼續(xù)加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，使“先分后混”的問題得到有效解決。

他同時表示，今后住建部將繼續(xù)會同有關(guān)部門多措并舉，全力推進(jìn)生活垃圾分類工作，加快生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，完善垃圾分類技術(shù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。

事實(shí)上，實(shí)施垃圾分類改變的不僅僅是垃圾處理方式，這一舉措也將改變現(xiàn)代城市人的生活方式。比如，餐飲外賣要不要配送許多餐具、網(wǎng)購商品包裝能否盡量減少膠帶和泡沫塑料、禮品包裝能否更加環(huán)保……顯然，從前端的人人分類投放到后續(xù)各個環(huán)節(jié)，垃圾分類離不開全社會的共同參與，創(chuàng)新城市垃圾管理不能只是一陣風(fēng)，而需要各界同時發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)。