深刻把握和積極應對煤炭行業(yè)幾十年未有之大變革

基于對世界大勢的敏銳洞察和深刻分析，以習近平同志為核心的黨中央去年以來作出一個重大判斷：世界處于百年未有之大變局。“大變局”從經(jīng)濟層面上講，是針對新一輪工業(yè)革命所提出的。在這個大變局之下，一場深刻影響和引領煤炭行業(yè)的大變革正在蓄勢待發(fā)。

深入分析煤炭行業(yè)幾十年未有之大變革的基本內涵和發(fā)展趨勢，對于科學把握轉型過渡期行業(yè)發(fā)展的演變規(guī)律，準確把握歷史交匯期行業(yè)發(fā)展的基本特征，全面統(tǒng)籌謀劃和推進新時代煤炭工業(yè)發(fā)展，具有重要而深遠的理論和現(xiàn)實意義。

一、從歷史縱深看行業(yè)和企業(yè)大變革的基本內涵

一是大變革的本質，是社會生產(chǎn)力的發(fā)展?？萍际堑谝簧a(chǎn)力?？萍嫉陌l(fā)展和產(chǎn)業(yè)的興起是推動人類文明持續(xù)進步和世界不斷前行的不竭動力。從前三次工業(yè)革命歷程看，每次技術變革都帶來生產(chǎn)力革命，進而引發(fā)整個社會大變革。當前，世界正處于第四次工業(yè)革命初期，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化深入融合，人類社會進入又一個前所未有的創(chuàng)新活躍期，多種重大顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，科技成果轉化速度明顯加快，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，帶來無限發(fā)展?jié)摿颓八从械牟淮_定性。作為主體能源和基礎能源，煤炭行業(yè)在新一輪工業(yè)革命面前不可能也不允許獨善其身。

二是大變革的根本，是社會主要矛盾的轉化。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。回顧人類發(fā)展史，每一次社會大變局、大變革的本質就是社會主要矛盾之間的力量對比發(fā)生重大變化，由此引發(fā)的社會格局和秩序的大洗牌、大調整。由解決“有和無”“多和少”問題到解決“美和丑”“優(yōu)和劣”“好和壞”問題，改變我們的生活方式、行為方式、工作方式和思維方式。從體量、數(shù)量、質量上去衡量，社會主要矛盾的轉化對煤炭行業(yè)發(fā)展進步影響的深度、廣度、力度前所未有。

三是大變革的演進，是多重生產(chǎn)要素的驅動。當前，驅動發(fā)展的生產(chǎn)函數(shù)從自然要素投入為特征，躍遷到人工智能、區(qū)塊鏈、清潔能源、機器人技術、量子科技、可控核聚變、虛擬現(xiàn)實以及生物技術等多元要素投入為特征。從歷史視角觀察，煤炭行業(yè)大變革的實質是大幅度地提高資源生產(chǎn)率，行業(yè)增長與不可再生資源要素脫鉤，與二氧化碳等溫室氣體排放脫鉤；從工業(yè)視角觀察，大變革的特征是“多重因素撼動舊局，推動變局”，支撐要素正由靠拼人力物力財力提高效益、靠超產(chǎn)攤薄固定費用降低成本、靠以量補價保證盈利水平、靠投入粗老笨重設備保安全，躍遷到人力、物力、財力特別是創(chuàng)新創(chuàng)造、大數(shù)據(jù)、智能智慧化等多元要素上來。

四是大變革的關鍵，是人口紅利的日趨衰減。人口特別是勞動年齡人口的變化是影響經(jīng)濟增長和結構變化非常關鍵的因素。我國15～64歲的勞動年齡人口在2013年達到10.06億的最高點后，已經(jīng)連續(xù)5年出現(xiàn)負增長，平均每年減少近200萬。4月10日，應急管理部副部長、國家煤監(jiān)局局長黃玉治在全國煤礦安全培訓工作現(xiàn)場會上針對煤礦隊伍不穩(wěn)定問題提出，“一些國有大礦專業(yè)技術人員和技術工人流入不足、流失嚴重，年輕人寧可送快遞也不愿下井”“一些小煤礦一放假隊伍全散，一復工全是新工人”。勞動年齡人口持續(xù)負增長，招工難、招生難、留人難的問題日益凸顯，對煤炭行業(yè)的健康發(fā)展構成很大拖累。

五是大變革的動力，是破解制約行業(yè)發(fā)展矛盾的需要。一方面，隨著開采強度的不斷增強、開采深度的不斷增加,一些礦井延伸到深部開采，水壓、地壓都相應增加，以山東省為例，全國采深超過1000米的沖擊地壓礦井23處，其中山東省20處，占87%。山東省42處沖擊地壓礦井中有10處水文地質類型為復雜型。這些災害相互疊加耦合，原先的治理經(jīng)驗需要與時俱進地更新和發(fā)展。另一方面，部分煤礦企業(yè)在進行開采時對保護和治理礦區(qū)環(huán)境不重視，導致植被破壞、水土流失、地面沉降、空氣污染以及水資源污染等問題。

二、從現(xiàn)實發(fā)展看行業(yè)和企業(yè)大變革的主要特征

一是幾十年未有安全地位之凸顯。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)和應急管理高度重視，習近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，對安全生產(chǎn)做出了全方位、系統(tǒng)性的闡述，形成了習近平總書記關于安全生產(chǎn)和應急管理的重要論述。習近平總書記指出，“各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位”。樹立“零死亡”理念、追求“零死亡”目標，成為新時代安全生產(chǎn)工作的根本遵循和行動指南。

二是幾十年未有動能轉換之緊迫。雖然煤炭行業(yè)在“三去一降一補”方面取得了顯著成績，但是仍然處于結構調整和新舊動能轉換的交織期、陣痛期和爬坡過坎期，高質量的供給體系還沒有完全建立。行業(yè)發(fā)展面臨的有利條件和制約因素相互交織,新的增長動力孕育和傳統(tǒng)增長動力減弱同時并存，安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出，供給側結構性改革、提質增效、綠色可持續(xù)發(fā)展任務艱巨。

三是幾十年未有發(fā)展模式之挑戰(zhàn)。從企業(yè)內部看，以往的工業(yè)組織，是將大規(guī)模的生產(chǎn)建立在專業(yè)化精細化分工的基礎上，將工人簡單、重復性的動作進行量化分析，總結出最優(yōu)化的規(guī)范。隨著人工智能、機器人技術等投入生產(chǎn)流程，制造模式、勞動組織、生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)格局、服務方式等領域出現(xiàn)全方位和多方面的重大變革，對企業(yè)的管理模式產(chǎn)生深遠影響。從企業(yè)外部看，煤炭企業(yè)更需要在不確定中做出選擇，選擇技術路線、市場策略、價格策略、商業(yè)模式等等。產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢之根本不僅在于持續(xù)的技術和管理創(chuàng)新，產(chǎn)量優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢陸續(xù)轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢、價值鏈及產(chǎn)業(yè)鏈治理優(yōu)勢。

四是幾十年未有環(huán)保約束之趨緊。我國經(jīng)濟正處于結構轉型之中，“贏得藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”成為我國政策的優(yōu)先事項。煤炭消費限制持續(xù)升級的端倪已經(jīng)出現(xiàn)，我國煤炭需求已進入緩慢降低趨勢。一季度，能源消費總量同比增長3.5%。其中，天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費占能源消費總量比重同比提高1.5個百分點，而煤炭消費所占比重下降1.8個百分點。

五是幾十年未有執(zhí)法力度之嚴厲。2018年，各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門檢查煤礦11.2萬礦次，罰款9.7億元，納入聯(lián)合懲戒對象煤礦企業(yè)95家。特別是加大超能力超強度組織生產(chǎn)行為執(zhí)法力度，對存在簡單依靠增加采掘工作面增加產(chǎn)量，對同時生產(chǎn)水平、采煤工作面和掘進工作面數(shù)量違反規(guī)定，對采用“剃頭下山”開采，對災害治理不到位強行組織生產(chǎn)的，依法依規(guī)嚴肅處理。對存在超能力超強度組織生產(chǎn)的有重大安全事故隱患的煤礦，依法責令停產(chǎn)整頓，并暫扣安全生產(chǎn)許可證。

三、從未來趨勢看行業(yè)和企業(yè)大變革的方位

一是安全為天。安全發(fā)展已成為煤炭行業(yè)和企業(yè)的永恒主題。安全影響行業(yè)存續(xù)、決定企業(yè)存亡，成為主要特征。顛覆煤炭作為高危行業(yè)的歷史概念，創(chuàng)造安全行業(yè)的新理念、新形象是擺在煤炭人的頭等要務。深入貫徹習近平總書記提出的“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”要求，牢固樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和以人為本的安全觀，珍視生命、尊重生命、敬畏生命，寧可不生產(chǎn)、寧可沒利潤也要保證職工的生命安全。山東能源臨礦集團作為以煤為主的企業(yè)，積極適應大變局大變革，深刻反思傳統(tǒng)的管理模式，徹底整治和摒棄以產(chǎn)能為中心的行為，將工作重心轉移到以安全為中心、以高質量發(fā)展為主線上來。堅持以科學的理論為指導，學習貫徹科學的安全管理體系，主動從傳統(tǒng)的粗放管理、經(jīng)驗管理、直觀管理中解放出來，轉型升級到理論指導、本質管理和精準管理上來。推廣會寶嶺鐵礦的雙重預防體系建設經(jīng)驗，在煤礦健全雙重預防組織機構和管理制度，形成點線面有機結合、無縫對接的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。

二是高端智能。人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、量子通信等新技術的發(fā)展日新月異，為煤炭行業(yè)“兩化”融合、深度發(fā)展提供了良好的技術支撐和政策環(huán)境。山東能源臨礦集團不斷增強“智能 +”意識，大力實施工業(yè) 3.0+裝備升級和“4D”歸零工程，即將礦井上下的枯燥（Dull）、骯臟（Dirt）、危險（Dangerous）和昂貴（Dear）的崗位和工種全部用自動化智能化置換清除，建設了郭屯礦、王樓礦、魯西礦、邱集礦等一批自動化、智能化、少人化和無人化的“新四化”礦井。搶抓 5G 革命所帶來的紅利，以“兩網(wǎng)”融合為切口，建設大數(shù)據(jù)臨礦，構建以網(wǎng)絡化辦公、數(shù)據(jù)化集成、場景化管理、低成本化運營的大數(shù)據(jù)管控模式，實現(xiàn)了精細管理、精益運營、精準決策。

三是管理變革。山東能源臨礦集團全面構建“敏簡輕快”的企業(yè)管理模式，即敏捷，簡潔，輕資產(chǎn)、輕運營、輕管理，反應快、決策快、落實快。在勞動組織上，成立人力資源公司和勞動定額中心，建設了 8 支精干、高效、靈活的專業(yè)化隊伍，先小后大、先內后外，積累經(jīng)驗，逐步“走出去”。在機構設置上，由“分層”轉向“結網(wǎng)”，打破金字塔式的組織架構，構建以多中心、個體化為特征的合作式、分散式扁平化組織架構 ；對于非專業(yè)的業(yè)務推行社會化、購買化、共享化。在資產(chǎn)管理上，堅決摒棄“大而全小而全”的傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新采用融資租賃等輕資產(chǎn)運營模式。

四是綠色發(fā)展。圍繞實現(xiàn)“產(chǎn)煤不用煤、出煤不見煤、矸石不升井、煤場在井下、污水零排放”目標，山東能源臨礦集團著力建設綠色礦區(qū)，發(fā)展綠色GDP。推廣充填開采技術，將充填料留在采空區(qū)，支護巖層，防止地表沉陷，保護地面水土。推廣無煤柱開采技術，在薄煤層礦井采用鋼筋混凝土、矸石和硬石膏充填帶等維護巷道，提高開采效率。對煤炭副產(chǎn)品“吃干榨凈”，提高煤矸石、煤泥、礦井水等資源利用效率，變廢為寶，提高產(chǎn)出效能。

五是開放共享。在不久前舉行的第十四屆鄂爾多斯國際煤炭及能源工業(yè)博覽會上，我國與“一帶一路”沿線國家簽署了一系列合作框架協(xié)議和諒解備忘錄，在電力、油氣、核電、新能源、煤炭等領域開展廣泛合作，與相關國家共同維護油氣管網(wǎng)安全運營，促進國家和地區(qū)之間的能源資源優(yōu)化配置。煤炭行業(yè)要堅持對外開放，積極“走出去”，走出省外、走出國門，參與國際市場競爭。要探索發(fā)展跨省、跨境作業(yè)模式，形成資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。（作者：山東能源臨沂礦業(yè)集團公司黨委書記、董事長劉孝孔）