契約化管理激活山西焦煤一盤大“棋局”

并購重組，將山西煤企拉進了混合經(jīng)濟大時代。自此，文化的沖突、管理的差異、理念的交替等各種碰撞接踵而至。在這場國企與民企的思想碰撞中，山西焦煤從華晉焦煤明珠公司一個點的成功經(jīng)驗，總結(jié)出契約化管理的煤企管理新模式，并在全集團推廣。4年時間，契約化管理產(chǎn)生了極大效力。

2018年，山西焦煤煤炭、非煤產(chǎn)業(yè)全面增長，銷售收入實現(xiàn)1765.66億元，同比增加239.64億元，增幅15.70%；盈利水平大幅提高，實現(xiàn)利潤48.15億元，比2017年增加20.48億元，增幅74.03%；上繳稅費150.96億元，持續(xù)居全省第一。

明珠模式：解鎖重組國企管理桎梏

山西焦煤推行契約化管理，可謂是情勢倒逼。由于“黃金十年”后煤炭市場持續(xù)走低，加之二級單位多是將近70年“高齡”的老煤企，職工20余萬，體量大、冗員多、負擔重、效率低，導(dǎo)致發(fā)展動力不足、核心競爭力不強。

“公司化運作、契約化管理，使明珠公司構(gòu)建了完善的法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了國企與民企間的制衡有效。”6月27日，記者來到綠樹環(huán)繞中的華晉焦煤明珠公司，黨委書記孟太平用一句話總結(jié)了明珠公司的經(jīng)驗。

華晉明珠公司和大多數(shù)整合礦一樣，是由山西焦煤華晉公司作為整合主體對原吉縣明珠煤礦有限公司整合重組形成的混合所有制企業(yè)。原明珠煤礦的礦井單獨保留，其中，華晉焦煤國有控股51%，民營參股49%。

“國有企業(yè)中規(guī)中矩但管理僵硬，民營企業(yè)追求利益最大化但眼光短淺，如何既保證安全生產(chǎn)，又使得管理運營高效有序，還能保證經(jīng)濟效益，在不斷的磨合和碰撞中，公司上下逐漸達成了共識，建立了信任。”孟太平說。

在明確了董事會層面、公司管理層的責(zé)權(quán)利后，經(jīng)過1年的磨合期，明珠公司聘請“裁判”上海東澤咨詢公司對公司成本進行測算，將礦一級，科、隊、班級的職責(zé)進行了分解，形成了初期的契約化管理模式。

明珠公司的成功像一把鑰匙打開了困頓中的混合經(jīng)濟大門。2016年底，針對積存痼疾，山西焦煤慎選試點單位“一企一策”實施契約化管理，下決心在根上改、制上破、治上立，明確目標，壓實責(zé)任，剛性考核，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一層層放權(quán)，傳遞壓力和動力，努力探索可復(fù)制的改革經(jīng)驗。

精確到分：契約化徹底打破“大鍋飯”

契約化管理到底是一種什么模式？6月26日，記者拿到了華晉焦煤吉寧煤業(yè)的一份契約化管理合同書。這份公司與通風(fēng)科的合同里，明確了全年目標考核，在經(jīng)營指標一欄中，要求全年完成鉆孔進尺19萬米；抽采量1700萬立方米；特別是材料配件消耗，要求精確到分，每噸0.77元。華晉焦煤吉寧公司在實施契約化管理過程中，實行可控成本承包，輔助精細目標管理，做到了定向管理、精準考核。

2名干部被免職、5個科室被約談、3名干部做了公開檢查，華晉焦煤吉寧煤業(yè)2018年契約化目標的考核結(jié)果引起了不小轟動。按照“跳起來摘桃子”原則，吉寧煤業(yè)把2018年全年契約化目標任務(wù)量化為166項，囊括經(jīng)濟指標，還有安全、標準化、工期等指標，并建立了契約化管理專項考核基金，實施精準考核、重獎重罰。

“考核必須得‘長牙’，獎要獎得痛快，罰要罰到痛處。”吉寧煤業(yè)黨委書記崔大漢認為這樣才能真正讓指標落地見效。他還舉例說明：凡是發(fā)生工傷事故，若為輕傷，要對現(xiàn)場班組長、跟班隊干予以免職處分；若為重傷，還要再免去隊長職務(wù)，分管科長予以降職處分，讓完不成契約目標的干部既丟了面子、票子，還丟位子。2018年，該公司盈利逾9億元，人均年收入達到12萬元。

重獎重罰，薪酬能高能低，是山西焦煤各契約化單位抓落實、抓成效的一柄“利劍”。金土地公司制定了用超額利潤兌換薪酬的考核辦法。2018年，該公司超額利潤個人最高兌現(xiàn)25萬元，呈現(xiàn)出中層干部薪酬高于班子成員、一般職工薪酬高于干部的現(xiàn)象。獎勵毫不吝嗇，處罰也毫不手軟。僅2019年2月份的考核兌現(xiàn)中，個別所屬子公司未完成指標，個人最高扣罰達7.96萬元。

在“干好干壞不一樣，干多干少差別大”的激勵機制下，吃“大鍋飯”的人越來越少了，混“鐵飯碗”的單位自食其力了，契約精神凝聚起了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力、動力和競爭力。

活力釋放：契約化激發(fā)企業(yè)最大潛能

落一子而活全局。2018年，山西焦煤在22個子公司、235個基層單位全面推行契約化管理。2019年，新一屆班子接力發(fā)力，在六屆一次職代會上與子公司一把手簽訂契約化管理目標責(zé)任書，進一步引深契約化管理。在壓力動力雙重作用下，干部職工的進取意識、經(jīng)營意識進一步增強，企業(yè)內(nèi)在活力充分釋放。

如今，契約化管理在山西焦煤已從一個設(shè)想轉(zhuǎn)化為深化改革的全新載體，成為企業(yè)提質(zhì)增效、改革轉(zhuǎn)型的有力抓手。各子分公司和所屬單位健全契約機制，強化考核導(dǎo)向，完善激勵措施，契約化管理優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，在煤、焦市場穩(wěn)定向好的大環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升。西山煤電五麟公司實行契約化后，噸焦加工費用下降50元/噸以上，2017年扭虧為盈，2018年盈利1.35億元?；糁菝弘娡七M契約化管理范圍全面化、形式聯(lián)動化、內(nèi)容清單化、手段多樣化、考核差異化、全程痕跡化、成效精益化，撤并6個機關(guān)部室，轉(zhuǎn)崗分流3307人，涌現(xiàn)出鑫鉅出行、凱碩傳媒等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。華晉焦煤明珠公司2015—2016年在煤炭行業(yè)普遍虧損的形勢下，依然保持較好盈利。華晉焦煤吉寧公司2018年原煤完全成本239元/噸，實現(xiàn)利潤9億元。山西焦化實行契約化后，結(jié)束連續(xù)多年虧損局面，徹底實現(xiàn)扭虧脫困。山西焦炭2018年實現(xiàn)當期扭虧。集團公司所屬22個子分公司中，11個實現(xiàn)增盈，3個扭虧增盈，2個減虧。經(jīng)濟效益提升的同時，黨建、安全、改革、發(fā)展等各方面工作也呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

今年1-5月，山西焦煤完成銷售收入733.15億元，同比增幅4.8%；實現(xiàn)利潤23.35億元，同比增幅42.4%，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標再創(chuàng)歷史新高。