我國(guó)加大油氣勘探開發(fā)力度 全力保障國(guó)家能源安全

一直以來，根據(jù)現(xiàn)行的《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，在我國(guó)，中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油、延長(zhǎng)石油四大國(guó)有石油公司享有油氣勘探開發(fā)的資質(zhì)。但目前，我國(guó)油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域局面正在發(fā)生變化。

一方面，中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油等“三桶油”互簽協(xié)議，加強(qiáng)油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的合作。另一方面，國(guó)家取消了石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制，將2018年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)的石油天然氣勘探開發(fā)等開放措施推向全國(guó)。

業(yè)內(nèi)人士表示，“三桶油”聯(lián)手我國(guó)油氣勘探，允許外資進(jìn)入我國(guó)油氣勘探，有利于推動(dòng)我國(guó)油氣開放合作，加大油氣勘探開發(fā)力度，提高油氣勘探開發(fā)技術(shù)，保障國(guó)家能源安全。

“三桶油”互簽協(xié)議發(fā)力油氣勘探開發(fā)

7月8日，中國(guó)石油與中國(guó)石化就塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地和四川盆地簽訂聯(lián)合研究框架協(xié)議，共涉及雙方探礦權(quán)81個(gè)、總面積約30.58萬平方公里。在框架協(xié)議下，雙方下屬有關(guān)企業(yè)簽署了塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地和四川盆地三個(gè)聯(lián)合研究協(xié)議。

7月10日，中國(guó)石化與中國(guó)海油的附屬公司中海石油（中國(guó)）有限公司就渤海灣、北部灣、南黃海和蘇北盆地簽訂合作框架協(xié)議，共涉及雙方探礦權(quán)19個(gè)、總面積約2.69萬平方公里。在合作框架協(xié)議下，同時(shí)簽署了渤海灣盆地、蘇北和南黃海盆地、北部灣盆地聯(lián)合研究協(xié)議。

按照協(xié)議，中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油將開展系統(tǒng)的聯(lián)合研究、聯(lián)合勘探，通過資料共享、成果共享、技術(shù)共享、設(shè)施共享，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、集智攻關(guān)、聯(lián)合創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量勘探與效益開發(fā)，加快油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)步伐，推動(dòng)我國(guó)油氣勘探開發(fā)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全力保障國(guó)家能源安全。

打破壟斷允許外資進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域

6月30日，發(fā)改委、商務(wù)部分別發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，取消了石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制，將2018年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)的石油天然氣勘探開發(fā)等開放措施推向全國(guó)，自2019年7月30日起施行。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員董秀成表示，此次允許外資進(jìn)入我國(guó)油氣上游勘探開發(fā)領(lǐng)域，從政策層面上講，標(biāo)志著我國(guó)整個(gè)油氣產(chǎn)業(yè)（上、中、下游）全面開放，具有“里程碑”意義，也充分展示出我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放的決心。

同日，發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》明確規(guī)定，鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)包括：提高原油采收率（以工程服務(wù)形式）及相關(guān)新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用以及物探、鉆井、測(cè)井、錄井、井下作業(yè)等石油勘探開發(fā)新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。

對(duì)此，英國(guó)石油（BP）中國(guó)董事長(zhǎng)兼總裁楊筱萍表示，通過取消油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域限于合資、合作的限制，引入包括外資在內(nèi)的多市場(chǎng)主體參與國(guó)內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)，鼓勵(lì)外商投資油氣勘探新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，可以進(jìn)一步提升我國(guó)油氣資源的勘探開發(fā)力度和技術(shù)水平。

提高油氣勘探開發(fā)技術(shù)保障國(guó)家能源安全

數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)石油進(jìn)口量為4.4億噸，同比增長(zhǎng)11%，石油對(duì)外依存度升至69.8%；天然氣進(jìn)口量1254億立方米，同比增長(zhǎng)31.7%，對(duì)外依存度升至45.3%。

因此，加大油氣勘探開發(fā)力度，強(qiáng)化油氣供應(yīng)保障能力，構(gòu)建全面開放條件下的油氣安全保障體系，成為當(dāng)務(wù)之急。

但目前，我國(guó)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)難度和力度不斷加大，勘探開發(fā)面臨著老區(qū)塊挖潛難度越來越大、新項(xiàng)目開發(fā)難度持續(xù)加大的問題。

業(yè)內(nèi)人士指出，此次“三桶油”互簽協(xié)議，通過資料、成果、技術(shù)、設(shè)施共享的方式，加大油氣勘探合作力度，意味著我國(guó)油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域步入新局面。

同時(shí)，“取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制，可以引入更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，在提高勘探開發(fā)技術(shù)與效率的同時(shí)，可以增加我國(guó)油氣資源儲(chǔ)備，增加我國(guó)油氣自給率，保障國(guó)家能源安全。”董秀成表示。