北京通州區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

日前，北京通州印發(fā)通州區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃。全文如下：

通州區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

為深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大決策部署，根據(jù)《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求，以《全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》為指導(dǎo)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本行動計劃。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求

認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以細(xì)顆粒物（PM2.5）治理為重點，以精治為手段、共治為基礎(chǔ)、法治為保障，聚焦柴油貨車、揚塵、揮發(fā)性有機物治理等重點防治領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，著力加強城市精細(xì)化管理，全面推動綠色發(fā)展，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（二）目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2020年，本區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)在“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基礎(chǔ)上進一步提高，PM2.5濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，市民的藍(lán)天幸福感明顯增強。大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，全區(qū)氮氧化物、揮發(fā)性有機物比2015年減少30%以上；重污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。到2020年我區(qū)PM2.5平均濃度控制在55微克/立方米左右。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道空氣質(zhì)量控制指標(biāo)按照年度藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)指標(biāo)執(zhí)行。

二、優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，推進移動源低排放化

通過采取調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)、大力推進車輛電動化、加快淘汰老舊車、降低機動車使用強度等措施，到2020年,交通領(lǐng)域污染物排放量力爭比2017年減少30%。

（三）優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)。貫徹落實《北京市交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項實施方案》和《北京市物流業(yè)三年提升行動計劃》，按照全市統(tǒng)一部署，優(yōu)化調(diào)整貨物運輸方式，建設(shè)城市綠色物流體系。積極支持配合京津冀地區(qū)建材、汽車、石化產(chǎn)品等大宗貨物運輸“轉(zhuǎn)公為鐵”。

（四）大力推進車輛電動化。貫徹落實以推進柴油車電動化為重點的北京市新能源車推廣專項實施方案，區(qū)商務(wù)委要牽頭制定物流倉儲企業(yè)疏解整治三年行動方案，優(yōu)化物流園區(qū)和客貨運場站布局，對現(xiàn)有物流、倉儲企業(yè)進行提升整治。推進新增和更新的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送等車輛基本采用電動車。到2020年，郵政、城際快遞、輕型環(huán)衛(wèi)車輛（4.5噸以下）基本為電動車，辦理貨車通行證的輕型物流配送車輛（4.5噸以下）基本為電動車，在城市副中心使用的公交車為電動車。

加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實北京市推進電動汽車充電設(shè)施建設(shè)和管理的政策措施，積極推進公交、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)和城市公用充電設(shè)施建設(shè)，并在具備條件的物流園、 產(chǎn)業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)市場、旅游景點、貨運樞紐、郵政快遞分撥處理中心和規(guī)模較大的郵政快遞營業(yè)投遞網(wǎng)點等建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為新能源車輛在城區(qū)通行提供便利。到2020年，實現(xiàn)充電設(shè)施平均服務(wù)半徑小于0.9公里。

（五）加大高排放車嚴(yán)管嚴(yán)查力度。貫徹落實北京市低排放區(qū)擴展到全市域的政策，通州交通支隊加大對車輛違反禁限行規(guī)定的查處力度。區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通局、區(qū)財政局牽頭落實全市老舊車輛淘汰鼓勵政策，宣傳貫徹綠色貨運發(fā)展。由區(qū)交通局、區(qū)城管委分別牽頭，按照全市統(tǒng)一部署組織加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)夤?、環(huán)衛(wèi)車輛。2019年，本區(qū)行政事業(yè)單位和國有企業(yè)基本淘汰國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。

開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法。進一步完善區(qū)環(huán)保局檢測、通州交通支隊處罰、區(qū)交通局監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制，通州交通支隊、區(qū)環(huán)保局做好路檢路查，每年在進京路口和區(qū)內(nèi)主要道路完成市級下達(dá)的重型柴油車檢查任務(wù)指標(biāo)。按照全市統(tǒng)一部署，加快建立機動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，對于排放超標(biāo)的外埠車輛，不予辦理進京證；對于排放超標(biāo)的本市車輛上路行駛的，加大處罰力度。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對全區(qū)域重型車氮氧化物排放進行檢測。

強化車輛全流程監(jiān)管及查處。區(qū)環(huán)保局針對轄區(qū)內(nèi)物流園區(qū)、貨物集散地、旅游景區(qū)、工業(yè)企業(yè)、施工工地等重型柴油車和非道路移動機械集中停放區(qū)域，開展入戶執(zhí)法檢查，嚴(yán)查排放超標(biāo)等違法行為；同時，加強對出租車、租賃車、駕校車等車輛的抽查和定期檢測，除檢查車輛排放是否超標(biāo)外，重點檢查凈化裝置是否拆除、車載診斷系統(tǒng)（OBD）是否正常工作。按照市環(huán)保局統(tǒng)一部署，組織對在用車超標(biāo)問題較多的車型開展溯源符合性檢查，追溯超標(biāo)排放機動車生產(chǎn)和銷售企業(yè)、機動車檢驗檢測機構(gòu)等；通州工商分局依法對生產(chǎn)、銷售超過國家和本市排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的行為進行處罰。區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、通州交通支隊等部門對機動車檢驗檢測機構(gòu)嚴(yán)格實施“記分制”管理，加強遠(yuǎn)程監(jiān)控、現(xiàn)場巡查，嚴(yán)厲打擊尾氣檢測弄虛作假、修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。

（六）加強非道路移動機械管控。貫徹落實北京市非道路移動機械備案和環(huán)保標(biāo)識管理政策。區(qū)環(huán)保局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展對轄區(qū)內(nèi)非道路移動機械的備案、環(huán)保標(biāo)識發(fā)放、執(zhí)法檢測等工作。2020年，非道路移動機械低排放區(qū)進一步拓展到全區(qū)范圍。根據(jù)市級統(tǒng)一部署，區(qū)環(huán)保局會同各行業(yè)主管部門對使用頻次高的工程機械開展在線監(jiān)控，建立全區(qū)非道路移動機械排放相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫。

強化行業(yè)管控。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管委、通州公路分局、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門要制定本行業(yè)本領(lǐng)域非道路移動機械使用管理制度，向區(qū)環(huán)保局備案，并牽頭推進本行業(yè)本領(lǐng)域老舊非道路移動機械淘汰工作，鼓勵使用電動或符合第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械；要完善本行業(yè)本領(lǐng)域施工招標(biāo)文件和承發(fā)包制式合同，將房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)、園林等工程必須使用符合要求的非道路移動機械作為招投標(biāo)文件內(nèi)容及相應(yīng)評標(biāo)因素，并監(jiān)督落實；要組織本行業(yè)本領(lǐng)域非道路移動機械在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道備案并接受區(qū)環(huán)保局等部門的排放執(zhí)法檢測。自2020年起，全區(qū)域范圍內(nèi)各類工程禁止使用無環(huán)保標(biāo)識、未通過備案的非道路移動機械。

（七）嚴(yán)格機動車和非道路移動機械排放標(biāo)準(zhǔn)。按照全市統(tǒng)一部署自2019年7月起，重型燃?xì)廛嚕约肮缓铜h(huán)衛(wèi)行業(yè)重型柴油車實施國六（B）排放標(biāo)準(zhǔn)。自2020年1月起，輕型汽油車和其余行業(yè)重型柴油車實施國六（B）排放標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通局等部門要嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，確保新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。

（八）嚴(yán)格油品質(zhì)量監(jiān)管。通州工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局要加大貫徹落實北京市第七階段車用燃油地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法檢查力度，加強對油品制售、流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理；要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油，堅決取締黑加油站點。

（九）推進機動車大數(shù)據(jù)分析監(jiān)控體系建設(shè)。按照全市統(tǒng)一部署和要求，適時新增重型柴油車應(yīng)實現(xiàn)排放在線監(jiān)控功能。具備條件的在用柴油車安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端并聯(lián)網(wǎng)。區(qū)環(huán)保局按照市級部署建立機動車、非道路移動機械排放在線監(jiān)控平臺。2018年底前，配合市級部門，完善機動車遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)和定期排放檢驗機構(gòu)機動車排放檢測數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。

三、堅持標(biāo)本兼治，推進揚塵污染管控精細(xì)化

健全統(tǒng)分結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)、分級管理的揚塵管控責(zé)任體系，以工地?fù)P塵、道路揚塵、裸露地面揚塵為重點，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，以監(jiān)測評價考核為手段，不斷提高城市精細(xì)化管理水平，打造清潔的城市環(huán)境。2020年與2017年相比，全區(qū)降塵量下降30%。

（十）健全完善揚塵監(jiān)管機制。2018年10月底前，配合市環(huán)保局建成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的粗顆粒物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。自2018年11月起，按照市級部門統(tǒng)一要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的粗顆粒物進行實時監(jiān)測，將監(jiān)測結(jié)果及時反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，按照區(qū)政府績效考核整體工作計劃適時將測評價結(jié)果納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的生態(tài)環(huán)境保護考核體系。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管委、通州公路分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局等部門負(fù)責(zé)監(jiān)管本行業(yè)本領(lǐng)域工地，貫徹落實各類工地?fù)P塵控制規(guī)范。區(qū)城管執(zhí)法局等各相關(guān)執(zhí)法部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)各類工地?fù)P塵治理情況執(zhí)法檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)揚塵污染控制工作。

（十一）加強施工揚塵控制。各區(qū)組織全面推進綠色施工，嚴(yán)格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”和“門前三包”的揚塵防治要求；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派專人巡查，監(jiān)督工地出入口運輸車輛清洗和路面沖洗保潔情況并督促問題整改；鼓勵工地聘用第三方專業(yè)公司進行施工揚塵治理。

嚴(yán)格落實揚塵控制規(guī)范。貫徹落實北京市建筑施工揚塵排放標(biāo)準(zhǔn)及《綠色施工管理規(guī)程》，進一步明確涉及交通、水務(wù)、園林綠化、架空線入地等工程揚塵治理要求，增加和細(xì)化高圍擋、密閉化、噴淋、噴霧、抑塵劑、洗輪機等應(yīng)用要求；明確拆除違法建筑等過程中涉及拆除、粉碎、運輸、后處置等全流程的揚塵污染防治要求;各主管部門分別牽頭明確施工工地在主要出入口公示相關(guān)實時監(jiān)測結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

完善揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。根據(jù)市環(huán)保局統(tǒng)一部署逐步擴大在線監(jiān)測系統(tǒng)的安裝范圍，2019年底前，全區(qū)規(guī)模以上的水務(wù)、公路、園林綠化、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等各類施工工地以及混凝土攪拌站、砂石料廠、建筑垃圾渣土消納場等，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備、顆粒物在線監(jiān)測系統(tǒng)，并實現(xiàn)與區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管委、通州公路分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局等行業(yè)主管部門和區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法局在線監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)。

加強揚塵違法行為閉環(huán)管理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管委、通州公路分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局等部門要完善行業(yè)揚塵監(jiān)管體系。區(qū)城管執(zhí)法局要加強現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法行為要在24小時內(nèi)現(xiàn)場核驗，依法處罰。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等行業(yè)主管部門要及時將通過視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為線索移送至區(qū)城管執(zhí)法局和屬地；區(qū)城管執(zhí)法局要在接收后24小時內(nèi)現(xiàn)場核驗，確保違法查處率與實際違法情況相匹配，并于一周內(nèi)將查處結(jié)果反饋至行業(yè)管理部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。在同一施工周期內(nèi)，對因施工揚塵違法行為被處罰2次、仍有揚塵行為的施工單位，城管執(zhí)法部門、相關(guān)行業(yè)管理部門依法對其采取責(zé)令停工整改7天等措施；對被處罰3次仍有揚塵行為的，上報市級部門給予暫停其在京投標(biāo)資格半年；對被處罰4次及以上、惡意造成揚塵污染、拒不整改的，納入企業(yè)信用“黑名單”。

（十二）提高道路保潔水平。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、深度保潔”的原則，2018年9月底前，貫徹落實本市道路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對城市道路、背街小巷、高速公路、鎮(zhèn)村公路，按等級，分主路、輔路和人行步道，逐一明確機械清掃保潔、人工輔助清掃的責(zé)任主體和清掃標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)頻次。區(qū)城管委可根據(jù)實際制訂實施嚴(yán)于市級標(biāo)準(zhǔn)的道路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)規(guī)范，并加大清掃保潔資金投入，落實環(huán)衛(wèi)勞動定額和預(yù)算定額，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級道路清掃保潔體系。自2019年1月起，實現(xiàn)各級各類道路的主路、輔路和人行步道清掃保潔“全覆蓋”。到2020年，城市道路“沖、掃、洗、收”新工藝作業(yè)率達(dá)到92%。由區(qū)農(nóng)委牽頭，以推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為牽引，積極配合對接美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)政策，將農(nóng)村各類道路保潔納入農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容。

（十三）整治面源揚塵。根據(jù)市環(huán)保局每月通報的關(guān)于裸地、拆遷地塊的揚塵整治情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道立行立改，并建立問題發(fā)現(xiàn)、問題反饋、問題整治長效機制。按照“標(biāo)本兼治、動態(tài)治理”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織對轄區(qū)裸地全面排查，建立臺賬并動態(tài)更新；按照宜林則林、宜綠則綠、宜覆則覆的原則，隨時采取綠化、生物覆蓋、硬化等措施，分類施策，動態(tài)整治。2019年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道牽頭完成現(xiàn)有砂石料場、砂石坑的整治，嚴(yán)防新增。

（十四）聯(lián)合整治渣土車運輸違法違規(guī)行為。促進渣土運輸車輛規(guī)范化管理。區(qū)城管委負(fù)責(zé)加強對渣土運輸企業(yè)車輛辦理渣土運輸準(zhǔn)運證的事前、事中、事后監(jiān)管，對不具備經(jīng)營許可的運輸企業(yè)、不符合本市標(biāo)準(zhǔn)的運輸車輛，不予核發(fā)運輸車輛準(zhǔn)運證。住建部門在辦理房屋市政工程施工安全監(jiān)督手續(xù)時，要核查建設(shè)單位提供的運輸企業(yè)經(jīng)營許可、運輸車輛準(zhǔn)運證、工程項目消納證等證明材料，不符合要求的，不得發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》；督促施工單位“進門查證、出門查車”，保障施工單位使用合格渣土運輸車輛，車輛進出施工現(xiàn)場合法合規(guī)。區(qū)交通局、通州交通支隊要采取約談、限期整改直至依法吊銷道路貨物運輸經(jīng)營許可等措施，嚴(yán)肅查處營運性渣土車違法違規(guī)行為。

四、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進工業(yè)生產(chǎn)綠色化

以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，以構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為牽引，加快推進減量發(fā)展、綠色發(fā)展，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

（十五）深入推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄；嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機物排放量大的行業(yè)項目準(zhǔn)入。加快節(jié)能環(huán)保升級改造，開展綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠建設(shè)。

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要加快推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展環(huán)境污染第三方治理等新業(yè)態(tài)，在揮發(fā)性有機物、揚塵、餐飲油煙等治理領(lǐng)域率先突破，為環(huán)境污染治理提供專業(yè)化、市場化服務(wù)。

（十六）調(diào)整退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)。區(qū)經(jīng)濟信息化委、區(qū)環(huán)保局等部門強化目錄管理（《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2017年版)》）及《北京市關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動企業(yè)退出工作方案》，完善一般制造業(yè)和污染企業(yè)的退出機制，持續(xù)推進污染物排放較大、能耗較高、工藝落后、不符合區(qū)域功能定位的一般制造和污染企業(yè)退出。到2020年底前，再退出一般制造和污染企業(yè)120家以上。

健全“散亂污”企業(yè)的發(fā)現(xiàn)、整治機制。由區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟信息化委牽頭，開展新一輪“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動；通過“疏解整治促提升”專項行動、第二次全國污染源普查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織村（社區(qū)）完成新一輪拉網(wǎng)式排查“散亂污”企業(yè)，確保實現(xiàn)動態(tài)清零。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）要加強日常巡查，水務(wù)、電力和環(huán)保等部門要加強用電用水量監(jiān)控和大氣污染熱點網(wǎng)格技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。

（十七）分行業(yè)推進工業(yè)污染深度治理。區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟信息化委等部門要貫徹落實北京市2018-2020年揮發(fā)性有機物污染防治工作方案，對印刷、家具、機械、電子等重點行業(yè)，組織開展揮發(fā)性有機物專項執(zhí)法檢查，督促企業(yè)使用低揮發(fā)性有機物原輔材料，實施生產(chǎn)過程密閉化改造，配備高效溶劑回收和廢氣深度治理系統(tǒng)，強化處理設(shè)施的維護和運行監(jiān)管，從嚴(yán)查處超標(biāo)排污行為。

加強無組織排放深度治理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)牽頭落實北京市預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程，組織進一步調(diào)整優(yōu)化混凝土攪拌站布局，堅持產(chǎn)能減量置換，2020年底前完成綠色生產(chǎn)和密閉化升級改造。

（十八）完善管理機制促進工業(yè)源全面達(dá)標(biāo)排放。構(gòu)建排污許可“一證式”管理體系，根據(jù)市環(huán)保局統(tǒng)一部署，組織落實國家排污許可相關(guān)制度規(guī)定，分批分步核發(fā)排污許可證，明確對排污單位的原輔材料、生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施、總量控制、錯峰生產(chǎn)等要求。2020年，實現(xiàn)國家排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)“全覆蓋”。

開展清潔生產(chǎn)審核。區(qū)環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)完善促進清潔生產(chǎn)有關(guān)政策措施，進一步提高企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的積極性、主動性，促進企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效。2020年底前，基本完成揮發(fā)性有機物年排放量25噸的企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

五、優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進能源消費清潔化

（十九）建立無煤化管理長效機制。鞏固無煤化成果，建立清潔取暖設(shè)備的運維服務(wù)機制，確保安全、穩(wěn)定運行。禁運、禁存和禁售散煤，防止散煤復(fù)燒。

（二十）提高能源利用效率。依據(jù)市發(fā)展改革委相關(guān)政策要求，區(qū)發(fā)展改革委牽頭落實能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃國土委通州分局牽頭落實新建居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能率達(dá)到80%以上；加快推進超低能耗建筑發(fā)展，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

六、加強面源污染治理，推進生活和農(nóng)業(yè)污染排放減量化

以建筑裝飾、餐飲、汽修等行業(yè)為重點，加強生活領(lǐng)域污染治理。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，完善與環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，逐步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化。

（二十一）推進低揮發(fā)性有機物建筑類涂料和消費品使用。嚴(yán)格執(zhí)行本市建筑類涂料和膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)質(zhì)監(jiān)局、通州工商分局等部門組織加強生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品檢測，自2018年9月起，每月對生產(chǎn)企業(yè)、超市、建材市場進行抽檢抽查，曝光不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)、銷售場所。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管委、通州公路分局按職責(zé)分工組織在房屋建設(shè)和維修、公路道路建設(shè)和維護、城市環(huán)境綜合整治等各類工程中，將使用低揮發(fā)性有機物含量建筑類涂料和膠粘劑的有關(guān)要求作為招標(biāo)文件內(nèi)容及相應(yīng)評標(biāo)因素；同時，率先在政府投資的建設(shè)工程中自行或委托社會化監(jiān)測機構(gòu)進行抽檢、檢查，鼓勵社會投資的建設(shè)工程主動委托社會化監(jiān)測機構(gòu)進行抽檢，確保使用達(dá)標(biāo)產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)、工商部門定期向社會公開曝光,對出現(xiàn)2個以上批次產(chǎn)品抽檢超標(biāo)的，依法追溯生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任。

（二十二）開展汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理。區(qū)交通局牽頭，對汽修行業(yè)進行分類管理，提高汽修企業(yè)從事噴漆工藝的準(zhǔn)入門檻，促進汽修行業(yè)提質(zhì)升級。探索取消城市副中心重點區(qū)域汽修企業(yè)噴漆工序。2020年底前，完成全區(qū)一、二、三類汽修企業(yè)噴漆污染標(biāo)準(zhǔn)化治理改造，城市副中心重點區(qū)域的汽修企業(yè)退出鈑金、噴漆工藝。

（二十三）大力整治餐飲油煙。多措并舉，開展“三個一批”綜合治理工作。“無證無照”等違法餐飲清理一批，工商、城管、食藥等部門結(jié)合“疏解整治促提升”專項行動，加大對“無證無照”等違法餐飲企業(yè)、露天燒烤的查處力度。守法經(jīng)營提升一批，環(huán)保、公安、城管、食藥、工商、消防等部門開展貫穿全年的餐飲企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法行動。以人口密集區(qū)、關(guān)鍵業(yè)態(tài)、群眾反復(fù)投訴對象為重點，以查促改、以罰促治，督促餐飲企業(yè)實施治理設(shè)施升級改造，達(dá)到本市餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。問題突出餐飲企業(yè)整治一批，對超標(biāo)排放拒不改正的，依法采取責(zé)令停業(yè)整治等措施。

完善管理協(xié)作機制。建立部門協(xié)調(diào)、信息對接工作機制，食藥部門健全餐飲企業(yè)臺賬，定期提供給環(huán)保、城管執(zhí)法部門；將餐飲大氣污染物排放納入餐飲業(yè)量化評級管理體系，環(huán)保、城管執(zhí)法部門將一年內(nèi)依法處罰2次以上的餐飲企業(yè)通報食藥部門，食藥監(jiān)管部門依據(jù)量化分級規(guī)定對相關(guān)企業(yè)實施降級處理。

（二十四）進一步降低燃?xì)獠膳療崴疇t氮氧化物排放。區(qū)住建部門牽頭嚴(yán)格落實北京市推廣、限制和禁止使用建筑材料目錄，新、改、擴建工程禁止使用能效標(biāo)識2級及以下的燃?xì)獠膳療崴疇t，氮氧化物排放達(dá)到燃?xì)獠膳療崴疇t國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的5級要求。

（二十五）控制農(nóng)業(yè)源氨排放。區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長；深入實施測土配方施肥，實施有機肥代替化肥行動；優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，鼓勵禁限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖自愿有序退出；強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放綜合管控，推廣低蛋白飼料，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，規(guī)范畜禽糞尿貯存管理，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。

加強秸稈禁燒和綜合利用。區(qū)農(nóng)委牽頭，加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。區(qū)農(nóng)機中心、區(qū)城管執(zhí)法局等部門要全面加強農(nóng)作物秸稈、枯草樹葉、垃圾等禁燒管控，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要強化禁燒主體責(zé)任，加強網(wǎng)格化監(jiān)管措施，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。

七、狠抓秋冬季污染治理，加強空氣重污染應(yīng)對

聚焦秋冬季，狠抓大氣污染防治，協(xié)同應(yīng)對空氣重污染，推動區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

（二十六）開展秋冬季攻堅行動。開展秋冬季攻堅行動。由區(qū)環(huán)保局牽頭制定秋冬季攻堅行動任務(wù)措施（表），聚焦大型貨車運輸、施工工地、餐飲企業(yè)和汽修維修等重點領(lǐng)域，進一步細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)措施。區(qū)經(jīng)濟信息化委牽頭，加強秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，完善化工、建材等高排放行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，并將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備；凡未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入錯峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)；屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的相關(guān)行業(yè)企業(yè)，提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。

（二十七）應(yīng)對空氣重污染。按照生態(tài)環(huán)境部、北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部有關(guān)要求，修訂完善空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色預(yù)警級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。對工業(yè)企業(yè)實施“一廠一策”清單化管理并動態(tài)更新，將應(yīng)急減排措施落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，量化細(xì)化應(yīng)急減排比例。空氣重污染期間，加強督查檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實應(yīng)急減排措施，切實發(fā)揮重污染削峰降速作用。

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急措施落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要修訂完善屬地空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化具體措施、明確責(zé)任人，確保應(yīng)急措施可操作、能落地、易考核；全面排查、建立臺賬，按照不低于減排比例要求的原則，建立屬地停限產(chǎn)等應(yīng)急減排措施清單，并動態(tài)更新；預(yù)警期間，及時響應(yīng)、全面巡查、專人盯守，確保職責(zé)落實到位。

八、齊抓共管，健全社會共治體系

（二十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)大氣污染防治工作第一責(zé)任人，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究、決策部署，加強對重大部署、突出問題、重點工作的調(diào)度，定期組織研究大氣污染防治工作；其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域的大氣污染減排、監(jiān)督管理等工作。

落實市級統(tǒng)籌、區(qū)級落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道具體監(jiān)督、村（社區(qū)）巡查的工作機制。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)制定區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案，將各項任務(wù)進一步細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)有關(guān)部門，并組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實屬地責(zé)任，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實體化綜合執(zhí)法平臺建設(shè)，提升環(huán)保監(jiān)督管理能力。村（社區(qū)）要及時發(fā)現(xiàn)、報告違法排污行為等問題。

（二十九）落實企業(yè)主體責(zé)任。各級各類企業(yè)要增強綠色發(fā)展理念、積極履行達(dá)標(biāo)排放責(zé)任，踐行綠色生產(chǎn)，建立健全環(huán)保規(guī)章制度，強化全過程管理，自覺接受公眾監(jiān)督，努力建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對措施、環(huán)保違法處罰及整改情況等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。

（三十）構(gòu)建全民行動格局。強化社會監(jiān)督。支持新聞媒體、環(huán)保社會組織、環(huán)保志愿者等有序參與大氣污染防治，積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和經(jīng)驗做法，曝光環(huán)境違法行為。發(fā)揮街巷長、小巷管家和網(wǎng)格員作用，健全問題發(fā)現(xiàn)、反饋、處置機制。結(jié)合新媒體應(yīng)用拓寬社會公眾監(jiān)督渠道，實施有獎舉報，探索建立環(huán)保監(jiān)督員制度，進一步強化社會力量監(jiān)督。

九、強化基礎(chǔ)保障能力，全面提升環(huán)境治理水平

（三十一）強化綠色科技創(chuàng)新引領(lǐng)。區(qū)科委、區(qū)環(huán)保局配合市科委、市環(huán)保局等部門做好污染防治相關(guān)技術(shù)研究、研發(fā)及應(yīng)用，強化精細(xì)化管理技術(shù)支撐，提高環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平，常態(tài)化開展污染源排放清單編制、大氣污染物來源解析等工作，為城市建設(shè)、污染治理等科學(xué)決策提供有力支撐。

（三十二）提升環(huán)境監(jiān)管能力。配合市環(huán)保局健全大氣環(huán)境綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系、推進PM2.5熱點網(wǎng)格技術(shù)應(yīng)用、完善揮發(fā)性有機物監(jiān)測系統(tǒng)，運用多種監(jiān)測技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析手段，健全天地空一體化的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，構(gòu)建市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

提高污染源監(jiān)控水平。結(jié)合第二次全國污染源普查，排查各類涉氣污染源，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬并動態(tài)更新，為科學(xué)開展各項工作提供數(shù)據(jù)支撐。

（三十三）加大經(jīng)濟政策支持力度。由區(qū)財政局牽頭，健全完善與大氣污染防治任務(wù)相匹配的各級財政投入機制，做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)資金保障。

完善經(jīng)濟政策體系。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息化委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)城管委、區(qū)財政局等部門牽頭落實北京市差別化電價、水價、氣價等政策措施，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展；落實好北京市新能源和可再生能源使用以及推進電能替代的經(jīng)濟激勵政策。

（三十四）加大環(huán)境執(zhí)法力度。區(qū)環(huán)保局、通州交通支隊、區(qū)交通局、區(qū)城管執(zhí)法局、通州工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等部門推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管機制，采取日常監(jiān)管、隨機抽查、專項行動、處理群眾投訴舉報等方式，完善并利用煙氣在線監(jiān)測、熱點網(wǎng)格、移動監(jiān)測、電量監(jiān)控等手段，依法采取按日連續(xù)處罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、移送拘留、關(guān)停取締等措施，嚴(yán)厲打擊各類大氣環(huán)境違法行為，確保違法查處率與實際違法情況相匹配；在重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域加強聯(lián)合執(zhí)法、行政執(zhí)法和刑事司法銜接、信用聯(lián)懲，對生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售、排放等各環(huán)節(jié)開展執(zhí)法，依法嚴(yán)格懲處環(huán)境違法和犯罪行為。

（三十五）嚴(yán)格環(huán)保督察考核問責(zé)。對中央環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查和市級環(huán)保督察等反饋的各類問題，健全整改機制，立行立改、邊督邊改，確保整改到位，并舉一反三，標(biāo)本兼治。對揚塵污染等共性突出問題和市民反復(fù)舉報的問題，健全督查、交辦、巡查、約談、專項督察等機制，推進問題解決。區(qū)委、區(qū)政府督查室等部門通過督查機制強化大氣污染防治任務(wù)落實。