政策確定性推動中國平價可再生能源發(fā)展

　　政策的偏向以及成本的下降正引導(dǎo)全球最大的可再生能源市場穩(wěn)步推進平價可再生能源項目的發(fā)展。能源局同時也核準了1.5GW分布式發(fā)電市場化交易試點項目。去年試點推進困難，這一批新試點帶來新的希望。BNEF認為，隨著平價項目成為獲得審批最有優(yōu)勢的渠道，無補貼風(fēng)電或光伏項目將蔓延至全國大部分地區(qū)，只有八個省區(qū)有平價難度。

　　在2019年5月20日國家能源局公布的第一批平價項目中，風(fēng)電與光伏項目規(guī)模分別達到了4.5GW與14.8GW。此外，另有1.5GW分布式發(fā)電市場化交易試點將在26個城市展開，不過具體的發(fā)電技術(shù)并未公布。

　　在第一批平價項目中，僅有30%的規(guī)模明確了在2019年年底前并網(wǎng)的目標，剩余大部分項目在2019年以后才會建成。重量級的項目開發(fā)商選擇在平價條件較好的地區(qū)建設(shè)，而小開發(fā)商則在其他地區(qū)探索2020年以前成本下降的可能。從這些項目的情況來看，開發(fā)商的回報預(yù)期很大程度上保持不變。

　　目前，黑龍江與廣東成為平價項目開發(fā)商最為青睞的地區(qū)。黑龍江擁有較好的風(fēng)電與光伏資源；而廣東省的燃煤標桿電價為全國最高，為平價項目未來20年提供了高收益。

　　雖然分布式發(fā)電市場化交易帶來了希望，但是項目并網(wǎng)和交易前仍須獲得電網(wǎng)公司的配合。這一新的商業(yè)模型不但將催生新的售電企業(yè)，同時會減免交易涉及的過網(wǎng)費。因此，我們對分布式市場化交易下一步的發(fā)展持謹慎樂觀的態(tài)度。

　　盡管平價項目的規(guī)模僅分別占BNEF今年風(fēng)電及光伏新增裝機量預(yù)測的4%及11%，這將是一個快速轉(zhuǎn)型的開始。2021年開始，所有新核準的陸上風(fēng)電項目都將沒有補貼的支持，光伏政策也將緊隨其后。BNEF預(yù)計，開發(fā)商對平價項目的興趣將日益高漲，推動平價項目至少在其他七個省區(qū)產(chǎn)生。

　　一組數(shù)據(jù)

　　21GW

　　首批平價項目總規(guī)模

　　30%

　　已核準19GW平價項目中，將在2019年并網(wǎng)的規(guī)模占比

　　23個

　　具有發(fā)展平價可再生能源項目潛能的省區(qū)數(shù)量