央地一盤棋垃圾分類進(jìn)入攻堅(jiān)期 加快建立分類投放

6月6日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（簡稱《通知》），全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作。《通知》要求，加快推進(jìn)政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，努力提高生活垃圾分類覆蓋面。

按照《通知》制定的工作目標(biāo)，到2020年，全國范圍的46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。其他地級城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，當(dāng)前各種綠色生活方式正在逐漸深入人心，長遠(yuǎn)來看“垃圾分類”將是大勢所趨。

5月31日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)布了《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報(bào)告（2019）》，報(bào)告指出，在此次調(diào)查的所有生態(tài)環(huán)境行為中，受訪者對“垃圾分類”的重要性最為認(rèn)可。其中，超九成（92．2％）認(rèn)為“垃圾分類”對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境是重要的。

愛芬環(huán)保聯(lián)合創(chuàng)始人、社區(qū)“垃圾分類”專業(yè)顧問郝利瓊認(rèn)為，當(dāng)前“垃圾分類”最大難點(diǎn)是法律強(qiáng)制力量的缺失，沒有真正有效可執(zhí)行的法律來規(guī)范和約束公民行為。一方面，“垃圾分類”需長期對公民進(jìn)行教育和動(dòng)員，政府部門做好整個(gè)垃圾收運(yùn)和處置系統(tǒng)；另一方面是需要增強(qiáng)法律約束，建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)懲違規(guī)行為。

今年7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》將正式實(shí)施，上海市的生活垃圾全程分類將邁入“法治時(shí)代”。不僅如此，為了進(jìn)一步破解“垃圾圍城”困境，北京、安徽、浙江、山東、貴州等地也陸續(xù)出臺地方版的“垃圾分類”新規(guī)。分別通過地方立法明晰生活垃圾基本分類標(biāo)準(zhǔn)，建立垃圾分類試點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制建立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。

北京朝陽區(qū)SOHO現(xiàn)代城一位物業(yè)人員稱，現(xiàn)代城小區(qū)分類垃圾桶配發(fā)工作已經(jīng)持續(xù)近一個(gè)月。目前小區(qū)內(nèi)部固定的垃圾投放點(diǎn)已經(jīng)全部覆蓋，還剩下大約200套分類垃圾桶開始面向全體業(yè)主免費(fèi)配發(fā)，物業(yè)方面鼓勵(lì)業(yè)主自愿領(lǐng)取。

下一步，北京將對辦公、生活小區(qū)垃圾桶、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛加裝身份識別和稱重計(jì)量設(shè)備，對各類垃圾全流程實(shí)時(shí)監(jiān)管，探索建立全市統(tǒng)一的積分管理制度、居民垃圾分類的信用賬戶等方式鼓勵(lì)垃圾分類，探索建立“不分類，不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制，對未實(shí)行垃圾分類或分類不符合要求的單位且多次違規(guī)拒不整改的，移交執(zhí)法部門處罰。

5月24日，上海市民政局、市綠化和市容管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮本市社區(qū)治理和社會(huì)組織作用助推生活垃圾分類工作的指導(dǎo)意見》，明確將從購買服務(wù)、培育發(fā)展、行業(yè)引導(dǎo)三方面為社會(huì)組織參與垃圾分類創(chuàng)造條件。

一位業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，垃圾分類制度在全國范圍的加速推進(jìn)，政策加碼有利于推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展?！袄诸愔贫鹊穆鋵?shí)從固廢處理全產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，有著提高焚燒熱值、實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，從而最終帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用?！?/p>

近年來，國家層面出臺一系列政策，運(yùn)用市場化運(yùn)作，完善分類收運(yùn)處理配套體系。其中，國務(wù)院辦公廳去年12月印發(fā)“無廢城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案”的通知，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低。

東吳證券分析師袁理分析認(rèn)為，預(yù)計(jì)垃圾分類全國推廣后可為該行業(yè)帶來30％的收入彈性。以廚余垃圾市場為例，按廚余垃圾占生活垃圾60％估算，全國推廣后每年可新增約400億元的廚余垃圾處理運(yùn)營市場空間。