增量配電改革加快向縣域覆蓋

　　時隔近一年，增量配電改革再現(xiàn)新進(jìn)展。

　　6月26日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范開展第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》（以下簡稱“《通知》”），確定河北文安工業(yè)園、甘肅酒泉核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等84個項(xiàng)目為第四批增量配電改革試點(diǎn)。加上第一批試點(diǎn)106個、第二批試點(diǎn)89個、第三批第一批次試點(diǎn)97個、第三批第二批次試點(diǎn)28個，截至目前，我國增量配電改革試點(diǎn)已有404個。

　　正如《通知》所透露的那樣，第四批試點(diǎn)旨在加快向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，將增量配電試點(diǎn)向縣域延伸。據(jù)悉，前三批試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了地級以上城市全覆蓋。

　　此次第四批增量配電改革試點(diǎn)名單確定距離第三批第二批次試點(diǎn)名單公布已有近一年時間。對此，有業(yè)界人士分析認(rèn)為，增量配電改革是本輪電改的新事物，無論是在制度上還是在實(shí)踐上，都需要探索。同時，增量配電涉及中央政府、地方政府、電網(wǎng)企業(yè)、各類投資者等眾多主體，涉及規(guī)劃、建設(shè)、電價、監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)，且屬于新舊制度轉(zhuǎn)換、政府事權(quán)轉(zhuǎn)換和利益主體調(diào)整的復(fù)雜改革，各方在思想認(rèn)識、客觀條件、工作基礎(chǔ)、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等方面需要不斷磨合，因此才在總結(jié)前三批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展第四批試點(diǎn)。

　　《通知》明確，請各地試點(diǎn)牽頭單位成立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門、國家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作，加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè)、潛在業(yè)主單位、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等各方面的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的積極性，做好工作銜接，避免互為前置，形成工作合力，加快推進(jìn)試點(diǎn)落地。電網(wǎng)企業(yè)要積極支持試點(diǎn)項(xiàng)目落地，加強(qiáng)合作，加快辦理電網(wǎng)投資建設(shè)、資產(chǎn)評估、股東意見、并網(wǎng)接入、供電服務(wù)等手續(xù)，切實(shí)支持增量配電業(yè)務(wù)改革。

　　據(jù)了解，試點(diǎn)項(xiàng)目是地方推進(jìn)改革的重要成果之一，所以各地對申報(bào)試點(diǎn)都表現(xiàn)出了非常大的熱情。因此，之前有些地方在申報(bào)過程中對改革政策理解不準(zhǔn)確，把試點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)做一般性投資項(xiàng)目盲目上報(bào)，對園區(qū)未來的負(fù)荷增長估計(jì)不足，對已有供電能力不清楚，影響到后期項(xiàng)目落地。進(jìn)而出現(xiàn)部分試點(diǎn)項(xiàng)目流標(biāo)、意向投資方退出、項(xiàng)目陷入停滯、后期推進(jìn)困難等問題，甚至有的地方已有申請取消的意愿。

　　對此，《通知》指出，從2019年7月起，各地試點(diǎn)牽頭單位每月上報(bào)一次第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)進(jìn)展情況，包括試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主確定、股權(quán)結(jié)構(gòu)、配電區(qū)域劃分、電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）辦理等情況，以及試點(diǎn)過程中存在的問題和建議。（■本報(bào)記者 王旭輝）