白城光伏領(lǐng)跑獎勵激勵基地2019年競爭優(yōu)選工作方案

:一、工作概述

白城市位于吉林省西北部，地處吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省區(qū)結(jié)合部，屬于大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)，幅員面積2.6萬平方公里，人口200萬人。2017年，白城市申報光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地并獲得國家能源局批準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地2000兆瓦，2018年已建成一期500兆瓦，本期建設(shè)白城光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎勵激勵基地，建設(shè)容量500兆瓦。

（一）工作依據(jù)

本次基地優(yōu)選工作采用單個項(xiàng)目分別獨(dú)立競爭優(yōu)選的方式，嚴(yán)格按照國家能源局《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕54號，以下簡稱“54號文”）、《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實(shí)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕76號，以下簡稱“76號文”）、《國家能源局關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕88號，以下簡稱“88號文”）和《國家能源局綜合司關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎勵激勵有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能綜通新能〔2019〕168號，以下簡稱“168號文”）等文件要求，優(yōu)選投資能力強(qiáng)、業(yè)績突出、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)先進(jìn)、對促進(jìn)光伏發(fā)電成本下降作用大的企業(yè)參與基地內(nèi)光伏項(xiàng)目建設(shè)。

（二）項(xiàng)目基本情況

1、基地整體建設(shè)目的、目標(biāo)

白城市光照條件良好，屬于國家太陽能資源Ⅱ類地區(qū)，未利用地面積較多，電網(wǎng)接入和送出條件較好，具備建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地的優(yōu)勢條件。建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地，可以促進(jìn)白城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)地方脫貧致富和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

白城光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎勵激勵基地建設(shè)，對于白城參與完成國家新一輪振興東北老工業(yè)基地工作目標(biāo)，完成吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大任務(wù)，探索東北地區(qū)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)吉林省電力體制機(jī)制改革深化具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。白城將牢牢抓住這一歷史機(jī)遇，舉全市之力，圓滿完成國家能源局部署的各項(xiàng)任務(wù)，確保本基地各項(xiàng)目在2019年10月15日前實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，2020年6月30日前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。

2、基地各項(xiàng)目基本情況

本期白城光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎勵激勵基地場址分為三處，分別為洮南光榮片區(qū)、通榆曙光片區(qū)和通榆向海片區(qū)，洮南片區(qū)總裝機(jī)容量200MW，分為項(xiàng)目1和項(xiàng)目2兩個項(xiàng)目，每個項(xiàng)目裝機(jī)容量為100MW，通榆曙光片區(qū)總裝機(jī)容量200MW，分為項(xiàng)目3、項(xiàng)目4兩個項(xiàng)目，每個項(xiàng)目裝機(jī)容量為100MW，通榆向海片區(qū)總裝機(jī)容量100MW，為項(xiàng)目5一個項(xiàng)目，三處場址各建設(shè)1座220kV升壓站?；馗黜?xiàng)目詳細(xì)情況見下表：

3、監(jiān)測平臺

根據(jù)相關(guān)要求，獎勵激勵基地項(xiàng)目必要的監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入一期基地監(jiān)測平臺（已建成）。

（三）基地政策

根據(jù)54號、76號、88號和168號等文件要求和基地申報承諾，現(xiàn)明確基地建設(shè)相關(guān)政策，包括用地政策、電網(wǎng)接入及消納、配套服務(wù)等，這些政策也作為企業(yè)競爭優(yōu)選的招標(biāo)條件。具體如下：

1、用地政策

1）土地費(fèi)用

白城市政府及承擔(dān)基地建設(shè)的洮南市政府、通榆縣政府承諾基地土地將按照流轉(zhuǎn)的方式供投資企業(yè)使用，使用標(biāo)準(zhǔn)為：租用未利用地200元/畝•年,交付方式為25年一次性繳納。升壓站、辦公設(shè)施等永久性建設(shè)用地，依法辦理土地征收和轉(zhuǎn)用手續(xù)。

2）稅費(fèi)

白城市政府及承擔(dān)基地建設(shè)的洮南市政府、通榆縣政府以及洮南和通榆地方稅務(wù)局均承諾基地用地不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅。承諾基地土地將按照流轉(zhuǎn)的方式供投資企業(yè)使用，不涉及其他任何費(fèi)用。

2、電網(wǎng)接入及消納

1）接入系統(tǒng)建設(shè)

國網(wǎng)吉林省電力有限公司承諾投資建設(shè)電力送出工程，并做好電力送出工程與基地建設(shè)進(jìn)度銜接。

2）消納保障

吉林省能源局、國網(wǎng)吉林省電力有限公司均出具了基地電站消納意見。國網(wǎng)吉林省電力有限公司承諾盡力保障基地發(fā)電水平達(dá)到國家要求的本地區(qū)最低保障小時數(shù)（或不低于基地發(fā)電量95%的小時數(shù)）以上。白城市政府、洮南市政府、通榆縣政府承諾通過協(xié)調(diào)國網(wǎng)吉林省電力有限公司優(yōu)先消納白城市光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地發(fā)電量，并通過制定電采暖方案、引進(jìn)高載能大工業(yè)項(xiàng)目等保障基地電量消納，使基地發(fā)電量不低于國家最低保障小時數(shù)。

3）其他（略）

3、配套服務(wù)

白城市政府及承擔(dān)基地建設(shè)的洮南市政府和通榆縣政府均承諾基地外進(jìn)場道路、臨時用水、臨時用電等基礎(chǔ)設(shè)施由地方政府建設(shè)；承諾按照“責(zé)權(quán)一致”的原則，建立統(tǒng)一有效的“一站式”綜合服務(wù)體系，確?；匕凑諊耶a(chǎn)業(yè)要求開展競爭性配置并進(jìn)行監(jiān)督管理。

經(jīng)和投資企業(yè)協(xié)商一致后可由基地辦代建圍欄、施工臨建等附屬設(shè)施及辦理相關(guān)建前手續(xù)；為提高土地綜合利用效率，原則上組件最低點(diǎn)距離地面不低于2.5米。

表2 基地提供的主要政策信息表