貿(mào)易糾紛趨緩 中國(guó)光伏能有幾多愁？

:近來(lái)最熱門的話題，無(wú)疑就屬中美經(jīng)貿(mào)摩擦事件了。近日，中美貿(mào)易糾紛談判終于迎來(lái)了重大進(jìn)展。

（來(lái)源：微信公眾號(hào)“OFweek太陽(yáng)能光伏”作者：Jacky）

在6月29日舉行的中美元首會(huì)晤中，中美雙方同意在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上重啟經(jīng)貿(mào)磋商；同時(shí)美方表示不再對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品加征新的關(guān)稅；兩國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)將就具體問(wèn)題進(jìn)行討論。此外，特朗普在記者會(huì)上也表示同意讓美國(guó)公司繼續(xù)銷售產(chǎn)品給華為。

消息傳來(lái)，國(guó)內(nèi)一片歡欣鼓舞。對(duì)于目前情勢(shì)來(lái)說(shuō)，這已經(jīng)是現(xiàn)階段再好不過(guò)的消息。未來(lái)談判如果達(dá)成重要的合作協(xié)定，相信對(duì)于正在轉(zhuǎn)型中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，無(wú)疑將是一次重大利好。

事實(shí)上，近幾年來(lái)，中國(guó)光伏已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并且在貿(mào)易糾紛中屢屢被提及。那么，作為一名在國(guó)際爭(zhēng)端中 “久經(jīng)考驗(yàn)的戰(zhàn)士”，中國(guó)光伏又是怎樣的一番光景呢？

風(fēng)雨交加 依舊破浪前行

談起中美光伏貿(mào)易摩擦，就不得不追溯到2011年了。

2011年，德國(guó)SolarWorld美國(guó)分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商向美國(guó)商務(wù)部正式提出針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查申請(qǐng)。

一年后，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）作出終裁，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實(shí)質(zhì)性損害了美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)將對(duì)此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅，并于2012年12月份決定征收29．18％－254．66％的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。

此后，在2014年美國(guó)對(duì)我國(guó)又發(fā)起第二次“雙反”調(diào)查，2017年美國(guó)發(fā)起201調(diào)查并準(zhǔn)備征收關(guān)稅（第一年30％，其后逐年遞減5％），2018年隨著貿(mào)易摩擦升級(jí)美國(guó)對(duì)我國(guó)500億美元征稅清單中加入光伏產(chǎn)品（加稅25％）。

禍不單行的是，自2012年起，歐盟委員會(huì)開(kāi)始對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。其后，中國(guó)光伏企業(yè)在歐洲市場(chǎng)也遭遇了重創(chuàng)。

在美歐一系列的重拳打擊中國(guó)光伏企業(yè)的壓迫之下，中國(guó)方面也作出了還擊。在2012年，我國(guó)正式發(fā)起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅反傾銷調(diào)查及對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅反補(bǔ)貼調(diào)查，并于次年對(duì)其作出裁定。

其后數(shù)年里，圍繞“雙反”的調(diào)查與反制，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在斗爭(zhēng)中前進(jìn)，在曲折中發(fā)展。

引領(lǐng)全球 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)崛起

自2013年起，中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)開(kāi)始異軍突起，一舉擺脫了束縛中國(guó)光伏行業(yè)多年的“兩頭在外”的尷尬局面。

2013年，中國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)為12．92GW；其中光伏電站12．12GW，分布式光伏800MW；

2014年，中國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)為10．6GW；其中光伏電站8．55GW，分布式光伏2．05GW；

2015年，中國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)為15．13GW；其中光伏電站13．74GW，分布式光伏1．39GW；

2016年，中國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)為34．54GW；其中光伏電站30．3GW，分布式光伏4．24GW；

2017年，中國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)為53．06GW；其中光伏電站33．62GW，分布式光伏19．44GW；

2018年，中國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)為44．26GW；其中光伏電站23．3GW，分布式光伏20．96GW；

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)量已達(dá)1．74億千瓦。其中，新增裝機(jī)量已經(jīng)連續(xù)6年位居全球第一，而累計(jì)光伏裝機(jī)規(guī)模已連續(xù)4年位居全球第一。

換言之，中國(guó)光伏已發(fā)展成為我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也成為了繼高鐵之后的又一張“中國(guó)名片”。

風(fēng)云變幻 行業(yè)迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)

時(shí)間來(lái)到2019年，中美光伏斗爭(zhēng)也隨著中美經(jīng)貿(mào)糾紛起起落落。

今年5月9日，美國(guó)政府宣布，自2019年5月10日起，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10％提高到25％。對(duì)此中方方面也作出回應(yīng)：自2019年6月1日0時(shí)起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率。公告稱，將對(duì)2493個(gè)稅目商品實(shí)施加征25％的關(guān)稅；對(duì)1078個(gè)稅目商品實(shí)施加征20％的關(guān)稅；對(duì)974個(gè)稅目商品實(shí)施加征10％的關(guān)稅。對(duì)595個(gè)稅目商品仍實(shí)施加征5％的關(guān)稅。

不過(guò)，今年6月中旬，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室意外宣布自6月13日起對(duì)中國(guó)雙面光伏組件授予201關(guān)稅條款的豁免權(quán)，免于征收25％的額外關(guān)稅。據(jù)報(bào)道，美國(guó)經(jīng)聯(lián)邦貿(mào)易部門裁定，雙面太陽(yáng)能組件不再受第201條款的約束，即各國(guó)雙面太陽(yáng)能組件產(chǎn)品出口美國(guó)將不再征收25％的關(guān)稅。

外界解讀認(rèn)為，此次美國(guó)豁免雙面太陽(yáng)能組件關(guān)稅，主要是由于國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)能無(wú)法滿足客戶需求。此次豁免，將有效降低相關(guān)光伏產(chǎn)品的進(jìn)口成本，而這被認(rèn)為是中國(guó)光伏企業(yè)的一次勝利。

更令人高興的是，在今年6月底舉行的中美元首會(huì)晤中，雙方同意在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上重啟經(jīng)貿(mào)磋商，同時(shí)美方不再對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品加征新的關(guān)稅。此次中美達(dá)成的重要共識(shí)，一掃籠罩在雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系上空沉積多日的陰霾。這對(duì)于飽受“雙反”之苦的光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑也是一大利好。

陰霾漸散 光伏伺機(jī)而動(dòng)

眼下，盡管中美貿(mào)易糾紛趨向緩解，相信在不久的將來(lái)，中美雙方一定能夠達(dá)成一項(xiàng)平等互利共贏的協(xié)議，不過(guò)對(duì)于中國(guó)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，或許還沒(méi)到歡呼雀躍的時(shí)候。

不可否認(rèn)，經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展和努力，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，已經(jīng)由依賴國(guó)外技術(shù)和市場(chǎng)的小眾產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為從技術(shù)到出貨量都領(lǐng)先于世界的“中國(guó)名片”。

然而，目前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，棄光限電、補(bǔ)貼拖欠、融資困難、市場(chǎng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題依然十分突出。加之光伏新政出臺(tái)，補(bǔ)貼退坡加速，勢(shì)必倒逼企業(yè)通過(guò)提升技術(shù)水平以降低生產(chǎn)成本，盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

事實(shí)上，受去年“531新政”的影響，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也遭受了重大打擊。2018年國(guó)內(nèi)光伏新增裝機(jī)量同比減少8．8GW，下降16．58％。而伴隨著光伏補(bǔ)貼的退坡、平價(jià)上網(wǎng)的加速，最新數(shù)據(jù)也顯示，今年一季度中國(guó)光伏新增裝機(jī)5．2GW，同比下降46．11％?？梢钥闯觯?dāng)前光伏行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)并不太樂(lè)觀。而今年首批光伏平價(jià)項(xiàng)目名單的正式出爐，也標(biāo)志著光伏行業(yè)即將進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。

那么，面對(duì)光伏補(bǔ)貼政策逐步退出，面對(duì)平價(jià)上網(wǎng)步伐加速，面對(duì)光伏新時(shí)代號(hào)角吹起，我國(guó)光伏企業(yè)亟須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，大力提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，不斷降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)高質(zhì)量高效率發(fā)展，推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代全面到來(lái)。

寫在最后

在這里，筆者還想補(bǔ)充說(shuō)一句：平價(jià)上網(wǎng)，只是 “萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步”。畢竟，目前光伏發(fā)電在我國(guó)發(fā)電量占比還不足3％，而到2050年光伏發(fā)電占比或?qū)⑦_(dá)到30％甚至更多?？梢韵胍?jiàn)，未來(lái)的光伏行業(yè)，將擁有更加廣闊的發(fā)展空間，而一個(gè)嶄新的光伏大時(shí)代正在向我們走來(lái)。

原標(biāo)題:貿(mào)易糾紛趨緩，中國(guó)光伏能有幾多愁？