研判氣電是與非應(yīng)有全局思維(理想源)

　　中國能源報-中國能源網(wǎng) | 日前，中國工程院院士江億“不應(yīng)再發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)”的觀點(diǎn)一經(jīng)拋出，便在行業(yè)內(nèi)引發(fā)巨大爭議。支持者和反對者均為數(shù)不少，且立場鮮明、沒有中間地帶，氣電發(fā)展的路線之爭由此成為能源業(yè)界的一個輿論熱點(diǎn)。

　　近年來，我國提出構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系，并已取得不俗成績，其中，天然氣消費(fèi)比重的不斷提升便是突出表現(xiàn)之一。天然氣清潔、低碳特性突出，能源利用效率高，已成為我國清潔能源體系中的重要組成部分。

　　但另一方面，“供應(yīng)充足、價格低廉、清潔環(huán)保”被視為能源的“不可能三角”，即很難找到一種兼具三種優(yōu)勢的能源。例如，煤炭供應(yīng)充足、價格低廉，但污染嚴(yán)重；風(fēng)電、光伏發(fā)電清潔環(huán)保，但供應(yīng)波動性較大，無法成為獨(dú)立而穩(wěn)定的電源；天然氣清潔特性突出，但已超過40%的對外依存度意味著它同樣無法沖破“不可能三角”。根據(jù)現(xiàn)實(shí)國情“宜氣則氣”“宜煤則煤”“宜光則光”，甚至多能互補(bǔ)，以系統(tǒng)化思維尋找答案，才有可能破題。

　　需要指出的是，科學(xué)順暢的體制機(jī)制是任何行業(yè)發(fā)展的基石，這也是討論、預(yù)判氣電行業(yè)未來必須考慮的一個要素。在此背景下，求同存異、聚力推動市場化機(jī)制建設(shè)，落實(shí)“使市場在資源配置中起決定性作用”，或許才是當(dāng)下推動天然氣高效利用、助力氣電行業(yè)發(fā)展的理性態(tài)度和當(dāng)務(wù)之急。

　　事實(shí)上，“盡快建立完善市場化機(jī)制”是此次爭論雙方的明確共識。

　　天然氣發(fā)電涉及天然氣和電力兩個行業(yè)，實(shí)事求是地講，兩個行業(yè)的市場化程度在全國各領(lǐng)域中橫向?qū)Ρ?，都處于較低水平，長期因“壟斷”之嫌而遭外界詬病。兩個行業(yè)分別建立在油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)基礎(chǔ)之上，都屬于“網(wǎng)絡(luò)型”產(chǎn)業(yè)，行業(yè)特性類似，市場化改革中遇到的困難也有雷同之處。在“管住中間、放開兩頭”的改革整體思路下，兩個行業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的改革已經(jīng)開展多年，也取得了一定成效，但遠(yuǎn)未及預(yù)期。例如，電力行業(yè)體制改革已經(jīng)進(jìn)行了兩輪、目前已經(jīng)進(jìn)入第17個年頭，但當(dāng)前改革進(jìn)度與既定目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，“輸配分開”“競價上網(wǎng)”仍遙遙無期。

　　從某種意義上說，天然氣發(fā)電行業(yè)是檢驗(yàn)天然氣和電力兩大行業(yè)體制改革的“試金石”。天然氣發(fā)電上接天然氣市場、下連電力市場，上下游任何一端無法理順，都會導(dǎo)致行業(yè)難以健康、可持續(xù)發(fā)展。例如，即使上游天然氣價格實(shí)現(xiàn)了市場化，而下游電價仍然是缺乏靈活性的“標(biāo)桿電價”，就有可能在氣電行業(yè)復(fù)制長期存在于煤炭、煤電行業(yè)的“煤電頂?！保础笆袌雒?、計劃電”導(dǎo)致上下游業(yè)績“此消彼長”。屆時，無論氣價漲跌，氣電的價格都無法相應(yīng)體現(xiàn)和疏導(dǎo)天然氣成本變化，“氣電頂?！笨蛛y避免。

　　毋庸諱言，天然氣與氣電已出現(xiàn)“左右互搏”的跡象。近年來，我國天然氣價格逐漸隨行就市，但氣電價格鮮有變化，發(fā)電企業(yè)利益因此大受影響，行業(yè)新增裝機(jī)規(guī)模也隨之下滑，且短期內(nèi)難有抬頭跡象。常言道，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。天然氣和電力行業(yè)體制改革猶如搭建地基，無論是天然氣調(diào)峰電站，還是天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，都是建在這地基之上，不可不牢。

　　同時，天然氣發(fā)電行業(yè)發(fā)展涉及面廣，問題、困難千頭萬緒，爭論、分歧在所難免。以清潔、低碳、安全、高效為必須達(dá)標(biāo)的“硬杠杠”，站在全局高度思考?xì)怆姲l(fā)展問題顯得尤為重要。