風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代即將到來(lái)

“近五年來(lái)，我國(guó)加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，流域綜合治理能力不斷提高，‘藏電外送’逐步拉開(kāi)序幕，風(fēng)、光等新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，能源科技創(chuàng)新深入實(shí)施，‘一帶一路’能源國(guó)際合作持續(xù)深化，可再生能源得到了跨越式發(fā)展。目前，我國(guó)正處于高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。”

近日，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)晏志勇在水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院召開(kāi)的《中國(guó)可再生能源發(fā)展報(bào)告2018》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)發(fā)布會(huì)上表示。

《報(bào)告》指出，中國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用取得明顯成效，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等能源種類累計(jì)裝機(jī)規(guī)模均居世界首位，在能源結(jié)構(gòu)中占比不斷攀升。其中，風(fēng)力發(fā)電獲得長(zhǎng)足進(jìn)展。近十年，風(fēng)電年發(fā)電量占全國(guó)電源總發(fā)電量比重穩(wěn)步提升，風(fēng)電利用水平顯著提高，風(fēng)電基地規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，投資布局不斷優(yōu)化，分散式風(fēng)電發(fā)展不斷推進(jìn);未來(lái)還需進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、加快實(shí)現(xiàn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)。

中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一

風(fēng)電，即風(fēng)力發(fā)電。《報(bào)告》指出，在陸上風(fēng)電方面，截至2018年年底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)1.84億千瓦，占全部裝機(jī)總?cè)萘康?.7%，較2017年增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)九年位居全球第一。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng)鄭聲安表示，整個(gè)風(fēng)電建設(shè)目標(biāo)按照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，“十三五”規(guī)劃的底線目標(biāo)是2.1億千瓦，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了1.84億千瓦，目標(biāo)肯定可以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，他預(yù)測(cè)，到2020年預(yù)計(jì)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模可達(dá)2.3億千瓦，到2025年，風(fēng)電裝機(jī)可達(dá)3.3億千瓦到3.5億千瓦。

在海上風(fēng)電方面，2018年全國(guó)海上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)容量161萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)198%;累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到363萬(wàn)千瓦，年增長(zhǎng)率為80%。與此同時(shí)，隨著海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，開(kāi)發(fā)成本的不斷下降，在現(xiàn)有上網(wǎng)電價(jià)水平下，海上風(fēng)電逐漸成為風(fēng)電行業(yè)的投資熱點(diǎn)。

在發(fā)電設(shè)施穩(wěn)步建設(shè)的同時(shí)，風(fēng)電的發(fā)電量也在持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2018年，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量3660億千瓦.時(shí)，比2017年增長(zhǎng)20%。按照供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗315g/千瓦.時(shí)計(jì)，這相當(dāng)于節(jié)約了1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可以減少二氧化碳排放超過(guò)3.1億噸，減少二氧化硫排放超過(guò)93萬(wàn)噸，清潔能源所謂“清潔”，由此彰顯。

值得關(guān)注的是，棄風(fēng)限電問(wèn)題是風(fēng)電行業(yè)多年來(lái)的沉疴，裝機(jī)容量再大，風(fēng)電利用效率提不上去亦是枉然。

近年來(lái)，棄風(fēng)電量不斷走低，風(fēng)電利用效率得到顯著提高?！秷?bào)告》顯示，2018年全國(guó)棄風(fēng)電量為277億千瓦.時(shí)，較2017年減少142億千瓦.時(shí);全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)率為7%，較2017年下降5個(gè)百分點(diǎn)，為近幾年最好水平。大部分省份的棄風(fēng)率均已降至10%以內(nèi)。新疆、甘肅和內(nèi)蒙古三省(自治區(qū))棄風(fēng)電量合計(jì)占全國(guó)棄風(fēng)電量的84%，棄風(fēng)限電區(qū)域范圍進(jìn)一步縮小。

究其原因，電網(wǎng)接納能力是影響棄風(fēng)率的一個(gè)重要因素。對(duì)于2018年風(fēng)電棄風(fēng)率的顯著下降，新疆金風(fēng)科技有限公司總裁王海波表示，電網(wǎng)不斷地在接受風(fēng)電企業(yè)的挑戰(zhàn)，總能夠把棄風(fēng)限電率從一個(gè)較高的水平降到一個(gè)較低的水平。

電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)徐小東亦對(duì)清潔能源的消化吸納提出了自己的一些看法。他認(rèn)為，一方面，要借助電網(wǎng)公司這個(gè)平臺(tái)來(lái)整合用電負(fù)荷資源，增強(qiáng)接納能力;另一方面，要通過(guò)大電網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度，實(shí)現(xiàn)清潔能源時(shí)空差異的互補(bǔ)，比如風(fēng)、光、水等可再生能源，可以互相調(diào)劑。通過(guò)電網(wǎng)把它們聯(lián)合在一起，可以很好地解決消納能力問(wèn)題。

針對(duì)西部地區(qū)的高棄風(fēng)率問(wèn)題，徐小東進(jìn)一步表示，在西部地區(qū)可以適時(shí)構(gòu)建一個(gè)西部電網(wǎng)，使得水電、風(fēng)電和光伏能夠很好地聯(lián)合運(yùn)行。西部現(xiàn)在建立了大量的外送通道，即通常所說(shuō)的特高壓通道，這些特高壓通道今后應(yīng)該盡可能地多送清潔能源和新能源。

風(fēng)電單位造價(jià)持續(xù)降低

長(zhǎng)久以來(lái)，國(guó)家通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)達(dá)到新能源與煤發(fā)電的平衡，以保證新能源行業(yè)的發(fā)展。最終達(dá)到風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)，即讓風(fēng)電發(fā)電成本達(dá)到煤發(fā)電的成本，令風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格與煤發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格相同，則是國(guó)家的中長(zhǎng)期目標(biāo)。

2018年5月，國(guó)家能源局首次提出在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置，釋放出了風(fēng)電補(bǔ)貼退坡的信號(hào)?！秷?bào)告》指出，風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)性配置工作的開(kāi)展對(duì)于推動(dòng)風(fēng)電降本增效、減少補(bǔ)貼需求、早日實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)具有重要意義。預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)大部分地區(qū)將具備平價(jià)上網(wǎng)的條件。

龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司總經(jīng)理賈彥兵對(duì)此表示，平價(jià)上網(wǎng)政策將為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。一方面，風(fēng)電由原來(lái)的補(bǔ)充能源變成了替代能源，競(jìng)爭(zhēng)力增大了，也增強(qiáng)了其可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，項(xiàng)目的收益水平會(huì)下降，這樣會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的格局發(fā)生很大變化。

平價(jià)意味著要控制成本，近年來(lái)，風(fēng)力發(fā)電成本逐漸降低，一步步向煤發(fā)電成本靠近。《報(bào)告》顯示，2018年，陸上風(fēng)電項(xiàng)目平均造價(jià)水平較2017年進(jìn)一步降低，平均單位千瓦造價(jià)約為7100元，部分地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)已低于6000元，發(fā)電成本顯著降低。

在這之中，技術(shù)的進(jìn)步起到了很大作用。“現(xiàn)在風(fēng)電單位造價(jià)持續(xù)降低，一是裝備研發(fā)和制造技術(shù)不斷提升;二是低風(fēng)速的風(fēng)電技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)全球;三是海上風(fēng)電技術(shù)不斷進(jìn)步，還有就是風(fēng)電的新技術(shù)應(yīng)用逐步涌現(xiàn)。”鄭聲安介紹道。

賈彥兵亦強(qiáng)調(diào)，從最早的七八毛錢的電價(jià)，到現(xiàn)在能夠逐漸平價(jià)，甚至低價(jià)，完全得益于技術(shù)的發(fā)展。從現(xiàn)在看技術(shù)上仍然面臨很多亟待攻克的難題，下一步還要加大技術(shù)投入，破解技術(shù)難題。

今年5月，國(guó)家能源局接連發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《2019年風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)方案》，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置，平價(jià)上網(wǎng)步伐加快。

新政策規(guī)定，對(duì)于2018年年底已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)項(xiàng)目總量超過(guò)了“十三五”規(guī)劃的省份，以后只可核準(zhǔn)平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目，從2021年起，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目將全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。對(duì)于海上風(fēng)電，允許能在2021年年底前并網(wǎng)的項(xiàng)目繼續(xù)享有原本的補(bǔ)貼，否則需通過(guò)參與競(jìng)價(jià)來(lái)獲取補(bǔ)貼。

這促進(jìn)了平價(jià)上網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，給出了平價(jià)上網(wǎng)的準(zhǔn)確時(shí)間表，卻也導(dǎo)致了搶裝大潮的到來(lái)。王海波表示，“今年無(wú)論是陸地風(fēng)電還是海上風(fēng)電，都發(fā)生了搶裝。這在政策切換期是非常關(guān)鍵的，但過(guò)度搶裝就不理性了。今年金風(fēng)要交付的量是上一年的1.7倍，還有大量客戶沒(méi)有滿足供貨。這種跳躍式發(fā)展對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)很大，我們希望慢一點(diǎn)，也能讓客戶少一些風(fēng)險(xiǎn)”。