山東省配電網(wǎng)價(jià)格管理規(guī)則意見(jiàn)稿

7月2日，山東省發(fā)改委就《山東省配電網(wǎng)價(jià)格管理規(guī)則（試行）》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)。

根據(jù)《規(guī)則》，配電價(jià)格管理遵循的原則有以下

（一）配套推進(jìn)，建章立制。配電價(jià)格改革應(yīng)與我省電力體制改革、輸配電價(jià)改革相互適應(yīng)、配套推進(jìn)，以建立健全各項(xiàng)制度、規(guī)則、機(jī)制建設(shè)為核心，加強(qiáng)對(duì)配電網(wǎng)的價(jià)格規(guī)制，促進(jìn)配電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效率。

（二）促進(jìn)發(fā)展，公平負(fù)擔(dān)。逐步建立反映各類用戶、各電壓等級(jí)配電成本的配電價(jià)格形成機(jī)制，積極利用價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)合理投資，促進(jìn)配電網(wǎng)健康發(fā)展。

（三）積極穩(wěn)妥，切合實(shí)際。穩(wěn)步推進(jìn)配電價(jià)格改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐步妥善解決推進(jìn)中的矛盾；立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，體現(xiàn)山東特色，保障推進(jìn)改革順利實(shí)施。

第四條 配電網(wǎng)配電價(jià)格實(shí)行事前核定 ，即在每一監(jiān)管周期開(kāi)始前核定。首個(gè)監(jiān)管周期原則上為3－5年，第二個(gè)監(jiān)管周期起與省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管周期相銜接。

第五條 配電網(wǎng)配電價(jià)格、銷售電價(jià)由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核定、調(diào)整和公布。

原文如下

山東省配電價(jià)格管理規(guī)則（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，建立科學(xué)合理、公開(kāi)透明、激勵(lì)有效的配電網(wǎng)價(jià)格管理體系，形成保障電網(wǎng)安全運(yùn)行、滿足電力市場(chǎng)需要、促進(jìn)電力用戶合理負(fù)擔(dān)、符合山東實(shí)際的配電價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》等規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于山東省區(qū)域內(nèi)，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局批準(zhǔn)，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司（以下簡(jiǎn)稱“山東電網(wǎng)”）運(yùn)營(yíng)范圍外，根據(jù)《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的增量配電網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱“配電網(wǎng)”）。

第三條配電價(jià)格管理遵循的原則

（一）配套推進(jìn)，建章立制。配電價(jià)格改革應(yīng)與我省電力體制改革、輸配電價(jià)改革相互適應(yīng)、配套推進(jìn)，以建立健全各項(xiàng)制度、規(guī)則、機(jī)制建設(shè)為核心，加強(qiáng)對(duì)配電網(wǎng)的價(jià)格規(guī)制，促進(jìn)配電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效率。

（二）促進(jìn)發(fā)展，公平負(fù)擔(dān)。逐步建立反映各類用戶、各電壓等級(jí)配電成本的配電價(jià)格形成機(jī)制，積極利用價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)合理投資，促進(jìn)配電網(wǎng)健康發(fā)展。

（三）積極穩(wěn)妥，切合實(shí)際。穩(wěn)步推進(jìn)配電價(jià)格改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐步妥善解決推進(jìn)中的矛盾；立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，體現(xiàn)山東特色，保障推進(jìn)改革順利實(shí)施。

第四條 配電網(wǎng)配電價(jià)格實(shí)行事前核定 ，即在每一監(jiān)管周期開(kāi)始前核定。首個(gè)監(jiān)管周期原則上為3－5年，第二個(gè)監(jiān)管周期起與省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管周期相銜接。

第五條 配電網(wǎng)配電價(jià)格、銷售電價(jià)由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核定、調(diào)整和公布。

第二章 配電價(jià)格核定、調(diào)整

第六條 招標(biāo)確定投資主體的配電網(wǎng)，采用“招標(biāo)定價(jià)法”確定配電價(jià)格，以山東電網(wǎng)配電價(jià)格折扣系數(shù)作為招標(biāo)內(nèi)容。省發(fā)展改革委根據(jù)業(yè)主承諾的折扣系數(shù)，公布該區(qū)域配電價(jià)格、銷售電價(jià)。

第七條 非招標(biāo)方式確定投資主體的配電網(wǎng)，采用“最高限價(jià)法”確定配電價(jià)格，配電網(wǎng)以山東電網(wǎng)配電價(jià)格為最高上限，自主確定折扣系數(shù)。省發(fā)展改革委根據(jù)業(yè)主確定的折扣系數(shù)，公布該區(qū)域配電價(jià)格、銷售電價(jià)。

第八條 折扣系數(shù)范圍為 0－100％。通過(guò)折扣系數(shù)計(jì)算的配電價(jià)格因“四舍五入”達(dá)到山東電網(wǎng)配電價(jià)格（最高限價(jià)）時(shí)，配電網(wǎng)配電價(jià)格按最高限價(jià)每千瓦時(shí)降低 0．0001 元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條 配電網(wǎng)正式運(yùn)營(yíng)前，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目所在地市發(fā)展改革委，向省發(fā)展改革委提出價(jià)格核定申請(qǐng)，并提報(bào)以下材料配電價(jià)格折扣系數(shù)；項(xiàng)目業(yè)主對(duì)投資規(guī)模、配電容量、供電可靠性、服務(wù)質(zhì)量、線損率等承諾；存量執(zhí)行居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格用戶清單（用電戶號(hào)、用電地址、用戶名稱、最近三年用電量等），以及核定配電價(jià)格、開(kāi)展配電價(jià)格監(jiān)管所需的其他材料。

第十條 省發(fā)展改革委核定的配電價(jià)格，不高于售電公司或電力用戶接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)；公布的銷售電價(jià)不高于山東電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價(jià)。

第十一條 山東電網(wǎng)配電價(jià)格調(diào)整時(shí)，省發(fā)展改革委根據(jù)折扣系數(shù)，同步調(diào)整并向社會(huì)公布配電網(wǎng)配電價(jià)格、銷售電價(jià)。

第十二條 配電網(wǎng)因培育市場(chǎng)等方面需要，可在折扣系數(shù)基礎(chǔ)上提出臨時(shí)降價(jià)意見(jiàn)，報(bào)省發(fā)展改革委批復(fù)后執(zhí)行。

第十三條 配電網(wǎng)可結(jié)合負(fù)荷率等因素制定配電網(wǎng)配電價(jià)格、銷售價(jià)格套餐，報(bào)省發(fā)展改革委批復(fù)后，由電力用戶選擇執(zhí)行。

第三章 配電價(jià)格監(jiān)管

第十四條 招標(biāo)確定投資主體的配電網(wǎng)，項(xiàng)目業(yè)主達(dá)不到對(duì)投資規(guī)模、配電容量、供電可靠性、服務(wù)質(zhì)量、線損率承諾的，根據(jù)合同約定降低配電價(jià)格。

第十五條 每月結(jié)束 15 日內(nèi)，配電網(wǎng)應(yīng)向省發(fā)展改革委報(bào)送輸配電價(jià)執(zhí)行情況及企業(yè)月度經(jīng)營(yíng)狀況；每年結(jié)束 3 個(gè)月內(nèi)，提交上一監(jiān)管年度有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表和配電價(jià)執(zhí)行情況年度報(bào)告。

第十六條 配電網(wǎng)應(yīng)定期通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站等平臺(tái)公布成本、收入等相關(guān)信息。

第十七條 省發(fā)展改革委定期開(kāi)展配電價(jià)格成本監(jiān)審，對(duì)監(jiān)管周期配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估。

第四章 配電價(jià)格成本監(jiān)審

第十八條 配電價(jià)格成本監(jiān)審工作由省發(fā)展改革委統(tǒng)一組織實(shí)施，也可由省發(fā)展改革委委托市發(fā)展改革委開(kāi)展。

第十九條 配電價(jià)格成本監(jiān)審按照《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第 8 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作。

第二十條 計(jì)入配電價(jià)格成本的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，價(jià)格監(jiān)管制度和有關(guān)成本監(jiān)審辦法規(guī)定；應(yīng)當(dāng)與配電服務(wù)直接相關(guān)或者間接相關(guān)；應(yīng)當(dāng)符合配電服務(wù)的合理需要，影響成本水平的主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者公允水平。

第二十一條 配電價(jià)格成本監(jiān)審，應(yīng)當(dāng)以監(jiān)審期間經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)、政府有關(guān)部門審核的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、賬簿及電網(wǎng)投資、生產(chǎn)運(yùn)行等相關(guān)原始資料為基礎(chǔ)。沒(méi)有正式營(yíng)業(yè)或者營(yíng)業(yè)不滿一個(gè)會(huì)計(jì)年度的不予實(shí)施監(jiān)審。

第二十二條 配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照配電價(jià)格監(jiān)管需要建立、健全成本核算制度，按照服務(wù)和用戶類別完整準(zhǔn)確記錄、合理歸集、單獨(dú)核算配電的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本（費(fèi)用）及收入等數(shù)據(jù)，并按照價(jià)格主管部門成本監(jiān)審要求提供所需資料，對(duì)所提供成本資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

配電網(wǎng)企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供或拒絕提供成本監(jiān)審所需資料，提供虛假資料、不完整提供資料的，價(jià)格主管部門可以中止成本監(jiān)審，按照從低原則核定成本。

第五章 配電網(wǎng)與用戶電費(fèi)結(jié)算

第二十三條 配電網(wǎng)內(nèi)居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工商業(yè)及其他用電類別適用范圍，按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)及適用范圍的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕973 號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 配電網(wǎng)各類電力用戶電價(jià)執(zhí)行。

（一）居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電執(zhí)行山東電網(wǎng)銷售目錄電價(jià)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）非市場(chǎng)化的工商業(yè)及其他用電執(zhí)行省發(fā)展改革委公布的配電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電單一制、兩部制銷售電價(jià)。

（三）參加電力市場(chǎng)直接交易用戶電價(jià)包括市場(chǎng)交易價(jià)格、山東電網(wǎng)輸電價(jià)格（含線損、政策性交叉補(bǔ)貼）、配電價(jià)格（含線損）以及政府性基金及附加。

（四）配電網(wǎng)配電價(jià)格、銷售電價(jià)，與山東電網(wǎng)執(zhí)行相同的峰谷分時(shí)電價(jià)、力率調(diào)整電費(fèi)、兩部制電價(jià)等價(jià)格政策。配電網(wǎng)峰谷、力率調(diào)整損益由配電網(wǎng)承擔(dān)。

第二十五條 電力用戶有高可靠性供電需求的，配電網(wǎng)可收取高可靠性供電費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由供用電雙方在不高于山東電網(wǎng)收取標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上協(xié)商確定。

第二十六條 配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)電力用戶應(yīng)繳納的政府性基金及附加，執(zhí)行差別、懲罰、階梯電價(jià)的工業(yè)企業(yè)加價(jià)電費(fèi)，以及“一戶一表”居民用戶執(zhí)行居民階梯電價(jià)政策后的二、三檔加價(jià)電費(fèi)，由配電網(wǎng)代收、上繳山東電網(wǎng)。

第六章 配電網(wǎng)與省級(jí)電網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算

第二十七條配電網(wǎng)與省級(jí)電網(wǎng)之間的結(jié)算電價(jià)，按現(xiàn)行省級(jí)電網(wǎng)相應(yīng)電壓等級(jí)輸配電價(jià)執(zhí)行。配電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，自主選擇分類結(jié)算電價(jià)或綜合結(jié)算電價(jià)與省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算電費(fèi)。

（一）分類結(jié)算電價(jià)。配電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)實(shí)際供電用戶類別、電壓等級(jí)和用戶用電容量向電力用戶收取電費(fèi)，再按省級(jí)電網(wǎng)分電壓等級(jí)、分用戶類別的輸配電價(jià)，向省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)支付輸配電費(fèi)。

（二）綜合結(jié)算電價(jià)。配電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)配電網(wǎng)接入省級(jí)電網(wǎng)的接網(wǎng)容量和電壓等級(jí)，按省級(jí)電網(wǎng)兩部制輸配電價(jià)，向省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)支付輸配電費(fèi)。

第二十八條 配電網(wǎng)與省級(jí)電網(wǎng)結(jié)算方式確定后，由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)報(bào)省發(fā)展改革委備案。

第七章 其他事項(xiàng)

第二十九條 本規(guī)則除特別明確外，“招標(biāo)定價(jià)法”項(xiàng)目與“非招標(biāo)定價(jià)法”項(xiàng)目執(zhí)行相同的配電價(jià)格核定、調(diào)整、監(jiān)審、監(jiān)管、執(zhí)行等政策規(guī)定。

第三十條 本規(guī)則所指價(jià)格，均為含稅價(jià)格。

第三十一條 本規(guī)則由山東省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)則自—年—月—日起試行，有效期至—年—日。