歐洲“松綁”頁巖油氣開發(fā)對水力壓裂法態(tài)度轉(zhuǎn)變

　　雖然頁巖革命給北美油氣產(chǎn)業(yè)帶來了一派繁榮景象，但一直以來，歐洲對非常規(guī)油氣開發(fā)的態(tài)度始終有些糾結(jié)。頁巖油氣開發(fā)的主要技術(shù)水力壓裂法，一直令歐洲談之色變。然而，近年來，隨著能源供應(yīng)壓力的加大，歐洲對于水力壓裂法的態(tài)度起了變化。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐洲多國為了減少能源對外依賴，更是開始打起了自家頁巖油氣的主意。

　　首當(dāng)其沖的就是英國。近年來，英國對解禁水力壓裂法一直表現(xiàn)得很積極。英國政府多位部長都支持開發(fā)頁巖油氣，聲稱非常規(guī)油氣開發(fā)有利于保障能源安全，同時對經(jīng)濟(jì)增長也有促進(jìn)作用。英國首相卡梅倫也曾公開提出，英國將“全力以赴開發(fā)頁巖氣”。

　　英國政府還頒布了一系列刺激政策，包括減稅、要求地方政府維持商業(yè)利率，并大力支持企業(yè)向受頁巖氣開發(fā)影響的土地所有方提供預(yù)付款和特許經(jīng)營費(fèi)用，以鼓勵開發(fā)頁巖氣。同時，英國政府還積極修訂一系列法規(guī)，為頁巖氣發(fā)展鋪平道路。比如，去除法律中對于在房屋地下進(jìn)行頁巖氣勘探開發(fā)活動需要通知房主這一條，并修改了非法侵入條款，以避免土地所有者阻撓頁巖氣開發(fā)。

　　今年7月末，英國更宣布要對陸上油氣進(jìn)行6年來首次招標(biāo)，目標(biāo)直指頁巖油氣。新上任的能源與氣候變化部部長馬修·漢考克明確表示：“鼓勵本土頁巖氣開發(fā)，不僅能夠保證國家能源安全，還能促進(jìn)就業(yè)，且對經(jīng)濟(jì)增長帶來正面影響。”為了鼓勵企業(yè)參與競標(biāo)，英政府承諾為頁巖鉆探商提供稅收減免，并會小幅度修改開發(fā)規(guī)則，讓開發(fā)商在獲得開發(fā)許可證后盡快展開行動。據(jù)《華爾街日報》報道，此次招標(biāo)不僅吸引了許多國際大型油氣公司，就連一些英國本土的小型油氣開發(fā)公司都躍躍欲試。

　　除了英國，歐洲許多國家對頁巖油氣開發(fā)的態(tài)度都開始有所松動。

　　2013年4月，西班牙憲法法院否決了一項(xiàng)旨在禁止使用水力壓裂法開采頁巖油氣的法律，支持在坎塔布里亞北部地區(qū)使用水力壓裂法開采頁巖氣。西班牙政府表示，該國頁巖氣資源豐富，使用水力壓裂技術(shù)將大大減輕其對國外能源的進(jìn)口依賴，并有助于改善西班牙國內(nèi)目前低迷的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國際能源署（IEA）的數(shù)據(jù)顯示，在西班牙，從坎塔布里亞到巴斯克的一片地區(qū)，大約擁有8萬億立方英尺的技術(shù)可開采頁巖氣。

　　另外，丹麥也是歐洲少數(shù)對頁巖油氣開發(fā)持開放態(tài)度的國家之一。今年6月下旬，法國道達(dá)爾及其合作伙伴丹麥的Nords fonden公司，已經(jīng)獲準(zhǔn)在丹麥鉆探首個頁巖氣測試井。其實(shí)，這兩家公司早在4年前就已經(jīng)獲得丹麥政府批準(zhǔn)，在該國北部勘探頁巖油氣。

　　波蘭和烏克蘭也是開發(fā)頁巖油氣的“積極分子”。地質(zhì)調(diào)查顯示，波蘭頁巖氣儲量極其豐富，同時，公眾對頁巖氣開發(fā)的支持率也達(dá)到78%。波蘭政府對頁巖氣的發(fā)展做出許諾，希望成為歐洲頁巖氣開發(fā)的領(lǐng)頭羊。2013年底，波蘭立法部門對制約頁巖氣發(fā)展的法律法規(guī)進(jìn)行了重新梳理與修訂，進(jìn)一步明確了財稅方面的規(guī)定。波蘭政府還委派一名環(huán)境部長專門負(fù)責(zé)頁巖氣開發(fā)。

　　另有羅馬尼亞于2013年開始允許油氣公司在境內(nèi)勘探頁巖氣；立陶宛也于2013年開始討論修改法律和財稅政策，以鼓勵頁巖油氣開發(fā)。荷蘭則在去年8月，由經(jīng)濟(jì)事務(wù)部發(fā)布了一系列頁巖氣調(diào)查，表示只要依法辦事、加強(qiáng)管理，頁巖氣開發(fā)的風(fēng)險會相對降低。

　　就連一向謹(jǐn)慎的德國，最近也開始討論解禁水力壓裂法。德國政府正在制定新的指導(dǎo)方針，規(guī)范水力壓裂法的使用。其實(shí)，早在上世紀(jì)60年代，德國就已經(jīng)在致密氣的開發(fā)中使用過壓裂技術(shù)。去年，德國政府還曾計劃推出在環(huán)境敏感地區(qū)使用水力壓裂法的法案。

　　今年7月初，德國環(huán)境部長芭芭拉·亨德里克斯表示，將于2021年重新評估對于水力壓裂法的禁令。身為德國基民盟成員的歐盟能源專員歐廷格也呼吁德國政府，對開發(fā)頁巖氣保持開放態(tài)度。來自能源網(wǎng)-中國能源報，更多精彩盡在www.cnenergy.org