外商投資負(fù)面清單取消油氣勘探開發(fā)限制

　　時(shí)隔一年，中國政府再次修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬外商投資進(jìn)入石油天然氣行業(yè)的限制，此舉受到國際石油巨頭的積極評(píng)價(jià)。

　　國家發(fā)改委、商務(wù)部6月30日發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》取消了石油、天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制，這意味著外資石油公司獨(dú)立勘探開發(fā)國內(nèi)油氣區(qū)塊成為可能。在此之前，外國石油公司在中國參與的油氣上游勘探開發(fā)須與“三桶油”合作，且多為技術(shù)難度頗大的項(xiàng)目。

　　“殼牌認(rèn)為在上游領(lǐng)域的進(jìn)一步開放令人鼓舞，對(duì)我們來說，這意味著在中國相關(guān)領(lǐng)域開展投資有更多的機(jī)會(huì)和選擇。”殼牌中國集團(tuán)主席張新勝7月1日對(duì)澎湃新聞表示，“我們非常重視與中方伙伴的合作關(guān)系，也將繼續(xù)致力于將我們的先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)能力帶給我們的合作伙伴和客戶?！?/p>

　　殼牌是目前中國最大的跨國公司之一，該公司與中石油合作開發(fā)的長北項(xiàng)目是國際能源公司在中國的最大規(guī)模陸上天然氣開發(fā)項(xiàng)目。此外，由中海油、殼牌同等比例持股的中海油殼牌石油化工有限公司是中國規(guī)模最大的中外合作項(xiàng)目之一，兩者在在廣東省惠州市大亞灣區(qū)運(yùn)營一個(gè)世界級(jí)的南海石化聯(lián)合工廠。在中國，殼牌還擁有國際能源公司中規(guī)模最大的加油站網(wǎng)絡(luò)。

　　此前一天，BP中國董事長兼總裁楊筱萍曾對(duì)澎湃新聞表示，通過取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制，引入多市場主體包括外資參與國內(nèi)的油氣資源勘探開發(fā)，這將增強(qiáng)市場活躍度，營造公平開放的準(zhǔn)入環(huán)境，有助于進(jìn)一步提升國內(nèi)油氣資源的勘探開發(fā)力度和技術(shù)進(jìn)步。

　　殼牌和BP均為全球最大的公開上市石油公司之一，在華布局幾乎覆蓋油氣行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上的所有環(huán)節(jié)，包括油氣勘探開發(fā)、煉化、液化天然氣、加油站、潤滑油業(yè)務(wù)等。值得注意的是，新版負(fù)面清單取消油氣勘探開發(fā)限制發(fā)生在國內(nèi)石油企業(yè)紛紛加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度、增儲(chǔ)上產(chǎn)的大背景下。

　　近年來，石油天然氣領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入的動(dòng)作頻頻。2018年6月，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》，其中對(duì)于外資加油站建設(shè)、經(jīng)營的數(shù)量與股比限制內(nèi)容被刪除。在此之前，外資公司想要進(jìn)入中國加油站市場，只能與中國公司設(shè)立合資企業(yè)，并由后者控股。這一變更意味著未來國際石油公司在中國開設(shè)加油站將不再具有“天花板”，中國加油站市場將迎來“百舸爭游”的新格局。去年，BP、殼牌相繼宣布在華大舉新增加油站的計(jì)劃。

　　今年3月，國家發(fā)改委宣布，按照國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》，“石油天然氣(含煤層氣)對(duì)外合作項(xiàng)目總體開發(fā)方案審批”這一行政許可事項(xiàng)取消，改為備案。油氣對(duì)外合作項(xiàng)目總體開發(fā)方案由審批改備案后，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)油氣企業(yè)積極性，有利于進(jìn)一步方便中外油氣企業(yè)開展合作，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大開放、積極利用外資。

　　此外，伴隨中國不斷釋放擴(kuò)大開放的信號(hào)，去年，?？松梨诠拘汲鲑Y100億美元在廣東建設(shè)大型獨(dú)資石化項(xiàng)目，德國化工巨頭巴斯夫化學(xué)公司也宣布投資100億美元在廣東湛江建設(shè)獨(dú)資精細(xì)化工一體化基地。去年10月，中海油與殼牌在荷蘭海牙簽署惠州石化項(xiàng)目合作諒解備忘錄，根據(jù)協(xié)議，雙方將以打造一個(gè)規(guī)模和競爭力都具備全球一流水平的大型煉化一體化基地為目標(biāo)，探討雙方當(dāng)前位于廣東惠州的南海項(xiàng)目以及進(jìn)一步合作建設(shè)生產(chǎn)裝置。