國(guó)網(wǎng)能源院發(fā)布年度報(bào)告預(yù)計(jì)用電量增長(zhǎng)5-6%

“我國(guó)‘十四五’期間電力平衡情況是當(dāng)前業(yè)界十分關(guān)切、也具有一定爭(zhēng)議的問(wèn)題。經(jīng)我院初步測(cè)算，預(yù)計(jì)“十四五”期間全社會(huì)用電量增長(zhǎng)率為4-5%，電力彈性系數(shù)小于1，電力負(fù)荷峰谷差持續(xù)加大，冬季采暖范圍擴(kuò)大導(dǎo)致冬季用電峰值上升較快，夏季日負(fù)荷雙峰特征更加明顯。”6月29日，國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)能源院”）董事長(zhǎng)、院長(zhǎng)、黨委書記張運(yùn)洲在2019年第一批基礎(chǔ)研究年度報(bào)告發(fā)布會(huì)上的權(quán)威預(yù)測(cè)引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。

記者獲悉，今年是國(guó)網(wǎng)能源院發(fā)布年度報(bào)告的第十一年，目前已經(jīng)形成了“2+13”精品年度報(bào)告系列。本次發(fā)布的3部報(bào)告圍繞國(guó)內(nèi)電力供需形勢(shì)及趨勢(shì)、發(fā)電能源與電源發(fā)展?fàn)顩r、新能源發(fā)展等主題展開(kāi)，為專業(yè)人士提供了有價(jià)值的基礎(chǔ)研究成果和參考資料，為各界人士認(rèn)識(shí)和了解我國(guó)能源電力發(fā)展動(dòng)態(tài)提供了參考和借鑒。

全國(guó)電力供需總體平衡 二產(chǎn)用電增速將明顯放緩

隨著“十三五”規(guī)劃執(zhí)行進(jìn)入中后期，“十四五”規(guī)劃前期研究工作陸續(xù)展開(kāi)。“預(yù)計(jì)一次能源消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速在2%左右，電力消費(fèi)增速明顯高于一次能源增速，80%以上清潔能源轉(zhuǎn)化為電能加以利用，電氣化水平將持續(xù)較快上升”是國(guó)網(wǎng)能源院對(duì)“十四五”期間能源電力增長(zhǎng)趨勢(shì)的基本判斷。

2018年，我國(guó)全社會(huì)用電量增速高達(dá)8.5%，創(chuàng)近7年新高。本次發(fā)布的《中國(guó)電力供需分析報(bào)告》對(duì)這一高增速產(chǎn)生的原因進(jìn)行了詳細(xì)分解：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、電能替代和氣溫因素分別拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)4.9、2.4和1.2個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)依舊是拉動(dòng)用電量增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，黑色金屬行業(yè)9.8%的用電量增速帶動(dòng)高耗能行業(yè)用電增速回升至6.1%。

今年電力需求將如何發(fā)展？國(guó)網(wǎng)能源院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所副所長(zhǎng)譚顯東預(yù)測(cè)，今年電力需求增長(zhǎng)趨緩，預(yù)計(jì)全社會(huì)用電量將達(dá)到7.28-7.41萬(wàn)億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)5-7%。結(jié)合前5個(gè)月的用電量情況，預(yù)計(jì)增速在5-6%的概率最大。

“分季度看，隨著逆周期調(diào)控政策效果不斷顯現(xiàn)，加之上年同期基數(shù)走低，預(yù)計(jì)三、四季度用電量增速將分別回升至6.7%和6.9%。分產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)用電增速明顯放緩，預(yù)計(jì)增速為3.9%，而受鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速推進(jìn)、人民生活水平不斷提升等因素影響，第一產(chǎn)業(yè)用電保持較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)增速約為8.6%，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電增速預(yù)計(jì)分別為11.5%和10.3%。分區(qū)域看，各區(qū)域用電增速均有所下降，華北、華東和南方電網(wǎng)區(qū)域是拉動(dòng)全國(guó)用電增長(zhǎng)的主要區(qū)域。”譚顯東介紹。

在電源側(cè)，《中國(guó)電力供需分析報(bào)告》預(yù)測(cè)，今年全國(guó)新增裝機(jī)容量將達(dá)1.1億千瓦，其中火電4500萬(wàn)千瓦、水電710萬(wàn)千瓦、核電527萬(wàn)千瓦、風(fēng)電2800萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電2500萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)至2019年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)20.1億千瓦，比上年增長(zhǎng)5.8%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)40.9%。從全國(guó)范圍看，電力供需總體平衡，部分地區(qū)高峰時(shí)段電力供應(yīng)緊張。

新能源發(fā)電量和占比“雙升” 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電新增與退役

本次發(fā)布的《中國(guó)新能源發(fā)電分析報(bào)告》顯示，2018年我國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)持續(xù)快速增長(zhǎng)，占全國(guó)總裝機(jī)容量比重達(dá)19%，首次超過(guò)水電裝機(jī)；2018年新能源發(fā)電新增容量占全國(guó)電源新增裝機(jī)容量的54%，連續(xù)第二年超過(guò)火電裝機(jī)。

“2018年我國(guó)新能源發(fā)電量達(dá)到了5435億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)29%，占全國(guó)總發(fā)電量的7.8%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，新能源發(fā)電量和發(fā)電量占比雙升。”國(guó)網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所劉佳寧介紹，“預(yù)計(jì)到2020年底，全國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)容量會(huì)達(dá)到4.9億千瓦以上，預(yù)計(jì)到2030年底，全國(guó)的新能源發(fā)電總裝機(jī)至少會(huì)達(dá)到10.8億千瓦，占全部電源裝機(jī)容量的比重超過(guò)30%。”

近年來(lái)，在政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、用戶共同努力下，我國(guó)新能源消納取得顯著的成就，棄電量、棄電率呈逐年下降趨勢(shì)。

為解決新形勢(shì)下高比例新能源消納問(wèn)題，張運(yùn)洲建議，應(yīng)堅(jiān)持集中式與分布式開(kāi)發(fā)并舉，進(jìn)一步向東中部地區(qū)傾斜，通過(guò)優(yōu)化新能源布局，充分利用東中部地區(qū)的消納市場(chǎng)空間，更有助于實(shí)現(xiàn)5%棄電率控制目標(biāo)，還可以提高全國(guó)新能源裝機(jī)規(guī)模約1000萬(wàn)千瓦，降低約500萬(wàn)千瓦靈活調(diào)節(jié)電源的需求。此外，建議考慮適度放寬棄電率指標(biāo)，樹(shù)立新能源消納的“利用率”理念，即采用以全社會(huì)電力供應(yīng)總成本最低為原則的新能源消納指標(biāo)。

在全球削減煤炭消費(fèi)的大形勢(shì)下，我國(guó)將面臨更大的控煤壓力。國(guó)網(wǎng)能源院測(cè)算，我國(guó)煤電裝機(jī)峰值約12.3～13.5億千瓦，達(dá)峰時(shí)間在2030年前后。

“相對(duì)于電量平衡而言，未來(lái)電力平衡是關(guān)鍵問(wèn)題，電力平衡和對(duì)其他電源的調(diào)節(jié)補(bǔ)償需求決定了煤電在電力系統(tǒng)中仍將繼續(xù)發(fā)揮‘壓艙石‘和‘穩(wěn)定器’等重要作用”， 張運(yùn)洲強(qiáng)調(diào)，“2030年前后要在系統(tǒng)中維持12億千瓦以上的煤電裝機(jī)，不宜過(guò)早、過(guò)快大規(guī)模淘汰煤電，重點(diǎn)核心供電區(qū)域還應(yīng)布局一批保障安全供應(yīng)的應(yīng)急備用燃煤機(jī)組。在控制用煤總量情況下，可考慮適當(dāng)放寬東中部地區(qū)煤電建設(shè)規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)揮其高保證出力的調(diào)節(jié)作用，逐步降低煤電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)，為清潔能源發(fā)展騰出更多的電量空間，更經(jīng)濟(jì)解決‘十四五’電力平衡問(wèn)題。”