四部委聯(lián)合發(fā)布《2019-2020年儲能行動計劃》

2017年10月，財政部、科技部、工信部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于促進儲能技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，提出儲能未來10年內(nèi)分兩個階段推進，第一階段即“十三五”期間，實現(xiàn)儲能由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過渡;第二階段即“十四五”期間，實現(xiàn)商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變。

具體目標為，“十三五”期間，建成一批不同技術類型、不同應用場景的試點示范項目;研發(fā)一批重大關鍵技術與核心裝備，主要儲能技術達到國際先進水平;初步建立儲能技術標準體系，形成一批重點技術規(guī)范和標準;探索一批可推廣的商業(yè)模式;培育一批有競爭力的市場主體。儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入商業(yè)化初期，儲能對于能源體系轉(zhuǎn)型的關鍵作用初步顯現(xiàn)。“十四五”期間，儲能項目廣泛應用，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為能源領域經(jīng)濟新增長點;全面掌握具有國際領先水平的儲能關鍵技術和核心裝備，部分儲能技術裝備引領國際發(fā)展;形成較為完善的技術和標準體系并擁有國際話語權;基于電力與能源市場的多種儲能商業(yè)模式蓬勃發(fā)展;形成一批有國際競爭力的市場主體。儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，儲能在推動能源變革和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的作用全面展現(xiàn)。

中國儲能網(wǎng)今日獲悉，為落實《關于促進儲能技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》(發(fā)改能源【2017】1701號，以下簡稱《指導意見》)，進一步推進我國儲能技術與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支撐清潔低碳、安全高效能源體系建設和能源高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)改委、科技部、工信部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布貫徹落實《關于促進儲能技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》2019-2020年行動計劃，該計劃為下一階段推動儲能產(chǎn)業(yè)工作做了明確職能分工，具體內(nèi)容如下：

為落實《關于促進儲能技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》(發(fā)改能源【2017】1701號，以下簡稱《指導意見》)，進一步推進我國儲能技術與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支撐清潔低碳、安全高效能源體系建設和能源高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計劃。

一、加強先進儲能技術研發(fā)和智能制造升級

(一)加強先進儲能技術研發(fā)。在國家重點研發(fā)計劃中，著力加強對先進儲能技術研發(fā)任務的部署，集中攻克制約儲能技術應用與發(fā)展的規(guī)模、效率、成本、壽命、安全性等方面的瓶頸技術問題，使我國儲能技術在未來5-10年甚至更長時期內(nèi)處于國際領先水平，形成系統(tǒng)、完整的技術布局，在重要的戰(zhàn)略必爭技術領域占據(jù)優(yōu)勢，并形成新的具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。(牽頭部門：科技部)

(二)加大儲能項目研發(fā)實驗驗證力度。重點推進大容量壓縮空氣儲能等重大先進技術項目建設，推動百兆瓦壓縮空氣儲能項目實驗驗證示范。(牽頭部門：發(fā)展改革委)

(三)繼續(xù)推動儲能產(chǎn)業(yè)智能升級和儲能裝備的首臺(套)應用推廣。鼓勵儲能產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)積極利用智能制造新模式轉(zhuǎn)型升級。推動首臺(套)儲能裝備推廣應用，支持符合條件的儲能裝備申請享受首臺(套)重大技術裝備保險補償政策。(牽頭部門：工信部)

(四)提升儲能安全保障能力建設。在電源側研究采用響應速度快、穩(wěn)定性高、具備隨時啟動能力的儲能系統(tǒng)，提高機組運行穩(wěn)定性和故障快速恢復能力，在電廠全廠失電的情況下實現(xiàn)發(fā)電機組黑啟動。在電網(wǎng)側研究采用大容易、響應速度快的儲能技術，抑制因系統(tǒng)擾動導致的發(fā)電機組振蕩，在短時間內(nèi)提供足夠的有功功率動態(tài)支撐，降低系統(tǒng)崩潰的風險。(牽頭部門：能源局)

二、完善落實促進儲能技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

(五)推動配套政策落地。推進電力體制改革，加快增量配電業(yè)務改革和電力現(xiàn)貨市場建設，完善電力市場化交易機制，營造有利于儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。引導地方根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》(發(fā)改價格規(guī)【2018】943號)，進一步建立完善峰谷電價政策，為儲能行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，探索建立儲能容量電費機制，推動儲能參與電力市場交易獲得合理補償。(牽頭部門：發(fā)展改革委)

(六)規(guī)范電網(wǎng)側儲能發(fā)展。圍繞電網(wǎng)側儲能，會同地方能源主管部門，組織相關咨詢機構和電力企業(yè)，明確電網(wǎng)側儲能規(guī)劃建設原則，研究項目投資回收機制，規(guī)范引導電力系統(tǒng)儲能健康有序發(fā)展。(牽頭部門：能源局)

(七)建立儲能項目備案制。按照《指導意見》要求，結合地方實際情況指定地方備案機關，督促地方備案機關建立備案流程、出臺相關規(guī)定，指導企業(yè)進行儲能項目備案。(牽頭部門：各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市能源投資主管部門)

三、推進抽水蓄能發(fā)展

(八)調(diào)整抽水蓄能電站選點規(guī)劃并探索研究海水抽水蓄能電站建設。在“十二五”期間全國重點省份抽水蓄能電站選點規(guī)劃工作基礎上，根據(jù)各省實際情況，完成新疆、山東等省份抽水蓄能電站選點規(guī)劃調(diào)整，明確2025水平年抽水蓄能規(guī)劃調(diào)整推薦站點。組織水電水利規(guī)劃設計總院和福建省發(fā)展改革委針對福建浮鷹島海水抽水蓄能電站開展示范技術、建設條件、配套政策、業(yè)主選擇等研究工作，提出具體工作方案，爭取資金和價格等有關政策支持，為示范項目啟動創(chuàng)造條件。(牽頭部門：能源局)

四、推進儲能項目示范和應用

(九)組織首批儲能示范項目。以促進儲能技術創(chuàng)新為主線，制定并出臺儲能示范項目管理規(guī)定與工作方案，組織相關單位開展首批儲能示范項目征集與評選工作，推動儲能在大規(guī)模可再生能源消納、分布式發(fā)電、微網(wǎng)、用戶側、電力系統(tǒng)靈活性、電力市場建設和能源互聯(lián)網(wǎng)等領域的示范應用。(牽頭部門：能源局)

(十)積極推動儲能國家電力示范項目建設。積極跟蹤儲能國家電力示范項目建設情況，重點推動大連液流儲能電站、江蘇壓縮空氣儲能電站和甘肅網(wǎng)域大規(guī)模電池儲能電站建設工作。(牽頭部門：能源局)

(十一)推進儲能與分布發(fā)電、集中式新能源發(fā)電聯(lián)合應用。鼓勵和支持負荷側儲能發(fā)展，探討儲能與分布式發(fā)電相結合，建設分布式能源系統(tǒng)，實現(xiàn)可再生能源就地就近消納利用。以提升用戶側可再生能源就地消納能力為目標，以相關可再生能源示范區(qū)規(guī)劃實施為依托，在條件具備地區(qū)，鼓勵實施可再生能源+儲能項目。研究探索信息技術、人工智能等前沿科技與可再生能源、儲能領域的融合。推進集中式新能源發(fā)電與儲能的技術應用，結合電力現(xiàn)貨市場建設，以降低新能源發(fā)電出力隨機性為目的，引導和支持開展與集中式新能源發(fā)電協(xié)調(diào)的儲能技術推廣應用。(牽頭部門：能源局)

(十二)開展儲能保障電力系統(tǒng)安全示范工程建設。電網(wǎng)側，儲能應急電源在嚴重自然災害下作為保底電源，提高電網(wǎng)故障恢復速度，打造局部堅強電網(wǎng)，提升電網(wǎng)防災抗災能力。用戶側，開展重要用戶儲能應用示范工程建設，減少電能波動，提升供電質(zhì)量。當電網(wǎng)供電不足或遇到其他特殊情況時，儲能為用戶提供應急電源，保證重要用戶穩(wěn)定不間斷供電。(牽頭部門：能源局)

(十三)推動儲能設施參與電力輔助服務市場。按照《國家能源局關于印發(fā)<完善電力輔助服務補償(市場)機制工作方案>的通知》(國能發(fā)監(jiān)管【2017】67號有關要求，鼓勵儲能設施參與電力輔助服務市場。(牽頭部門：能源局)

五、推進新能源汽車動力電池儲能化應用

(十四)開展充電設施與電網(wǎng)互動研究。組織充電基礎設施促進聯(lián)盟等相關方面開展充電設施與電網(wǎng)互動等課題研究，2020年，研究開展試點示范等相關工作。(牽頭部門：能源局)

(十五)完善儲能相關基礎設施。持續(xù)推進停車充電一體化建設，促進能源交通融合發(fā)展，為新能源汽車動力電池儲能化應用奠定基礎。(牽頭部門：發(fā)展改革委)

六、加強推進儲能標準化

(十六)完善儲能標準體系建設。會同有關部門，出臺《關于加強儲能標準化工作的實施方案》，建立儲能標準化協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)調(diào)解決儲能標準化工作中的重大問題。健全儲能標準化技術組織，建立與國際接軌、涵蓋儲能系統(tǒng)與設備全生命周期，相互支撐、協(xié)同發(fā)展的標準體系。開展重點儲能技術標準研制，推進儲能技術創(chuàng)新與標準化協(xié)同發(fā)展，提高標準質(zhì)量。提升我國儲能標準國際影響力。(牽頭部門：能源局)

各牽頭部門要按照職責分工抓好各項任務措施細化落實。國家能源局會同各有關部門進一步加強溝通協(xié)調(diào)，切實形成工作合力，扎實穩(wěn)妥推進儲能技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地方要結合本地實際，與牽頭部門加強對接，細化任務措施，扎實推動《指導意見》等已明確的政策措施及本行動計劃落地見效。各地方能源行業(yè)主管部門牽頭做好統(tǒng)計與信息反饋工作，每年12月向國家能源局上報落實《指導意見》及本行動計劃的情況。過程中有關重大事項請及時反饋國家能源局及有關牽頭部門。