電改跨過“大門檻” 迎來全面市場(chǎng)化交易時(shí)代

經(jīng)營(yíng)性用電、發(fā)電將不再計(jì)劃，全面由市場(chǎng)說了算。27日，國(guó)家發(fā)展改革委一紙文件，標(biāo)志著中國(guó)電改跨過“計(jì)劃”的大門檻，迎來了全面市場(chǎng)化交易時(shí)代。在業(yè)內(nèi)看來，區(qū)域用電需求旺盛、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)、裝機(jī)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)的電力企業(yè)有望持續(xù)受益。同時(shí)，電改對(duì)耗電大戶如硅料生產(chǎn)企業(yè)也會(huì)帶來利好，后者的成本有望進(jìn)一步下降。

電改邁出一大步

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知》，全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，提高電力交易市場(chǎng)化程度。即，經(jīng)營(yíng)性電力用戶的發(fā)用電計(jì)劃原則上全部放開。

除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營(yíng)性電力用戶。

文件明確全面放開經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計(jì)劃后的價(jià)格形成機(jī)制。其中，對(duì)于已按市場(chǎng)化交易規(guī)則執(zhí)行的電量，價(jià)格仍按照市場(chǎng)化規(guī)則形成。

文件還鼓勵(lì)電力用戶和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商簽訂合同時(shí)，以靈活可浮動(dòng)的形式確定具體價(jià)格，價(jià)格浮動(dòng)方式由雙方事先約定。

電改是塊難啃的硬骨頭，2015年以來，作為新一輪電改“放開兩頭”最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)用電計(jì)劃放開的改革以小步快走的方式展開。其中，2017年3月明確“逐年減少既有燃煤發(fā)電企業(yè)計(jì)劃電量”；2018年7月“全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業(yè)用戶發(fā)用電計(jì)劃”。如今，瓜熟蒂落，全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，改革終于邁出關(guān)鍵性一步。

今年初，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良介紹今年20項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)時(shí)透露，“經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的發(fā)用電計(jì)劃將全面放開”就是一條。

改革走向縱深 利好漸次展現(xiàn)

電改帶來電力交易方式的轉(zhuǎn)變。伴隨著電力定價(jià)方式的徹底改變，其直接好處是交易效率提高、交易活躍、交易量增加、以及降成本。

北京電力交易中心2018年度電力市場(chǎng)交易信息發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域電力直接交易電量12257億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)37.1%，降低電力用戶用電成本373億元，平均降低電價(jià)30.1元/千千瓦時(shí)。

廣西電力交易中心近日發(fā)布的數(shù)據(jù)也很有說服力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月31日，該交易中心共組織42批次市場(chǎng)化交易，累計(jì)直接交易電量604.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)48.3%，年度內(nèi)直接交易電量首次突破600億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史新高。

今年以來，廣西電力交易中心根據(jù)廣西電源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及用戶交易需求，先后開展年度長(zhǎng)協(xié)交易、增量交易、月度競(jìng)價(jià)交易、發(fā)電權(quán)交易等11類交易品種交易，預(yù)計(jì)降低用戶購(gòu)電成本73.7億元，在改革紅利釋放等利好因素推動(dòng)下，有效拉動(dòng)工業(yè)平均開工率達(dá)78.8%，同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)然，改革沒有休止符，電改還在向縱深發(fā)展。就在前日，蒙西電力市場(chǎng)現(xiàn)貨模擬試運(yùn)行正式啟動(dòng)。至此，我國(guó)電力體制改革中的8個(gè)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)省份全部完成現(xiàn)貨規(guī)則制定并啟動(dòng)模擬試運(yùn)行。

另外，為加快向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)，將增量配電試點(diǎn)向縣域延伸，在各地推薦報(bào)送和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局26日還公布已確定甘肅酒泉核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等84個(gè)項(xiàng)目，作為第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

上述新的進(jìn)展表明，已進(jìn)行4年多的電改仍在不斷加快推進(jìn)。