中金：垃圾處置收費(fèi)制度有望入法

據(jù)人民網(wǎng)6月25日?qǐng)?bào)道，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議了《固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《固廢法》）。此次《固廢法》強(qiáng)化生產(chǎn)者的責(zé)任，并要求加快建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。如果此次《固廢法》順利落地，垃圾分類以及垃圾處置收費(fèi)制度將從法律層面得到政策支持。我們認(rèn)為有利于垃圾分類在全國(guó)范圍的推廣以及執(zhí)行，同時(shí)垃圾處置收費(fèi)制度的建立有利于緩解政府支付壓力，保障生活垃圾產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)盈利能力。此前《水污染防治法》、《大氣污染防治法》常委會(huì)審議到實(shí)施大約3-6月，我們建議投資者密切關(guān)注此次常委會(huì)審議《固廢法》情況以及未來政策實(shí)施情況。

加速推進(jìn)垃圾處置收費(fèi)制度，固廢行業(yè)整體有望同時(shí)受益

《固廢法》提出按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立差別化的生活垃圾排放收費(fèi)制度。如果此次《固廢法》順利通過，我們認(rèn)為政府直接補(bǔ)貼以及財(cái)政支付壓力將會(huì)進(jìn)一步減小，同時(shí)也將緩解此前市場(chǎng)擔(dān)憂上網(wǎng)電費(fèi)補(bǔ)貼政策變化對(duì)垃圾焚燒企業(yè)帶來的不利影響。根據(jù)2018年7月的《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，2020年底前，全國(guó)城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。我們預(yù)計(jì)《固廢法》順利通過后，主要城市生活垃圾收費(fèi)制度將加快推廣，生活垃圾從前端收運(yùn)到后端運(yùn)營(yíng)支付來源將得到進(jìn)一步保障。

垃圾分類有望入法，保障垃圾分類制度推進(jìn)

上海、北京等地已加快垃圾分類制度推進(jìn)。此次《固廢法》強(qiáng)調(diào)國(guó)家層面推行垃圾分類制度，如果順利落地，全國(guó)各級(jí)政府推行垃圾分類制度從法律層面有了支持，更有利于垃圾分類在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，保障垃圾分類執(zhí)行效果。根據(jù)此前印發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，2020年，全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市垃圾分類體系有望基本建成，持續(xù)帶動(dòng)餐廚、滲濾液處置設(shè)備供應(yīng)商和環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛制造商需求提升。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)固廢回收利用體系建設(shè)，加快農(nóng)村固廢行業(yè)發(fā)展

《固廢法》要求“各級(jí)政府建立農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用或無害化處置設(shè)施建設(shè)及正常運(yùn)行”。農(nóng)村污染防治相比于城區(qū)發(fā)展較為落后，《固廢法》再次強(qiáng)調(diào)農(nóng)村固廢回收利用有利于垃圾資源化利用體系建設(shè)從城市覆蓋至農(nóng)村。當(dāng)前農(nóng)業(yè)固體廢物處置重點(diǎn)主要是畜禽糞便、作物秸稈、廢棄薄膜等。