天然氣發(fā)電的對(duì)錯(cuò)之爭(zhēng)

我已多次說(shuō)過(guò)，我國(guó)不應(yīng)再發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)了，要盡快停止。”談及氣電發(fā)展，中國(guó)工程院院士、國(guó)家能源委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員江億態(tài)度明確，“從電源結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)是需要天然氣發(fā)電廠(chǎng)的，但需要的是天然氣調(diào)峰電廠(chǎng)，而非天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。”

值得注意的是，中國(guó)工程院院士倪維斗在不同場(chǎng)合也多次表達(dá)過(guò)類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)。

天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)在我國(guó)氣電領(lǐng)域占據(jù)“大頭”。記者日前從中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)獲得的一份名為《電力“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估及優(yōu)化建議》的文件顯示，截至2017年底，全國(guó)氣電裝機(jī)7629萬(wàn)千瓦，其中70%以上是熱電聯(lián)產(chǎn)。既然是“主流”，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)為何引得兩位院士一再“否定”?若早應(yīng)叫停，其在氣電領(lǐng)域的市場(chǎng)份額為何如此之高?氣電發(fā)展方向真的錯(cuò)了嗎

第一部分

反對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)

調(diào)峰or熱電聯(lián)產(chǎn)

“江院士說(shuō)得對(duì)，我完全贊同。”

“江院士的觀(guān)點(diǎn)不對(duì)，基本論點(diǎn)就是錯(cuò)的。”

“江院士的說(shuō)法有點(diǎn)太絕對(duì)了，但我基本認(rèn)同他的觀(guān)點(diǎn)。”

“江院士的研究方向不是氣電，顯得有點(diǎn)‘外行’。”

……

江億院士的觀(guān)點(diǎn)一經(jīng)發(fā)表，便引起了大爭(zhēng)議。支持者態(tài)度明確，反對(duì)者也毫不含糊，有的甚至言辭激烈。分歧、選邊站隊(duì)、隔空喊話(huà)，氣電發(fā)展路線(xiàn)之爭(zhēng)近期成為行業(yè)輿論熱點(diǎn)。

氣電，是清潔、低碳能源。在溫室氣體排放成為全球焦點(diǎn)議題的背景下，清潔、低碳是未來(lái)的發(fā)展方向。國(guó)際上對(duì)氣電推崇有加，我國(guó)也提出了“有序”“適度”發(fā)展氣電等原則，并制定了頗具雄心的發(fā)展規(guī)劃。例如，《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，“十三五”期間，全國(guó)氣電新增投產(chǎn)5000萬(wàn)千瓦，2020年達(dá)到1.1億千瓦以上。裝機(jī)規(guī)模相當(dāng)于“五年翻一番”。

但數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)氣電比重仍然較低。截至2018年底，我國(guó)氣電裝機(jī)總量8330萬(wàn)千瓦，占比僅4.38%，遠(yuǎn)低于美國(guó)42%、英國(guó)42%與韓國(guó)27%的水平。

《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

有序發(fā)展氣電，大力推進(jìn)分布式氣電建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有天然氣電站調(diào)峰能力，推進(jìn)天然氣調(diào)峰電站建設(shè)，在有條件的華北、華東、南方、西北等地區(qū)建設(shè)一批天然氣調(diào)峰電站，新增規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上。適度建設(shè)高參數(shù)燃?xì)庹羝h(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，支持利用煤層氣、煤制氣、高爐煤氣等發(fā)電。推廣應(yīng)用分布式氣電，重點(diǎn)發(fā)展熱電冷多聯(lián)供。“十三五”期間，全國(guó)氣電新增投產(chǎn)5000萬(wàn)千瓦，2020年達(dá)到1.1億千瓦以上，其中熱電冷多聯(lián)供1500萬(wàn)千瓦。

借鑒國(guó)際天然氣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高氣電比重，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。在可再生能源分布比較集中和電網(wǎng)靈活性較低區(qū)域積極發(fā)展天然氣調(diào)峰機(jī)組，推動(dòng)氣電與風(fēng)力、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電融合發(fā)展。2020年氣電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上，占發(fā)電總裝機(jī)比例超過(guò)5%。

▲“十三五”氣電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)

氣電項(xiàng)目具體可分為純發(fā)電項(xiàng)目、天然氣調(diào)峰電站、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)以及天然氣熱電冷三聯(lián)供項(xiàng)目。雖然種類(lèi)很多，但比較容易區(qū)分：純發(fā)電項(xiàng)目多建設(shè)于油氣資源豐富的國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)氣電項(xiàng)目多為調(diào)峰電站和熱電聯(lián)產(chǎn)。純發(fā)電項(xiàng)目只用于發(fā)電;天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)電站是在發(fā)電的基礎(chǔ)上增加了供熱的功能;天然氣熱電冷三聯(lián)供則是在發(fā)電、供熱的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加了制冷的功能。三者功能依次增多。純發(fā)電項(xiàng)目與天然氣調(diào)峰電站都只有發(fā)電功能，但兩者定位不同，前者是一直發(fā)電的，后者則只是在缺電時(shí)才發(fā)電，其他時(shí)間“休息”，兩者就像小汽車(chē)的4個(gè)輪胎與“備用輪胎”的差別?？傮w來(lái)講，調(diào)峰電站能起到保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的作用。

雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)就在于應(yīng)該發(fā)展“調(diào)峰”還是應(yīng)該發(fā)展“熱電聯(lián)產(chǎn)”電站?？此齐y以對(duì)比的兩種形式為何成了“非此即彼”的競(jìng)爭(zhēng)、替代關(guān)系?

“去年我國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本成為世界第一大天然氣進(jìn)口國(guó)，對(duì)外依存度超過(guò)40%，如果再升高，能源安全就會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題”

“我國(guó)天然氣資源不多，目前天然氣消費(fèi)占比7%左右，很難像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣達(dá)到20%—30%。盡管比例很低，但去年我國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本成為世界第一大天然氣進(jìn)口國(guó)，對(duì)外依存度超過(guò)40%，如果再升高，能源安全就會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。石油儲(chǔ)藏相對(duì)容易，但對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)60%，這也不是好事。如果天然氣對(duì)外依存度超過(guò)60%，這將給能源安全帶來(lái)很大問(wèn)題。”江億說(shuō)，資源是基礎(chǔ)，“家底”擺在這里，任何行動(dòng)不能脫離這一實(shí)際。

數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)天然氣消費(fèi)總量約2800億立方米，進(jìn)口約1250億立方米。在“資源不多”這一基礎(chǔ)判斷之上，江億向記者展開(kāi)了他的邏輯。

“非化石能源——水電、光伏、風(fēng)電、核電是我國(guó)能源未來(lái)發(fā)展的最主要方向，但除了水電之外，風(fēng)電、光伏發(fā)電的靈活性都挺差，非人類(lèi)可以控制，核電也不容易來(lái)回調(diào)，考慮到電站的安全問(wèn)題，核電最好也別調(diào)。發(fā)展非化石能源電力的最主要瓶頸，好多人說(shuō)是電網(wǎng)輸送能力不強(qiáng)。不對(duì)!是缺少靈活性電源。”江億說(shuō)，“德國(guó)、丹麥等國(guó)風(fēng)電都發(fā)展得不錯(cuò)，很重要的原因是有氣電調(diào)峰。因?yàn)闅怆姷恼{(diào)節(jié)性能非常好，就像汽車(chē)一樣，一腳油門(mén)下去，騰一聲就起來(lái)，一抬腳，就慢下來(lái)，沒(méi)有那么大的慣性，不像燃煤鍋爐。”

據(jù)江億介紹，我國(guó)近年來(lái)也建設(shè)了一些天然氣調(diào)峰發(fā)電廠(chǎng)，但幾乎不用，“因?yàn)槲覈?guó)缺少天然氣資源”。而調(diào)峰能力的不足是造成棄水、棄風(fēng)、棄光——“三棄”的重要原因。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)每年“三棄”電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)，與北京市全年用電量相當(dāng)。“所以，我國(guó)就應(yīng)該將有限的天然氣資源用在其他能源不能解決的問(wèn)題上，即為電力系統(tǒng)調(diào)峰。天然氣是寶貝，應(yīng)該用在‘刀刃上’。

反之，天然氣用作熱電聯(lián)產(chǎn)，就喪失了調(diào)節(jié)能力。”江億說(shuō)。

“從整個(gè)電源結(jié)構(gòu)上講，我國(guó)是希望有氣電廠(chǎng)的，但希望的是天然氣調(diào)峰電廠(chǎng)，而非天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)”

為何天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)會(huì)喪失調(diào)峰能力?據(jù)介紹，這源于熱電聯(lián)產(chǎn)的物理特性。

熱電聯(lián)產(chǎn)同時(shí)生產(chǎn)熱和電，但以生產(chǎn)熱為主要目的。熱電聯(lián)產(chǎn)就像北方的火炕?；鹂灰活^連著灶臺(tái)，另一頭連著炕，灶臺(tái)可以燒火做飯，煙氣會(huì)進(jìn)入鋪設(shè)在炕里的通道，為炕供熱。換言之，熱電聯(lián)產(chǎn)中的電和熱就像火炕的火和煙，兩者是捆綁在一起的。

因此，江億表示，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)的電力是隨著供熱需求而變化的，不由自己做主，也就失去了靈活性?xún)?yōu)勢(shì)，所以，其對(duì)電力調(diào)峰的貢獻(xiàn)不大。“另外，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)與燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)的最大區(qū)別，是天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)的‘熱電比'要小得多，幾乎差一倍，至少差60%。”

那么何為熱電比?這一差別會(huì)導(dǎo)致什么后果?

據(jù)江億介紹，熱電比即是熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目供熱量和發(fā)電量的比值，由于以供熱為主要目的，所以熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比越高越好。“但是天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)因?yàn)闊犭姳刃?，所以，為了生產(chǎn)同樣多的熱，其生產(chǎn)的電量要比燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)高出一倍。這就麻煩了，因?yàn)殡S著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高能耗工業(yè)的比例越來(lái)越低，主要的用電方已變?yōu)榻ㄖ秒?。相比于工業(yè)，建筑用電量少、用熱量高。如果都像北京一樣，將燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)改為燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)，立刻就出現(xiàn)問(wèn)題了，即生產(chǎn)的電會(huì)增加非常多!這就是熱電比小引發(fā)的矛盾，尤其是在冬季供暖期間，為了滿(mǎn)足期間不斷增加的供熱需求，就得發(fā)更多的電。所以，近年來(lái)北京頻繁出現(xiàn)向外地送電的現(xiàn)象。本來(lái)氣電可以與風(fēng)電、光伏發(fā)電配合、互動(dòng)，幫助風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源上網(wǎng)，結(jié)果這樣一來(lái)，反而把風(fēng)電、光伏發(fā)電給‘擠’出去了，造成了棄光、棄風(fēng)。”

另外，由于一立方米天然氣的能量產(chǎn)出了更多的電力，生產(chǎn)的熱相應(yīng)就會(huì)變少，所以，與燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)相比，為了提供同樣的熱量，就需要消耗更多的天然氣?？紤]到我國(guó)“富煤、少氣”的自然稟賦，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)的合理性大大降低。

因此，江億表示：“從整個(gè)電源結(jié)構(gòu)上講，我國(guó)是希望有氣電廠(chǎng)的，但希望的是天然氣調(diào)峰電廠(chǎng)，而非天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。”

“天然氣就像是博士，很稀缺，就應(yīng)該安排他去干些高級(jí)的活兒。而發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)這種事情不用安排博士去干，讓本科生來(lái)干就可以了”

事實(shí)上，江億“反對(duì)”天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)并非僅僅因?yàn)槠湔{(diào)峰能力受限。在他看來(lái)，相比于熱電聯(lián)產(chǎn)，氣電的調(diào)峰作用更加稀缺、“珍貴”。

“煤炭利用的最好的法子就是發(fā)電。煤電是適用于電力基礎(chǔ)負(fù)荷、熱電聯(lián)產(chǎn)的，這是煤炭最善于干的事兒。”江億說(shuō)，“天然氣就像是博士，很稀缺，就應(yīng)該安排他去干些高級(jí)的活兒。而發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)這種事情不用安排博士去干，讓本科生來(lái)干就可以了，如果安排博士來(lái)干，博士就不夠用了。得讓博士干他擅長(zhǎng)的事情——調(diào)峰。因?yàn)槊禾扛靖刹涣苏{(diào)峰的事兒，如果硬逼著煤炭調(diào)峰，效率低、成本高。所以，就是應(yīng)該讓氣電去調(diào)峰，煤炭老老實(shí)實(shí)地去發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)，這多好啊。”

江億接著說(shuō)：“燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)并不是說(shuō)不對(duì)，從提高天然氣利用效率角度來(lái)講，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)是很好的方式，但從‘用有限的資源去干別人干不了的活兒’的角度上講，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)的方式就不對(duì)了。就好像你滿(mǎn)地都是博士，讓他去干本科生的活兒也行，可能還干得不錯(cuò)。但是我就那么幾個(gè)博士，是不是讓他去干本科生干不了的活兒更合適?為何非要讓他去干本科生就能干的活兒呢?”

“人家別的國(guó)家，如美國(guó)、德國(guó)，天然氣很多，就是說(shuō)他們博士挺多，他們效率怎么高怎么干。但咱們沒(méi)有那么多天然氣。所以，就得從優(yōu)化的角度而非提高能效的角度看待此問(wèn)題。”江億說(shuō)，因?yàn)槲覈?guó)天然氣消費(fèi)量占比不到10%，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)能源效率雖然很高，可以達(dá)到80%甚至更高，但對(duì)能源總體效率影響不大。“但通過(guò)讓天然氣去干別人干不了的活兒、保證非化石能源電力的發(fā)展，這個(gè)意義就大了。”

“出發(fā)點(diǎn)不一樣，想的事情就不一樣。天然氣有太多優(yōu)越性了。例如，干凈，比煤干凈多了，可以替代煤炭在城市中分散燒。另外，很容易實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、管道運(yùn)輸。這么好的資源，需要充分發(fā)揮其特色、特點(diǎn)。別人干不了的活兒，就讓它來(lái)干。總之，大電廠(chǎng)、熱電聯(lián)產(chǎn)讓煤炭來(lái)干就可以了，天然氣這東西寶貝著呢。邏輯就是這么個(gè)邏輯。”江億總結(jié)說(shuō)。

這一說(shuō)法，也得到了中國(guó)工程院院士倪維斗的認(rèn)同：“以煤為主是符合我國(guó)資源稟賦且不可改變的事實(shí)。相比而言，天然氣更像是巴黎香水，寶貴的能源應(yīng)該用在合適的地方，如果用在靚女靚男身上，就比抹在老頭老太太臉上更合適。”

“用氣發(fā)電就意味著替代用煤發(fā)電，也就相當(dāng)于天然氣替代煤炭——‘氣代煤’”“那么把煤炭放哪兒、用作何用?”

對(duì)此，清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心教授付林表達(dá)了同樣的觀(guān)點(diǎn)。

“天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)能源利用效率高，但其在供熱的時(shí)候還在發(fā)電。這就會(huì)產(chǎn)生一定的問(wèn)題。因?yàn)橛脷獍l(fā)電就意味著替代用煤發(fā)電，也就相當(dāng)于天然氣替代煤炭——‘氣代煤’。”付林說(shuō)，“這沒(méi)有錯(cuò)!但關(guān)鍵是替代什么樣的煤?如果我國(guó)天然氣資源充足，這種替代沒(méi)有問(wèn)題，但是我國(guó)沒(méi)有這么多的天然氣資源，所以就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。尤其是國(guó)際形勢(shì)的變化會(huì)影響我國(guó)能源安全，畢竟能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈、血液。”

在付林看來(lái)，這種情況下，需要考慮的就是怎樣有效替代煤炭的問(wèn)題，即替代哪一部分的煤炭。

“主要應(yīng)該替代能源利用效率比較低、污染排放比較高的煤炭。如散煤、燃煤鍋爐用煤。”付林說(shuō)。據(jù)他介紹，從世界范圍來(lái)講，煤炭的最好用途是發(fā)電。西方主要國(guó)家八九成的煤炭都用來(lái)發(fā)電。如果煤炭最好用途是發(fā)電，現(xiàn)在卻要用燃?xì)獍l(fā)電來(lái)代替燃煤發(fā)電，“那么把煤炭放哪兒、用作何用?”

“不管是天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，還是熱電冷三聯(lián)供，其實(shí)都是在發(fā)電過(guò)程中擠壓燃煤發(fā)電。考慮到我國(guó)以煤為主、天然氣匱乏的資源稟賦，尤其是在近年來(lái)供氣保障緊張甚至出現(xiàn)‘氣荒’的情況下，用氣電替代煤炭發(fā)電，且替代的是煤炭利用的最佳方式，這種替代是需要打個(gè)問(wèn)號(hào)的。”付林說(shuō)。

因此，付林表示，天然氣的利用要發(fā)揮自身特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)：一是替代污染嚴(yán)重、效率低下的煤;二是煤炭難以起到作用而天然氣有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地方，即調(diào)峰，因?yàn)闅怆婌`活，在調(diào)峰方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于煤電。

“天然氣這么貴，用得越少越好”

調(diào)峰，得到了不少專(zhuān)家的認(rèn)同。

“燃?xì)鈾C(jī)組啟停快、運(yùn)行靈活，可為清潔能源、負(fù)荷波動(dòng)等提供靈活調(diào)節(jié)。我國(guó)天然氣儲(chǔ)量有限，目前天然氣對(duì)外依存度超過(guò)45%;燃?xì)獍l(fā)電成本遠(yuǎn)高于煤電，僅燃料成本就接近0.5元/千瓦時(shí);燃?xì)獍l(fā)電同樣排放二氧化碳，每燃燒1噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量的天然氣，排放1.65噸二氧化碳，相當(dāng)于等熱當(dāng)量煤炭排放二氧化碳的60%。2018年，我國(guó)燃?xì)庋b機(jī)容量8330萬(wàn)千瓦，年平均利用小時(shí)數(shù)2680小時(shí)，遠(yuǎn)高于西班牙燃?xì)獍l(fā)電的年均利用小時(shí)數(shù)(1580小時(shí))，燃?xì)獍l(fā)電年排放二氧化碳約1億噸。綜合考慮氣源條件、發(fā)電成本和碳減排，我國(guó)燃?xì)獍l(fā)電應(yīng)以調(diào)峰電站為主。”在4月18日召開(kāi)的中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)2019年第一次理事長(zhǎng)會(huì)議上，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)劉振亞對(duì)天然氣發(fā)展給出了這樣的結(jié)論。其中提到的西班牙，因其風(fēng)電發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)?cè)谌螂娏π袠I(yè)小有名氣。

“我完全同意江院士的觀(guān)點(diǎn)。氣電的主要目的就應(yīng)該是為可再生能源調(diào)峰，而不應(yīng)該以發(fā)電利用小時(shí)數(shù)論英雄。”中海油研究總院規(guī)劃研究院綜合規(guī)劃資深工程師許江風(fēng)態(tài)度明確，“天然氣這么貴，用得越少越好。”

據(jù)許江風(fēng)介紹，挪威地處天氣寒冷的北歐地區(qū)，供熱需求大，但當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)利用可再生能源、垃圾焚燒等技術(shù)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“去煤化”，天然氣、石油消費(fèi)也在下降。“當(dāng)?shù)氐臍怆姀S(chǎng)年利用小時(shí)數(shù)只有300多小時(shí)。因?yàn)槠涠ㄎ痪褪菫榭稍偕茉凑{(diào)峰，完全沒(méi)必要燒太多天然氣。”

《電力“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估及優(yōu)化建議》也明確提出，建議“調(diào)整天然氣電站發(fā)展方式”。具體來(lái)講，該文件建議將發(fā)展調(diào)峰電源作為氣電主要發(fā)展方向，重點(diǎn)布局在氣價(jià)承受能力較高的東中部地區(qū)和在新能源快速發(fā)展的西北地區(qū)。

該文件認(rèn)為：“我國(guó)天然氣資源嚴(yán)重不足。人均天然氣剩余探明可采儲(chǔ)量?jī)H相當(dāng)于世界平均水平的1/10。氣電成本高，氣價(jià)對(duì)發(fā)電成本影響很大，我國(guó)發(fā)展氣電不具有成本優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)氣電發(fā)展方式不合理，調(diào)峰優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。熱電聯(lián)產(chǎn)占比高，截至2017年底，全國(guó)氣電裝機(jī)7629萬(wàn)千瓦，其中70%以上是熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。”

第二部分

支持熱電聯(lián)產(chǎn)

“天然氣不是寶貝，因?yàn)樘烊粴赓Y源壓根兒就不稀缺”

“我不認(rèn)同江院士的觀(guān)點(diǎn)有兩條，首先我認(rèn)為天然氣不是寶貝，因?yàn)樘烊粴赓Y源壓根兒就不稀缺。”北京某上市公司旗下天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，對(duì)“我國(guó)天然氣資源匱乏”的基本觀(guān)點(diǎn)予以否定。

談及天然氣資源匱乏與否，2017年冬季供暖季出現(xiàn)的“氣荒”是繞不開(kāi)的話(huà)題。當(dāng)年，我國(guó)北方地區(qū)出現(xiàn)天然氣供應(yīng)短缺，影響到部分居民的冬季采暖，引發(fā)社會(huì)輿論廣泛關(guān)注。

“當(dāng)時(shí)為什么出現(xiàn)‘氣荒’?主要有兩方面原因：

一是供氣方出現(xiàn)了問(wèn)題，即中亞天然氣供應(yīng)被哈薩克斯坦截留了一部分，每天少了5000萬(wàn)立方米，因?yàn)楫?dāng)?shù)靥鞖庖埠芾洌蕴烊粴庀M(fèi)量需求很旺盛。

二是當(dāng)年我國(guó)‘煤改氣’動(dòng)作太大了，‘運(yùn)動(dòng)式’的改造，天然氣需求一下子就上去了。但天然氣供應(yīng)能力建設(shè)需要時(shí)間，所以導(dǎo)致了供需資源不匹配。”上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這次“氣荒”是由天氣方面的偶然因素和行政方面的干預(yù)因素疊加而成，并不能用來(lái)證明天然氣“資源不多”。他進(jìn)一步表示，隨著“煤改氣”日趨理性，近兩年天然氣需求的漲幅都已趨緩，后續(xù)供需關(guān)系不會(huì)太緊張。“我國(guó)2018年天然氣消費(fèi)量在2800億立方米左右，凈增400億立方米，今后的增量大概在300億立方米左右，相對(duì)還是比較平穩(wěn)的。”

供需形勢(shì)的平穩(wěn)也反映在了價(jià)格上。多位受訪(fǎng)對(duì)象向記者介紹，鑒于前年的“氣荒”，去年國(guó)家能源主管部門(mén)要求中海油、中石油等企業(yè)務(wù)必做好天然氣保供，所以“三桶油”在國(guó)際市場(chǎng)上大量購(gòu)入液化天然氣(LNG)。由于購(gòu)買(mǎi)太集中，去年國(guó)際市場(chǎng)LNG價(jià)格應(yīng)聲上漲，隨著供需形勢(shì)日趨平穩(wěn)，最近國(guó)際市場(chǎng)LNG便宜了不少，價(jià)格僅為去年高點(diǎn)時(shí)的1/3左右。

江蘇省能源局氣電及分布式能源工程研究中心秘書(shū)長(zhǎng)劉志坦說(shuō)：“2017年底的‘氣荒’，是特殊情況，不會(huì)成為常態(tài)。因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)是不缺氣的。這也是天然氣行業(yè)的主流觀(guān)點(diǎn)。至少在2025年之前，全球天然氣將呈現(xiàn)相對(duì)寬松的局面。包括中石油、中海油等上游企業(yè)和地方天然氣公司等下游企業(yè)，都持這樣的觀(guān)點(diǎn)。”

“國(guó)家能源局和美國(guó)能源部在我國(guó)舉辦了中美兩國(guó)天然氣行業(yè)的合作論壇，目的就是促進(jìn)兩國(guó)的天然氣貿(mào)易”“國(guó)際市場(chǎng)上氣源是充足的”

為什么說(shuō)天然氣將呈現(xiàn)供應(yīng)寬松?

“這個(gè)從全球各天然氣生產(chǎn)大國(guó)液化廠(chǎng)的建設(shè)計(jì)劃就能看出。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。例如，美國(guó)是目前全球最大的天然氣生產(chǎn)國(guó)，并在2017年成為天然氣凈出口國(guó)。“美國(guó)主要以L(fǎng)NG形式出口天然氣，其在墨西哥灣規(guī)劃了好幾個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)(一噸LNG約合1400立方米天然氣)大型液化廠(chǎng)，液化后直接裝船運(yùn)往世界各地。”

據(jù)介紹，美國(guó)的液化能力正在快速釋放。中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院年初發(fā)布的《2018年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，去年全球LNG貿(mào)易量為3.24億噸(約合4406億立方米)，同比增長(zhǎng)10%，增速與上年持平。LNG進(jìn)口增量主要來(lái)自亞洲和歐洲，出口增量則主要來(lái)自澳大利亞和美國(guó)。其中，澳大利亞出口量為6861萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.7%;美國(guó)出口量為2105萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)高達(dá)63.2%。

“目前中美之間的LNG貿(mào)易還比較少，去年交易量只有幾十萬(wàn)噸，才剛剛起步。但在5月中旬，國(guó)家能源局和美國(guó)能源部在我國(guó)舉辦了中美兩國(guó)天然氣行業(yè)的合作論壇，目的就是促進(jìn)兩國(guó)的天然氣貿(mào)易。因?yàn)槊绹?guó)這些在建的液化廠(chǎng)投資巨大，千萬(wàn)噸級(jí)液化廠(chǎng)的投資都在四五百億美元左右，液化廠(chǎng)必須保證下游有穩(wěn)定的市場(chǎng)才能收回投資，所以這就需要簽訂一些長(zhǎng)期協(xié)議。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

那中美貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)否影響兩國(guó)天然氣合作?

“這個(gè)完全可以繞開(kāi)的，美國(guó)企業(yè)可以把氣先賣(mài)給歐洲人，我們?cè)購(gòu)臍W洲人那兒買(mǎi)回來(lái)，完全可以避開(kāi)高關(guān)稅。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，“另外，在天然氣交易中，為了防止倒賣(mài)，賣(mài)方通常會(huì)在協(xié)議中列出‘目的地限制’條款。原先這是很?chē)?yán)格的，但現(xiàn)在隨著美國(guó)出口量的增加，這方面已經(jīng)松動(dòng)。”

上述負(fù)責(zé)人表示，考慮到美國(guó)在液化廠(chǎng)的投資力度之大，其將來(lái)很可能成為世界最大的LNG賣(mài)家，而中國(guó)將成為最大的買(mǎi)家。“除了美國(guó)，目前的產(chǎn)氣大國(guó)卡塔爾、俄羅斯、加拿大、澳大利亞、印尼等都在投資建設(shè)定位于出口的液化廠(chǎng)。而需求方面，日本天然氣消費(fèi)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，韓國(guó)基本趨于平穩(wěn)，中國(guó)是主要的增長(zhǎng)國(guó)家，印度也能上漲一些，其他國(guó)家的需求增量都相對(duì)較小。所以，國(guó)際市場(chǎng)上氣源是充足的。”

“前幾年國(guó)內(nèi)在天然氣勘探開(kāi)發(fā)上投資少，中石油等企業(yè)天然氣資源‘占而不采’的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。國(guó)家能源局等主管部門(mén)拿他們也沒(méi)辦法”

“同時(shí)，國(guó)內(nèi)也在加大力度開(kāi)發(fā)天然氣。前幾年國(guó)內(nèi)在天然氣勘探開(kāi)發(fā)上投資少，中石油等企業(yè)天然氣資源‘占而不采’的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。國(guó)家能源局等主管部門(mén)拿他們也沒(méi)辦法。但近兩年這些企業(yè)還是比較講政治的，中石油去年開(kāi)始加大了勘探開(kāi)發(fā)力度。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，“另外，我國(guó)頁(yè)巖氣資源儲(chǔ)量全球第一。美國(guó)之所以能實(shí)現(xiàn)天然氣凈出口，就是因?yàn)樗麄冊(cè)陧?yè)巖氣開(kāi)采方面取得了技術(shù)突破。目前，中石化在頁(yè)巖氣開(kāi)采方面已經(jīng)具備了比較成熟的技術(shù)。相信這些技術(shù)會(huì)在近幾年迅速推廣開(kāi)來(lái)。事實(shí)上，技術(shù)達(dá)到了零界點(diǎn)，之后必然是爆炸式的增長(zhǎng)。”

另?yè)?jù)介紹，2017年之所以出現(xiàn)“氣荒”，除了因?yàn)椴糠种衼喒艿罋?ldquo;缺席”外，還因?yàn)橛械暮Ｉ螸NG無(wú)法及時(shí)“到場(chǎng)”。

“由于北方LNG接收站少且當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了大霧，LNG船舶長(zhǎng)時(shí)間靠不了岸，無(wú)法釋放保供能力。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，“所以去年國(guó)家發(fā)改委在東部沿海一下子規(guī)劃了17個(gè)LNG接收站。”

建設(shè)這么多接收站有什么好處呢?

據(jù)介紹，首先是靈活，接收站可以買(mǎi)現(xiàn)價(jià)LNG，也可以買(mǎi)長(zhǎng)期協(xié)議的氣。再一個(gè)就是，接收站目前主流的儲(chǔ)罐容量是16萬(wàn)立方米，一個(gè)儲(chǔ)罐能存氣1億立方米。所以，如果建設(shè)的罐多了，就相當(dāng)于建設(shè)了一個(gè)大的儲(chǔ)氣庫(kù)。因?yàn)樘烊粴庀M(fèi)具有明顯季節(jié)性，例如，北京的夏季用氣量?jī)H為冬季的1/10，但是天然氣產(chǎn)量是相對(duì)穩(wěn)定的，所以這就需要一定的儲(chǔ)氣設(shè)施，來(lái)調(diào)節(jié)供需之間的“時(shí)差”，讓供需更匹配。

“另外，儲(chǔ)氣設(shè)施多了，‘三桶油’就能更好地掌握購(gòu)買(mǎi)‘節(jié)奏’。去年因?yàn)閾?dān)心‘氣荒’復(fù)發(fā)，所以‘三桶油’在國(guó)際市場(chǎng)上集中購(gòu)買(mǎi)了大量的LNG。由于接收站少，LNG船舶不能及時(shí)卸貨、儲(chǔ)存。但LNG船都是有卸貨時(shí)間限制的，卸完貨后船舶才能對(duì)接下一個(gè)客戶(hù)。因此‘三桶油’尤其是中海油只能將訂購(gòu)的大量LNG倒賣(mài)給別人。但此時(shí)的價(jià)格就不再是購(gòu)入的價(jià)格了，而是大幅下降了。中海石油因此賠了不少錢(qián)。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，“當(dāng)然，我覺(jué)得這都是特殊情況，不應(yīng)該成為常態(tài)。要是成為常態(tài)了，那說(shuō)明咱們能源主管部門(mén)的管理水平得多次啊?!”

上述負(fù)責(zé)人表示，沿海正在建設(shè)的17個(gè)接收站將在未來(lái)兩三年集中投產(chǎn)，屆時(shí)接收能力將集中釋放，整個(gè)天然氣國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需形勢(shì)將發(fā)生根本性變化，不會(huì)再有“氣荒”出現(xiàn)。

“用得越少，投資就會(huì)越少，這個(gè)行業(yè)就越發(fā)展不起來(lái)。只有用了，才能吸引投資和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，才能做大市場(chǎng)。換言之，天然氣會(huì)‘越用越便宜’”

“另外，天然氣也不是寶貝，不是‘奢侈品’。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，在《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，我國(guó)已明確了天然氣在我國(guó)能源中的定位——“逐步把天然氣培育成主體能源之一”。“從國(guó)際上看，也是這樣的發(fā)展趨勢(shì)。而且天然氣市場(chǎng)本身也在快速擴(kuò)張，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)都是如此。”

據(jù)劉志坦介紹，2017年全球天然氣在一次能源消費(fèi)比重約23%，我國(guó)天然氣占一次能源消費(fèi)比重為7%，2020年的目標(biāo)是提高至10%，相應(yīng)的消費(fèi)量將達(dá)到3600億立方米左右，較2015年增加1600億立方米，“就目前發(fā)展情況來(lái)看，10%的目標(biāo)是極有可能實(shí)現(xiàn)的。”

“有很多人擔(dān)心天然氣對(duì)外依存度高會(huì)引起能源安全問(wèn)題，但其實(shí)沒(méi)有那么嚴(yán)重。要是那么想的話(huà)，大豆等糧食豈不是更麻煩?”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，例如，2017年我國(guó)進(jìn)口了9500萬(wàn)噸大豆，對(duì)外依存度超過(guò)87%。“要是這么看待問(wèn)題，那么日本、韓國(guó)天然氣安全風(fēng)險(xiǎn)最高，因?yàn)樗麄儙缀跞窟M(jìn)口。但實(shí)際上兩國(guó)天然氣并沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)供應(yīng)安全問(wèn)題。”

上述負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)氣源是多元化的，有國(guó)內(nèi)自產(chǎn)氣，也有進(jìn)口氣，且進(jìn)口氣戰(zhàn)略方向很多：有俄羅斯的天然氣，將在近兩年從東北地區(qū)入境;有中亞的，從西北地區(qū)入境;有緬甸的，從云南入境;還有海上來(lái)的，即進(jìn)口LNG。

“多氣源能夠更好保障天然氣的供應(yīng)。能源安全需要考慮，但不能搞得像不能用了。恰恰相反，我們更需要用天然氣。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，“考慮天然氣利用問(wèn)題，需要用企業(yè)家思維，因?yàn)橐粋€(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，良好的投資循環(huán)是必需的。用得越少，投資就會(huì)越少，這個(gè)行業(yè)就越發(fā)展不起來(lái)。只有用了，才能吸引投資和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，才能做大市場(chǎng)。換言之，天然氣會(huì)‘越用越便宜’。”

“說(shuō)天然氣是寶貝，一定程度上是認(rèn)為其稀有。但從目前的資源儲(chǔ)量來(lái)看，天然氣有的是，是足夠用的。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，“天然氣不能成為‘奢侈品’，從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)該通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得天然氣成為‘大眾產(chǎn)品’。天然氣發(fā)展應(yīng)該是這種思路。”

“就電力供應(yīng)來(lái)講，未來(lái)可能更多地依靠可再生能源，但是熱力不一定從遠(yuǎn)方來(lái)，而且新能源供熱在一定程度上也是不經(jīng)濟(jì)的。最適合實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)供熱的就是天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)”

“第二條我不認(rèn)同江院士觀(guān)點(diǎn)的是關(guān)于天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。院士‘反對(duì)’天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，我不太理解這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，“任何一項(xiàng)技術(shù)是否合理，都需要看它的應(yīng)用場(chǎng)景。離開(kāi)場(chǎng)景談一項(xiàng)技術(shù)是沒(méi)有意義的，因?yàn)楦黝?lèi)技術(shù)都有優(yōu)缺點(diǎn)，都有其適合的應(yīng)用場(chǎng)景。”

“在北京這種大氣污染治理任務(wù)較重的中心城市，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)是最經(jīng)濟(jì)、最合理的供熱模式。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，天然氣干凈，這是煤炭無(wú)法比擬的，“有觀(guān)點(diǎn)說(shuō)氣電會(huì)排放氮氧化物，造成大氣污染。這是事實(shí)，但相比于煤電，除了氮氧化物，氣電的其他大氣污染物排放要少得多，基本沒(méi)有。”據(jù)他介紹，目前煤電“超低排放”改造后，聲稱(chēng)能像氣電一樣干凈。但事實(shí)上，“超低排放”只是跟氣電的排放標(biāo)準(zhǔn)(氮氧化物50毫克/立方米、二氧化硫35毫克/立方米、煙塵5毫克/立方米)比較，而氣電的實(shí)際排放水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于這一排放標(biāo)準(zhǔn)。

“氣電幾乎沒(méi)有煙塵和二氧化硫排放;煙氣經(jīng)過(guò)處理后，氮氧化物排放水平一般都低于10毫克/立方米。而煤電不僅排放二氧化硫、煙塵，其煙氣經(jīng)過(guò)處理后，氮氧化物排放水平也在20—30毫克/立方米。所以，天然氣的環(huán)保優(yōu)勢(shì)明顯。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于污染治理形勢(shì)嚴(yán)峻的中心城市來(lái)講，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)是必然選擇。

同時(shí)，多位受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，氣電用水僅為煤電的1/3，占地更少，非常適合建設(shè)在城市中心或周邊。

劉志坦也表示：“天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)一定是北方重要大城市將來(lái)重要的供熱方式之一。隨著2020年后俄羅斯天然氣東線(xiàn)貫通，東北地區(qū)將是消納這部分天然氣的重要消費(fèi)市場(chǎng)之一，哈爾濱、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、大連4個(gè)城市都可以建設(shè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，因?yàn)楫?dāng)?shù)毓崞陂L(zhǎng)，供熱需求大，這些因素都有利于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。就電力供應(yīng)來(lái)講，未來(lái)可能更多地依靠可再生能源，但是熱力不一定從遠(yuǎn)方來(lái)，而且新能源供熱在一定程度上也是不經(jīng)濟(jì)的。最適合實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)供熱的就是天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。”

另?yè)?jù)劉志坦介紹，北方地區(qū)的省會(huì)城市也都是天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)的潛在市場(chǎng)，在城市地區(qū)發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)將成為一種趨勢(shì)。“事實(shí)上，目前這已經(jīng)成為趨勢(shì)，石家莊、濟(jì)南、廊坊等都在積極推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。”

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒也認(rèn)為：“天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)因其環(huán)保特性好、能源利用效率高，非常適合建在城市地區(qū)尤其是環(huán)保要求高的地區(qū)。不能‘一刀切’、徹底否定天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，還是要根據(jù)各地實(shí)際選擇是否建設(shè)。天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)肯定是有發(fā)展空間的。”

“天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)同時(shí)生產(chǎn)了電和熱兩種產(chǎn)品，提高了能源利用效率的同時(shí)也能獲得電和熱兩部分收益，經(jīng)濟(jì)性相應(yīng)提高，因此也得到了市場(chǎng)的更多認(rèn)同”

占比超70%、規(guī)模超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)是如何取得這樣的成績(jī)的?

中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)分布式能源專(zhuān)委會(huì)主任徐曉東表示，這是不合理的電價(jià)機(jī)制導(dǎo)致的結(jié)果。“氣電靈活性高，適合于調(diào)峰，但沒(méi)有調(diào)峰電價(jià)，企業(yè)無(wú)法獲得合理收益。誰(shuí)愿意去無(wú)私奉獻(xiàn)?”徐曉東說(shuō)，“天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)同時(shí)生產(chǎn)了電和熱兩種產(chǎn)品，提高了能源利用效率的同時(shí)也能獲得電和熱兩部分收益，經(jīng)濟(jì)性相應(yīng)提高，因此也得到了市場(chǎng)的更多認(rèn)同。所以，熱電聯(lián)產(chǎn)占比高實(shí)際上是氣電的無(wú)奈之舉。”

江億也表示，“電價(jià)機(jī)制沒(méi)整明白”是阻礙天然氣調(diào)峰電站發(fā)展的重要原因。

“雖然運(yùn)行費(fèi)高，但燃?xì)怆姀S(chǎng)初始投資實(shí)際上比燃煤電廠(chǎng)便宜，還節(jié)省土地。同時(shí)，燃?xì)庹{(diào)峰電廠(chǎng)運(yùn)行小時(shí)數(shù)不必太高，這不同于燃煤電廠(chǎng)。如果運(yùn)行小時(shí)數(shù)低于4000小時(shí)，燃煤電廠(chǎng)可能就會(huì)虧損，但天然氣調(diào)峰電廠(chǎng)本身定位是調(diào)峰，無(wú)需追求較長(zhǎng)的運(yùn)行時(shí)間，所以運(yùn)行小時(shí)數(shù)在兩三千小時(shí)左右時(shí)，反而是比較合適的。因?yàn)闅鈨r(jià)高，利用小時(shí)數(shù)多了，反倒會(huì)賠錢(qián)。”江億說(shuō)，“但是，反過(guò)來(lái)講，調(diào)峰電站發(fā)展慢還是因?yàn)檎{(diào)峰電價(jià)政策沒(méi)有整明白，這部分電量應(yīng)該是高價(jià)電。”

據(jù)介紹，我國(guó)先后于2002年和2015年兩次啟動(dòng)電力體制改革，電價(jià)市場(chǎng)化形成機(jī)制一直是兩輪改革的核心目標(biāo)。但近20年來(lái)，電價(jià)改革并不順利，其中調(diào)峰電價(jià)形成機(jī)制至今未有大的突破。

郭焦鋒說(shuō)：“事實(shí)上，氣電調(diào)峰是雙向的。一方面，作為電力生產(chǎn)方，氣電可以參與電力系統(tǒng)的調(diào)峰;另一方面，作為天然氣使用方，氣電也可以參與天然氣系統(tǒng)的調(diào)峰。但目前我國(guó)缺少電力調(diào)峰和天然氣調(diào)峰的補(bǔ)償政策，氣電的雙向調(diào)峰均難以得到合理回報(bào)。”