多地部署下半年投資計(jì)劃 新一批重大項(xiàng)目接力穩(wěn)投資

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，多個(gè)省份近日密集開展上半年穩(wěn)投資調(diào)研和督導(dǎo)，一些地方已提前完成上半年重大項(xiàng)目投資目標(biāo)。與此同時(shí)，福建、湖北、廣西、山東、安徽、湖南等地正在謀劃新一批重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，除了傳統(tǒng)基建外，高端制造業(yè)和以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為方向的新型基建成為投資熱點(diǎn)。

專家指出，下半年要堅(jiān)持穩(wěn)投資帶動(dòng)穩(wěn)增長，不斷優(yōu)化有效投資布局。還要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式，在提高專項(xiàng)債利用效率、推動(dòng)基建投資回升的同時(shí)，加快完善多層次資本市場，打通高新技術(shù)企業(yè)利用科創(chuàng)板融資的通道。

多地提前完成上半年投資目標(biāo)

時(shí)值年中，多地召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析會(huì)，再度釋放穩(wěn)投資、穩(wěn)增長信號(hào)。

6月18日，陜西省發(fā)改委召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，明確把穩(wěn)增長作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)。山西近日召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“雙過半”研判分析會(huì)議，提出確保時(shí)間過半、任務(wù)過半；狠抓開復(fù)工率，推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)；加強(qiáng)市場預(yù)期引導(dǎo)，激發(fā)民間投資活力。

作為穩(wěn)增長的重要抓手，穩(wěn)投資特別是重大項(xiàng)目投資被高度重視。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，6月以來，山西、青海、陜西、廣西等多地發(fā)改委圍繞固定資產(chǎn)投資完成、新增新開工重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，明確全面梳理投資項(xiàng)目，逐項(xiàng)研究推進(jìn)方案，統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)新增新開工項(xiàng)目，確保年度目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

從多地近日公布的穩(wěn)投資“成績單”來看，不少地方提前完成上半年投資目標(biāo)。截至5月31日，貴陽市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目投資提前超額完成上半年目標(biāo)任務(wù)；河南省今年前5個(gè)月，重點(diǎn)項(xiàng)目共完成年度投資目標(biāo)的52.8%、完成年度開工目標(biāo)的70.9%，提前并超額完成上半年整體目標(biāo)；廈門市2019年在列的省重大項(xiàng)目101個(gè)，13個(gè)項(xiàng)目已竣工，其余88個(gè)省重大項(xiàng)目1至4月完成投資168.4億元，完成同期投資計(jì)劃的112%。

穩(wěn)投資即將步入2019年下半場，多地已提前規(guī)劃布局。僅6月以來，福建、湖北、廣西、山東、安徽、湖南等地以及長三角等區(qū)域密集發(fā)布新一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，總投資規(guī)模超過萬億元。

安徽省近日發(fā)布的2019年省重大前期工作項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃顯示，計(jì)劃投資103個(gè)重大項(xiàng)目總投資額達(dá)5125.79億元，提出將加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，重點(diǎn)謀劃一批產(chǎn)業(yè)類、創(chuàng)新類、基礎(chǔ)設(shè)施類等項(xiàng)目。此外，廣西下達(dá)2019年第二批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目計(jì)劃，涉及項(xiàng)目178個(gè)，總投資3018.7億元。福建各地集中開工一批重大項(xiàng)目，其中產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目93個(gè)，總投資約496億元。6月24日召開的長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議簽署了86項(xiàng)區(qū)域一體化重大合作項(xiàng)目，總投資達(dá)2192億元，涉及產(chǎn)融結(jié)合、先進(jìn)制造、科創(chuàng)環(huán)境等。

“今年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，下半年仍要堅(jiān)持以穩(wěn)投資帶動(dòng)穩(wěn)增長。”摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，穩(wěn)投資作為政策組合拳，要不斷優(yōu)化有效投資的布局，在調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生方面引導(dǎo)投資，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面加大投入。

高端制造業(yè)等成投資熱點(diǎn)

值得注意的是，除了傳統(tǒng)的鐵公基等基礎(chǔ)設(shè)施外，高端制造業(yè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等成為下半年重大項(xiàng)目投資的熱點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長10.2%，增速快于全部制造業(yè)投資7.5個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)技改投資同比增長15%，增速高于全部制造業(yè)投資12.3個(gè)百分點(diǎn)。

多地正瞄準(zhǔn)高端制造業(yè)加大投資力度。湖南近日公布的2019年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目顯示，今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共四大類196個(gè)，總投資9758.9億元，年度計(jì)劃投資2573.4億元，重點(diǎn)圍繞高端裝備制造、電子信息等領(lǐng)域。湖北省表示，將推進(jìn)集成電路等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滾動(dòng)實(shí)施“萬企萬億技改工程”，工業(yè)技改投資超過5000億元。

5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建也是地方投資發(fā)力重點(diǎn)。6月20日，湖南省提出鼓勵(lì)省新興產(chǎn)業(yè)投資基金等設(shè)立5G產(chǎn)業(yè)子基金，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)5G企業(yè)及重大項(xiàng)目投融資力度。北京市近日設(shè)立了50億元5G產(chǎn)業(yè)基金。

“新型基建與高端制造業(yè)既能穩(wěn)投資、穩(wěn)增長，也在朝著促創(chuàng)新的方向努力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的增長動(dòng)能。”章俊說。

廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，加大高端制造業(yè)投資和新型基建投資，有助于提振全社會(huì)投資規(guī)模，刺激總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行起到重要的支撐作用。

專家建議創(chuàng)新投融資方式

多位受訪專家表示，下半年應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效率和水平。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，下半年高端制造業(yè)投資應(yīng)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在電子信息、智能裝備、新能源汽車、機(jī)器人等領(lǐng)域加大投資力度。

章俊認(rèn)為，需要適當(dāng)推動(dòng)新型投資發(fā)展，在5G、高端制造、醫(yī)療、信息科技等方面作出長期戰(zhàn)略部署，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

此外，有專家指出，發(fā)揮穩(wěn)投資成效必須帶動(dòng)民間投資，并在投融資方式上有所創(chuàng)新。“應(yīng)著力建立績效評(píng)估機(jī)制，對(duì)新項(xiàng)目開展事前績效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必要條件。與此同時(shí)，創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式，除股權(quán)、債權(quán)融資外，還應(yīng)更多開展政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目（PPP）、資產(chǎn)證券化（ABS）等新型融資方式。”林致遠(yuǎn)表示。

“建議加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立政府貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等，適度降低制造業(yè)領(lǐng)域的金融信貸風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目投資的支持規(guī)模和力度。”賽迪智庫規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任李楊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

章俊指出，要積極用好“專項(xiàng)債可用于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金”的政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好配套的金融服務(wù)，在不新增隱性債務(wù)的情況下保障項(xiàng)目投融資的合理需求；同時(shí)完善多層次資本市場建設(shè)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)通過科創(chuàng)板進(jìn)行融資，以解決新興科技創(chuàng)新公司資本支持不足的問題，進(jìn)一步貫徹落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。