光伏平價(jià)：十年準(zhǔn)備 靜待沖刺

:當(dāng)?shù)貢r間5月15日，慕尼黑國際太陽能技術(shù)博覽會（下文簡稱Intersolar Europe）在德國開幕?！爸袊夥妶F(tuán)” 7年后集體回歸，成為本屆展會的最大看點(diǎn)。

（來源：微信公眾號“能源評論•首席能源觀”作者：張?jiān)皆拢?/strong>

2012年9月，歐盟委員會宣布中國光伏產(chǎn)業(yè)對歐盟光伏產(chǎn)業(yè)造成損害，啟動對中國出口的所有光伏組件和部件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。此后7年中，“雙反”不僅影響了中國光伏企業(yè)，也讓全球規(guī)模最大的光伏博覽會Intersolar Europe縮水。直到2018年9月，歐盟宣布取消“雙反”制裁，歐洲市場大門才重新對中國企業(yè)敞開。

想重新立足，產(chǎn)品是最好的敲門磚。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在本屆Intersolar Europe上，有超過10家中國光伏企業(yè)發(fā)布了新型組件或解決方案，幾乎所有新發(fā)布的產(chǎn)品和方案中都出現(xiàn)了一個重要的關(guān)鍵詞：高效。

如果說股市是經(jīng)濟(jì)狀況的晴雨表，那么展會就是市場趨勢的晴雨表。中國企業(yè)對高效產(chǎn)品集體關(guān)注和同時發(fā)力，既是著眼當(dāng)下，也是在布局未來，在滿足歐洲市場需求的同時，為即將全面開啟的平價(jià)市場做沖刺前的準(zhǔn)備。

三種平價(jià)，有快有慢

2009年3月20日，中國光伏電站第一標(biāo)——敦煌10兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目揭標(biāo)當(dāng)日，由國投電力和英利控股組成的聯(lián)合體爆出0.69元/千瓦時的價(jià)格。要知道，當(dāng)時光伏平均發(fā)電成本高達(dá)2~3元/千瓦時。最終，這個超低價(jià)雖然未能成功中標(biāo)，但1.0928元/千瓦時的勝出價(jià)格仍然讓從業(yè)者看到了成本下探的可能。

這次招標(biāo)后，業(yè)內(nèi)開始關(guān)注并探索平價(jià)上網(wǎng)的模式。如果按照對象區(qū)分，光伏平價(jià)上網(wǎng)可分為兩類：發(fā)電側(cè)平價(jià)與用戶側(cè)平價(jià)。前一類是與火電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行對比。在無補(bǔ)貼情況下，如果光伏發(fā)電成本達(dá)到火電的水平，即可算實(shí)現(xiàn)平價(jià)；后一類是與用戶售電價(jià)格進(jìn)行對比，在無補(bǔ)貼情況下，光伏發(fā)電成本低于工商業(yè)或居民售電價(jià)格，即可算實(shí)現(xiàn)平價(jià)。

曾有人根據(jù)價(jià)格由高至低，為國內(nèi)光伏平價(jià)上網(wǎng)設(shè)計(jì)了“三步走”路線圖：第一步是工商業(yè)用戶側(cè)平價(jià)，第二步是居民用戶側(cè)平價(jià)，第三步是發(fā)電側(cè)平價(jià)。2011年4月，能源基金會推出的《中國光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)路線圖》，進(jìn)一步就實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)時間做出初步預(yù)計(jì)：2014年實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用電平價(jià)上網(wǎng)，2018年實(shí)現(xiàn)居民用電平價(jià)上網(wǎng)，2020年實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。

但從實(shí)際情況看，目標(biāo)完成速度明顯晚于預(yù)期，首先看工商業(yè)用戶側(cè)平價(jià)，這種模式一直是滿足企業(yè)自身的用電需求以及緩解供電側(cè)的供電壓力，所以，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”成為多數(shù)企業(yè)的選擇。而即便在北上廣深等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，工商業(yè)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)也是2015年后才逐漸出現(xiàn)，直到2017年，仍有部分Ⅲ類資源區(qū)的工商業(yè)電價(jià)低于光伏標(biāo)桿電價(jià)。

居民用電側(cè)平價(jià)的實(shí)現(xiàn)難度相對更大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國居民生活用電電價(jià)大約在0.5元/千瓦時左右，當(dāng)下，只有Ⅰ類資源區(qū)的光伏上網(wǎng)電價(jià)在居民生活用電側(cè)接近實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，居民用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)還需要2~3年左右。

和用戶側(cè)相比，發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)的進(jìn)度稍快，并始終保持勻速。

2018年4月12日，青海省海西蒙古族藏族自治州人民政府網(wǎng)站公布德令哈、格爾木光伏應(yīng)用領(lǐng)跑者基地2017年競爭優(yōu)選申報(bào)信息。其中，德令哈最低申報(bào)電價(jià)0.32元/千瓦時，格爾木最低申報(bào)電價(jià)0.31元/千瓦時。而當(dāng)時，青海省脫硫燃煤標(biāo)桿電價(jià)0.32元/千瓦時，如果不考慮環(huán)境稅，燃煤電廠度電成本約為0.3元/千瓦時。也就是說，青海兩個領(lǐng)跑者項(xiàng)目已經(jīng)接近發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。

而青海項(xiàng)目并非特例，根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)，2018年，全國多個資源條件較好的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了光伏發(fā)電側(cè)平價(jià)項(xiàng)目，其中至少5個項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)，有望按照預(yù)期在2020年實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。

兩種把控，不可偏廢

和競價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目相比，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目對成本提出了更高的要求。因此，最大程度把控成本是光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目落地的關(guān)鍵。

在可以控制的成本中，通過提升光伏系統(tǒng)技術(shù)以實(shí)現(xiàn)效率提升是最有效的途徑。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，技術(shù)成本占光伏總投資成本的70~80%，其中，太陽能電池組件費(fèi)用占整體成本的50%，包含控制器、支架、逆變器、蓄電池、線纜等成本接近 30%。因此，精準(zhǔn)把握行業(yè)未來發(fā)展趨勢，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)降本增效。

據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)，從2007年到2017年，我國光伏發(fā)電度電成本累計(jì)下降約90%。從技術(shù)角度看，組件產(chǎn)品的效率提升、電氣設(shè)備的有效助力是實(shí)現(xiàn)度電成本下降的兩大推手。在組件上，雙面發(fā)電組件、疊瓦組件、半片電池組件與多主柵組件等為代表的先進(jìn)技術(shù)，以及高效電池技術(shù)，提升了光伏系統(tǒng)可靠性與發(fā)電效率，并間接降低了支架、樁基、線纜、安裝面積等相關(guān)成本；在電氣設(shè)備上，跟蹤裝置、高壓并網(wǎng)路由器，甚至包括柔性直流等產(chǎn)品不斷革新，使發(fā)電效率不斷獲得提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成本降低。

在實(shí)際落地的過程中，參與平價(jià)項(xiàng)目的光伏企業(yè)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈上其他環(huán)節(jié)的把控也不應(yīng)忽視。隆基清潔能源董事長張長江認(rèn)為，在光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目落地過程中，特別需要推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，因?yàn)檫@可以把從前粗放的環(huán)節(jié)細(xì)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成本控制。

他所說的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，是指企業(yè)不僅需要從技術(shù)方面發(fā)力，還要在項(xiàng)目考察、可行性研究、電站方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目并網(wǎng)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的測算、規(guī)劃和成本控制。其中，項(xiàng)目的前期考察、可行性研究和項(xiàng)目施工等環(huán)節(jié)最為關(guān)鍵。

他認(rèn)為，通過前期項(xiàng)目考察，對土地資源、自然環(huán)境、接入條件等核心數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和匯總，結(jié)合關(guān)鍵數(shù)據(jù)展開組件、逆變器、支架等設(shè)備選型和系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)，再結(jié)合項(xiàng)目的接入、消納、電價(jià)等數(shù)據(jù)，進(jìn)行項(xiàng)目成本、投資收益率的測算，從而形成項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。而核心數(shù)據(jù)和可行性研究報(bào)告的準(zhǔn)確性，將會對項(xiàng)目的落實(shí)帶來巨大影響。預(yù)測越精準(zhǔn)，后期的落地就能更高效，項(xiàng)目成本就可以降低。

在實(shí)際操作中，光伏項(xiàng)目建設(shè)會遇到各種不確定因素，這些都可能造成成本增加。如果實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化操作，嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和成本控制，同時通過技術(shù)質(zhì)量控制實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本降低，兩者共同作用，都會對平價(jià)項(xiàng)目的落地起到關(guān)鍵性的作用，因此不可偏廢。

不會火爆，亦不雞肋

對于光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的前景，業(yè)內(nèi)的總體態(tài)度是看好的，但也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，至少在未來幾年中，光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目收益低，難以實(shí)現(xiàn)行業(yè)對投資收益率的期待，所以光伏平價(jià)項(xiàng)目也可能在一段時間內(nèi)并不會如想象中火爆，而可能會比較“雞肋”。

這種觀點(diǎn)主要基于平價(jià)項(xiàng)目的回報(bào)。如果要實(shí)現(xiàn)全投資收益率8%的要求，那么平價(jià)項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)高效組件和精細(xì)管理雙管齊下。因此，一些投資者會把回報(bào)率更高的競價(jià)項(xiàng)目作為首選，而把平價(jià)項(xiàng)目作為保底的選擇。

但在一些業(yè)內(nèi)人士看來，即便在光伏平價(jià)首批實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)的2020年，其他途徑也可以為平價(jià)項(xiàng)目貢獻(xiàn)收益。

從短期看，平價(jià)項(xiàng)目可以借助可再生能源支持政策實(shí)現(xiàn)收益，特別是2020年1月正式實(shí)施的可再生能源電力消納保障機(jī)制。

國家發(fā)展改革委能源研究所研究員時璟麗認(rèn)為，自愿綠證平臺和交易自2017年7月正式啟動后，由于綠證替代國家電價(jià)補(bǔ)貼的定位，綠證價(jià)格始終偏高，影響了個人、企業(yè)采購綠證的積極性。2019年平價(jià)新政鼓勵平價(jià)項(xiàng)目出售綠證，其綠證價(jià)格可能較低，可對自愿綠證市場起到激活作用。在可再生能源消納保障機(jī)制正式實(shí)施后，達(dá)不到消納責(zé)任權(quán)重要求的市場主體也可以通過購買平價(jià)項(xiàng)目綠證的渠道來完成義務(wù)，這將為平價(jià)項(xiàng)目增加收益。

從長期看，光伏可以通過和其他領(lǐng)域的跨界組合，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式的創(chuàng)新以及利潤增長。

張長江認(rèn)為，隨著光伏發(fā)電占比的不斷提升，光伏與儲能的結(jié)合有望成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，未來10年之內(nèi)，光伏+儲能有望成為全球最經(jīng)濟(jì)的電力能源之一；到2030年，光伏將具備大規(guī)模替代傳統(tǒng)能源的條件，規(guī)模可能達(dá)到10億千瓦級別的起步階段。此外，在平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目中，進(jìn)行“光伏+”商業(yè)模式的創(chuàng)新，通過光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖、旅游、教育、扶貧等業(yè)態(tài)的深度結(jié)合，在緩解土地資源緊張的同時，還能有效提升土地的復(fù)合利用效率，增加新的利潤增長點(diǎn)，彌補(bǔ)光伏發(fā)電收益的缺失。

除了上述途徑，老舊電站檢測及升級改造也是平價(jià)項(xiàng)目參與企業(yè)的間接收益來源。通過老舊電站的技術(shù)檢測，針對性地將平價(jià)上網(wǎng)中的產(chǎn)品和系統(tǒng)方案引入老舊電站中進(jìn)行改造，能夠有效提升電站的發(fā)電效率和盈利能力。

原標(biāo)題:光伏平價(jià)：十年準(zhǔn)備 靜待沖刺