雙面光伏組件被美國豁免背后的真相：技術(shù)打敗關(guān)稅

美國貿(mào)易代表辦公室本月中旬公布的一份文件引發(fā)普遍關(guān)注。根據(jù)文件，經(jīng)聯(lián)邦貿(mào)易部門裁定，雙面太陽能組件不再受第201條款定的約束，也就是說，各國的雙面太陽能組件產(chǎn)品出口到美國將不用再支付25%的關(guān)稅費(fèi)用。

分析普遍認(rèn)為，除個(gè)別供應(yīng)商外，這項(xiàng)稅收豁免的受益方主要是中國公司，其中隆基、英利和晶科三家公司的市場規(guī)模位居前列。一些美國媒體將其形容為“雙面板技術(shù)打敗了特朗普的關(guān)稅大棒！”

誰在生產(chǎn)雙面光伏組件？

對于媒體將此次關(guān)稅豁免稱之為“美國對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起‘201調(diào)查’的一次‘撥亂反正’”，中國機(jī)電商會光伏分會秘書長張森顯得十分平靜。

張森：“從美國產(chǎn)業(yè)看，原來起訴我們的美國大型光伏晶硅組件廠已經(jīng)所剩無幾了，美國目前主要是依靠第一太陽能（firstsolar）的薄膜電池，所以不具備生產(chǎn)雙面電池組件的產(chǎn)能。從全球來看，目前主要是中國在生產(chǎn)這種雙面組件，韓國也有一些。”

相較中國，美國反應(yīng)更為激烈。豁免政策一發(fā)布，有美國新能源分析師立刻表示，“美國企業(yè)又要回到與中國競爭的日子了”。雖然本土企業(yè)將受到?jīng)_擊，但美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會還是對這一決策表示歡迎，理由是“這將加速雙面光伏發(fā)電在美國的應(yīng)用，尤其是美國在這一領(lǐng)域仍處于相對初期階段”。美國貿(mào)易代表辦公室則在提交的文件中提及，將保留未來繼續(xù)采取關(guān)稅豁免促進(jìn)美國清潔能源發(fā)展的機(jī)會。

雙面組件：清潔能源的未來

和單面組件相比，雙面組件的兩面均可接收太陽光，實(shí)現(xiàn)發(fā)電。在同等面積下，雙面組件單位面積發(fā)電量比單面組件有了極大的提升，平均高出10%-35%左右。英利集團(tuán)首席科學(xué)家宋登元接受記者采訪時(shí)說，我國是全球光伏產(chǎn)業(yè)較為先進(jìn)的國家，雙面組件現(xiàn)在是我們國家一些骨干大廠和研究所發(fā)展的新技術(shù)方向。去年我國雙面電池和組件占到整個(gè)產(chǎn)能的15%左右。今年雙面組件的出貨量可能占到整個(gè)出貨量的20%，呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。

近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，雙面高效光伏發(fā)電技術(shù)越來越受到市場的歡迎。宋登元透露，英利從2009年就開始研發(fā)雙面電池和組件，2010年實(shí)現(xiàn)了量產(chǎn)，此后每年均加大科技投入和研發(fā)。2018年也是我國雙面組件爆發(fā)的一年。

宋登元：“雙面電池是我們國家光伏技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略，來支持光伏技術(shù)實(shí)現(xiàn)國際引領(lǐng)。不論從技術(shù)水平還是市場規(guī)模，都可以推動(dòng)雙面技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)通過雙面發(fā)電還可以降低發(fā)電成本，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。”

光伏行業(yè)：屢遭關(guān)稅“大棒”，從未徹底倒下

2018年1月22日，美國總統(tǒng)特朗普宣布對進(jìn)口光伏產(chǎn)品采取為期4年的全球保障措施，對超過配額的光伏電池及組件第一年將征收30%關(guān)稅，此后三年遞減為25%、20%、15%，這項(xiàng)措施正基于美國所謂的“201調(diào)查”。時(shí)任商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長王賀軍曾直指美國對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)過度保護(hù)，是對貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用。

2018年8月14日，中國就美國光伏保障措施和可再生能源補(bǔ)貼措施正式啟動(dòng)世貿(mào)組織爭端解決程序。但即便是豁免了25%關(guān)稅，中國組件廠商仍面臨包括美國“雙反”和基于301調(diào)查征收的關(guān)稅，目前中國光伏產(chǎn)品出口美國所面臨的稅率至少在50%以上。

機(jī)電商會光伏分會秘書長張森：“我們跟美國光伏協(xié)會及商會一直保持密切聯(lián)系，上周剛剛開了電話會議，對方表示對于雙面組件的豁免做了很多工作，我們也表示了感謝。當(dāng)然我們更加重視的還是兩次‘雙反’案件以及其他主要產(chǎn)品的豁免或解除限制，這個(gè)工作我們一直都在往前推進(jìn)。”

光伏產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大，全球市場遍地開花

機(jī)電商會數(shù)據(jù)顯示，2014年以后，我國光伏組件出口美國數(shù)量開始下滑；2017年美國發(fā)起201保障措施后，我國組件出口美國驟降至825MW，同比下降71.2%；2018年美國發(fā)起301調(diào)查，多種措施關(guān)稅疊加情況下，2019年一季度我國光伏組件出口美國僅10MW，出口美國大門幾乎徹底關(guān)閉。但與此同時(shí)，2018年9月歐盟雙反取消，對歐出口大幅增加，我國光伏出口市場也逐漸向越南、烏克蘭、墨西哥、巴基斯坦等新興市場轉(zhuǎn)移，全球光伏市場遍地開花。

張森預(yù)計(jì)，2019年我國光伏組件產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)量將達(dá)93GW左右，除供應(yīng)國內(nèi)需求外，近50GW組件將出口至海外市場。（央廣記者：丁飛、孟曉光）