關(guān)于印發(fā)《山西省煤炭行業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作實施方案》的通知

山西省能源局文件

晉能源人發(fā)[2019]418號

關(guān)于印發(fā)《山西省煤炭行業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作實施方案》的通知

各市能源局、各國有重點煤炭集團(tuán)公司、山西正華實業(yè)集團(tuán)公司：

為貫徹落實國家教育部《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》（教職成〔2014〕9號）和《山西省人民政府關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定〉的實施意見》（晉政發(fā)〔2015〕22號）文件精神，促進(jìn)產(chǎn)教融合,增強(qiáng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,打造能源革命排頭兵，現(xiàn)將《山西省煤炭行業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織實施。

山西省能源局

2019年6月13日

山西省煤炭行業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作實施方案

為貫徹落實國家教育部《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》（教職成〔2014〕9號）和《山西省人民政府關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定〉的實施意見》（晉政發(fā)〔2015〕22號）文件精神，深化產(chǎn)教融合、校企合作，進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，提高員工崗位適應(yīng)性，有序培養(yǎng)儲備基層干部隊伍,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，打造能源革命排頭兵，根據(jù)《山西省教育廳關(guān)于開展全省職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的通知》（晉教職〔2018〕10號）文件要求，結(jié)合我省煤炭行業(yè)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持服務(wù)煤炭行業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以推進(jìn)產(chǎn)教融合、適應(yīng)需求、提高質(zhì)量為目標(biāo)，以創(chuàng)新招工招生制度、管理制度和人才培養(yǎng)模式為突破口，以形成校企分工合作、協(xié)同育人、共同發(fā)展的長效機(jī)制為著力點，通過試點、總結(jié)、完善、推廣，逐步形成獨具山西煤炭行業(yè)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度。

二、工作目標(biāo)

探索建立“雙主體辦學(xué)、雙導(dǎo)師教學(xué)、雙身份學(xué)習(xí)”的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的體制機(jī)制；推進(jìn)招工招生一體化，健全行業(yè)用工準(zhǔn)入制度；改革人才培養(yǎng)模式；推進(jìn)專兼結(jié)合、校企互聘互用的“雙師型”師資隊伍建設(shè)；完善學(xué)徒制培養(yǎng)的教學(xué)文件、管理制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；改革考核評價模式；制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)；編寫適應(yīng)煤炭行業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的教材；打造網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，加速現(xiàn)代學(xué)徒制推廣應(yīng)用；健全現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)支持政策和配套措施等。到2020年底，基本建立起政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的獨具山西煤炭行業(yè)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制。

三、培養(yǎng)對象和培養(yǎng)周期

培養(yǎng)對象：煤炭企業(yè)特有工種員工、新招錄員工、擬上崗、轉(zhuǎn)崗一線生產(chǎn)人員。

培養(yǎng)周期：新招錄高中學(xué)歷及以上的從業(yè)人員培養(yǎng)周期為一年；初中學(xué)歷從業(yè)人員培養(yǎng)周期為二年。一年制培養(yǎng)按照半年在學(xué)校完成專業(yè)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，半年企業(yè)培訓(xùn)和師帶徒技能學(xué)習(xí)；兩年制培養(yǎng)按照一年在學(xué)校完成專業(yè)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，一年企業(yè)培訓(xùn)和師帶徒技能學(xué)習(xí)。新招錄煤礦主體專業(yè)達(dá)到中專以上學(xué)歷水平，可不參加學(xué)校理論學(xué)習(xí)，直接參加企業(yè)學(xué)徒培養(yǎng)，周期一年。特有工種人員按照高中學(xué)歷水平新招錄人員對待。

四、試點范圍

現(xiàn)代學(xué)徒制試點采取自愿申報的原則，申報試點的單位應(yīng)是有一定工作基礎(chǔ)，愿意先行先試的企業(yè)、職業(yè)院校、煤炭類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制現(xiàn)階段開展實際，確定山西省煤炭職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、山西省雁北煤炭工業(yè)學(xué)校和煤炭類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為煤炭行業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位。

五、重點工作任務(wù)

（一）推進(jìn)招工招生一體化

招工與招生一體化是開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照山西省人民政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)山西省煤礦變招工為招生推進(jìn)工作方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2013〕74號）文件精神，推進(jìn)我省煤礦“變招工為招生”政策落地，規(guī)范院校（培訓(xùn)中心）招生錄取和企業(yè)用工程序，明確學(xué)生（學(xué)徒）雙身份，簽訂企業(yè)、院校（培訓(xùn)中心）、學(xué)生（學(xué)徒）三方協(xié)議，保障各方權(quán)益，實現(xiàn)招工招生一體化育人。

（二）改革人才培養(yǎng)模式

工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革是現(xiàn)代學(xué)徒制試點的核心內(nèi)容。在秉承“送教下礦”國家教學(xué)成果“校企共辦、學(xué)工結(jié)合、理實一體、校企同考”培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，改革“三段式”教學(xué)，引入第三方考核，增加工種考核內(nèi)容，形成煤炭行業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。

（三）加強(qiáng)專兼結(jié)合師資隊伍建設(shè)

校企共建師資隊伍是現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的重要任務(wù)。校企雙方共建導(dǎo)師資源庫，完善雙導(dǎo)師制，建立健全雙導(dǎo)師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵制度，實行動態(tài)管理，形成校企共建、共管、互聘、互派機(jī)制。堅持以教師（師傅）全員培訓(xùn)、集中專題培訓(xùn)為主要形式，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化師資隊伍。建立健全績效考核制度，評選并獎勵優(yōu)秀實習(xí)指導(dǎo)教師和師傅，形成校企師資互聘共用、聯(lián)合技術(shù)研發(fā)和專業(yè)建設(shè)的激勵機(jī)制。

（四）完善教學(xué)管理與運行

科學(xué)合理的教學(xué)管理與運行機(jī)制是現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作教學(xué)質(zhì)量的重要保障。按照學(xué)生和學(xué)徒的雙身份，教師和師傅的雙導(dǎo)師現(xiàn)代學(xué)徒制特征，以提高學(xué)生技術(shù)技能水平為目標(biāo)，按照“學(xué)生-學(xué)徒-員工”三位一體的人才培養(yǎng)總體思路，實行三段式育人機(jī)制，保證教學(xué)有序合規(guī)高效運行。

1.按照校企雙方共同制定的《山西省煤炭行業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點專業(yè)一體化設(shè)計教學(xué)方案》完成學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)任務(wù)。

2.按照校企雙方共同制定的《山西省煤炭行業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點企業(yè)培訓(xùn)方案》進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)和師帶徒技能學(xué)習(xí)。

（五）改革考核評價模式

校企共同構(gòu)建全過程、多主體、多形式的質(zhì)量監(jiān)控和考核評價機(jī)制。構(gòu)建校企互評、學(xué)校評教師、企業(yè)評師傅、學(xué)生評教師、徒弟評師傅的多主體、多形式教學(xué)效果評價模式。注重考核評價結(jié)果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，實行考核評價與指導(dǎo)相結(jié)合。全省煤炭行業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制考核評價辦法由山西省煤炭職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校統(tǒng)籌制定。

（六）制定標(biāo)準(zhǔn)，保障教學(xué)質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的前提和衡量的標(biāo)尺。為了保障現(xiàn)代學(xué)徒制工作培養(yǎng)質(zhì)量和試點推廣的有序開展，探索制定如下標(biāo)準(zhǔn)：

1.制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)代學(xué)徒制推廣的質(zhì)量保障。以學(xué)生（學(xué)徒）掌握職業(yè)與崗位能力為核心，圍繞企業(yè)崗位，融入崗位標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以專業(yè)一體化為紐帶，以典型工作任務(wù)為突破口，編制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

2.制定課程標(biāo)準(zhǔn)。課程標(biāo)準(zhǔn)是推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點的重要載體。以滿足企業(yè)需求為目的，校企按照專業(yè)一體化教學(xué)計劃制定課程標(biāo)準(zhǔn)。

全省煤炭行業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)由山西省煤炭職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校統(tǒng)籌制定。

（七）編寫適應(yīng)煤炭行業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的教材

教材是開展教學(xué)工作的基礎(chǔ)。按照一體化教學(xué)特點，緊貼崗位實際工作過程，提取崗位工作情境，凝練典型工作任務(wù)，組成教學(xué)單元，每個單元制定講義作為課程學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，形成教材為輔、講義為主的教材體系。

（八）打造服務(wù)平臺，加速現(xiàn)代學(xué)徒制推廣應(yīng)用

現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)是提高現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)速度的有效手段。通過對試點工作綜合建設(shè)，組織機(jī)構(gòu)、政策保障、信息咨詢、教學(xué)科研、交流互動、監(jiān)督檢查等內(nèi)容信息化平臺的建立與完善，實現(xiàn)資源有機(jī)整合、信息多方共享、管理快速有效，不斷提高試點工作服務(wù)效率，服務(wù)范圍，服務(wù)質(zhì)量，加速煤炭行業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制推廣進(jìn)程工作。由山西省煤炭職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校整合資源，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。

六、實施步驟

按照國家教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見要求，結(jié)合山西省煤炭行業(yè)試點工作以逐步增加試點規(guī)模、逐步豐富培養(yǎng)模式，逐步擴(kuò)大試點范圍的方法開展。在山西省煤炭職業(yè)中等專業(yè)學(xué)?，F(xiàn)代學(xué)徒制工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，擴(kuò)大試點范圍，持續(xù)推進(jìn)試點工作：

1.加快推進(jìn)招工招生一體化工作。

2.強(qiáng)化推廣工作，確定試點院校、煤炭類培訓(xùn)中心及試點企業(yè)，全面擴(kuò)大學(xué)徒制試點工作范圍及招生數(shù)量；

3.修訂現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)制度保障措施、人才培養(yǎng)模式、組織實施程序、評價機(jī)制體制、教學(xué)平臺等內(nèi)容，強(qiáng)化現(xiàn)代教育制度理論與實踐研究，形成煤炭行業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式；

4.總結(jié)試點工作的經(jīng)驗與不足，繼續(xù)深化理論研究和實踐探索工作。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省能源局將在準(zhǔn)確把握試點工作定位的基礎(chǔ)上，明確職責(zé)分工，制定發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)督查檢查，加快現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的開展。各級行業(yè)管理部門要強(qiáng)化對現(xiàn)代學(xué)徒制工作過程的督導(dǎo)與考核，加強(qiáng)對人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控，定期督導(dǎo)、評估、發(fā)布專項報告，形成監(jiān)督質(zhì)量報告。

成立現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的運行管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)、企業(yè)、院校各部門工作職責(zé)，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，確保試點工作科學(xué)有序的開展。

組長：胡萬升山西省能源局巡視員

副組長：趙樹偉山西省能源局人事教育處處長

李潤寬山西省煤炭職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校校長

劉瑞民山西省雁北煤炭工業(yè)學(xué)校校長

成員：能源局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、山西省煤炭職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校分管副校長、煤炭類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人

成立現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作協(xié)調(diào)辦公室，協(xié)調(diào)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門關(guān)系，明確多部門職責(zé)劃分，加快現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的開展。

主任：顧軍山山西省能源局人事教育處調(diào)研員

成員：山西省能源局人事教育處相關(guān)工作人員、試點院校（培訓(xùn)中心）相關(guān)工作人員、試點企業(yè)相關(guān)工作人員

成立專家指導(dǎo)委員會，健全會商制度，定期由能源局組織，共同商討解決試點工作中遇到的困難和問題。

組長：胡萬升山西省能源局巡視員

副組長：李潤寬山西省煤炭職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校校長

顧軍山山西省能源局人事教育處調(diào)研員

成員：宋軍、梁琲、武建京、賈琪華、呂夢蛟、張瑞華、宋彤菊、企業(yè)專家

成立現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作教學(xué)科研組，加強(qiáng)試點工作校企合作模式、運行機(jī)制、教學(xué)管理、教學(xué)方案、考核模式、校企合作模式、師資隊伍建設(shè)的研究。

組長：李潤寬山西省煤炭職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校校長

副組長：梁琲山西省煤炭職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校副校長

成員：高曉燕、宋彤菊、張瑞華、仝部雷、吉磊、王成帥、宋沛鑫、杜佳輯

（二）加大政策扶持。各級行業(yè)主管部門要出臺學(xué)徒制改革試點工作的扶持政策，加強(qiáng)對校企聯(lián)合招工招生專項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，通過財政資助、政府購買等激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)、職業(yè)院校、煤炭類培訓(xùn)中心積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點；按照國家有關(guān)規(guī)定，簽訂三方協(xié)議，保障學(xué)生權(quán)益，保證合理報酬，落實學(xué)徒的責(zé)任保險、工傷保險，確保學(xué)生安全；簽訂師徒協(xié)議，按照優(yōu)于一般職工和教師的原則，落實參與學(xué)徒制試點工作的師傅和指導(dǎo)教師的各項待遇；推進(jìn)“雙證融通”，對經(jīng)過考核達(dá)到要求的畢業(yè)生，發(fā)放相應(yīng)的學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書。

（三）加強(qiáng)科學(xué)研究。各現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位、科研機(jī)構(gòu)要深入調(diào)研、科學(xué)論證，充分發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)徒制多元主體作用，把試點工作細(xì)化、具體化，形成具有可操作性的試點實施方案。實施方案要針對學(xué)徒制實施過程中的實際問題，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，明確試點目標(biāo)、試點措施、進(jìn)度安排、配套政策、保障條件、責(zé)任主體、風(fēng)險分析和應(yīng)對措施、預(yù)期成果及推廣價值等內(nèi)容。要堅持邊試點邊研究，及時總結(jié)提煉，把試點工作中的好做法和好經(jīng)驗上升成為理論，形成推動現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的政策措施，促進(jìn)理論與實踐同步發(fā)展。