美媒：事與愿違的太陽能阻擊戰(zhàn)

:如果將中美關系比作潛在的公司并購，那么現(xiàn)在似乎是做空兩家公司股票的好機會。中美兩國在清潔能源產(chǎn)業(yè)領域相互影響則最令人擔憂。該領域涉及多個快速增長的產(chǎn)業(yè)，包括太陽能電池板、電池和電動汽車等產(chǎn)品。

中國將綠色產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略重點，成為清潔能源設備最大的出產(chǎn)國，清潔能源使用也已經(jīng)全球領先。美國對清潔能源領域的興趣沒有那么持久，卻很想打垮中國這個“綠色巨人”。

這種做法損害的不只是地球，還有美國的底線。

美國政府和一些美國公司領導歡呼的貿(mào)易持久戰(zhàn)產(chǎn)生了反效果，原本挺戰(zhàn)派認為貿(mào)易戰(zhàn)有助于美國清潔能源產(chǎn)業(yè)，事實卻恰恰相反。反華熱潮還導致美國錯失新機遇，無法利用中國推動綠色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略為美國企業(yè)和消費者謀求福利。所謂機遇是指，中國正在采取一些鮮為人知卻可能意義深遠的措施推動綠色企業(yè)現(xiàn)代化，重新安排了大批效益低下的綠色補貼，并將可能數(shù)量龐大的資本轉向低碳方向。中國這兩項同步轉型為明智的美國企業(yè)提供了新財源——從無需組建合資企業(yè)就能夠在中國銷售電動汽車，到向 “一帶一路”基建投資計劃涉及的國家銷售綠色產(chǎn)品和服務等。

簡而言之，中國的清潔能源領域——不妨稱之為“綠色中國公司”——正在逐漸壯大。而且，正如我在布魯金斯學會發(fā)表的一篇新論文中指出，美國對“綠色中國公司”的態(tài)度也應該成熟起來。

事與愿違的小規(guī)模太陽能阻擊戰(zhàn)

跨越太平洋的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)導致了意外損傷，主要在太陽能方面。五年多以前，美國對進口的中國太陽能電池板征收關稅，指責已經(jīng)成為全球最大生產(chǎn)國的中國提供了不公平的補貼，并在全球市場上“傾銷”。美國希望開征關稅實質上促進美國太陽能電池板的生產(chǎn)，但未能如愿。全球范圍來看，美國在太陽能電池板生產(chǎn)方面一直表現(xiàn)不佳，就算征收了關稅，現(xiàn)在情況也沒有得到改善。非營利組織太陽能基金會公布的數(shù)據(jù)顯示，2017至2018年間美國太陽能領域就業(yè)總人數(shù)減少了3.2%，至24.2萬人左右，其中占總就業(yè)人數(shù)14%的太陽能制造業(yè)尤其糟糕，減少了將近9%。該基金會表示，關稅“抑制了行業(yè)增長”。

關稅削弱美國的競爭力，尤其是嚴重削弱了美國在多晶硅領域的競爭力，而多晶硅是美國相對領先的少數(shù)市場之一。多晶硅是制造太陽能電池板的關鍵原材料。美國對中國太陽能電池板征收關稅后，中國對美國多晶硅征收了關稅，導致美國多家大型多晶硅工廠緊縮開支。挪威REC Silicon公司就受到波及，該公司在華盛頓州摩西湖開設了多晶硅工廠。關稅導致REC在美國制造的產(chǎn)品在全球最大的市場中國失去了競爭力，先是縮減了生產(chǎn)規(guī)模，隨后又在5月初宣布，“除非進入中國多晶硅市場的渠道能恢復”，否則6月30日以前將關閉工廠。

雖然保護主義政策在諸多經(jīng)濟領域產(chǎn)生了意想不到的后果，對清潔能源領域來說問題尤其嚴重。汽車和鋼鐵等其他產(chǎn)業(yè)最初都在地方發(fā)展，壯大之后才會全球化；但清潔能源產(chǎn)業(yè)在本世紀頭十年才成為重要力量，基本上從一開始就是全球性的。SunPower是美國最大的太陽能電池板制造商之一，其控股股東是法國道達爾石油公司；該公司的大部分業(yè)務在馬來西亞、菲律賓和墨西哥，在中國也制造電池板。通用汽車曾經(jīng)表示，計劃到2023年銷售最多20款電動汽車，旗下電動版雪佛蘭Bolt車型的主要供應商是韓國LG化學公司，而且將中國當成關鍵市場。美國主要的清潔能源產(chǎn)品銷售商通常都有中國供應商、投資者或客戶，對各相關方來說，當美國政策充分利用“綠色中國公司”帶來的機遇而不是打壓時，益處顯然更大。

美國確實有理由擔心“綠色中國公司”崛起。中國憑借特有的經(jīng)濟模式，以強大的本土優(yōu)勢在全球開展綠色競賽。中國制定五年經(jīng)濟計劃，為具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)提供補貼，國有政策性銀行也會資助負有民族使命的行業(yè)。在中國經(jīng)營的美國公司仍然面臨著實際障礙，包括知識產(chǎn)權保護參差不齊、政府偏袒中國公司，以及外國公司在中國市場上很難獨立經(jīng)營等。對美國來說，與“綠色中國公司”合作仍將面臨政治雷區(qū)，但由于清潔能源行業(yè)已經(jīng)全球化，美國公司也沒有什么更好的選擇，只能努力去做。

投身其中的大好時機

盡管貿(mào)易戰(zhàn)威脅甚囂塵上，但現(xiàn)在是美國與“綠色中國公司”進行接觸的最佳時機，因為中國正在推動綠色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，為美國資本在全球最大的綠色產(chǎn)業(yè)市場上創(chuàng)造了機會。

中國已經(jīng)花費數(shù)百億美元補貼綠色產(chǎn)業(yè)。中國仍然是全球最大的煤炭消耗國和碳排放國，而且還催生了大批效率低下的清潔能源公司。兩方面中國均已承認，正因如此才對許多清潔能源補貼重新規(guī)劃，希望提高效率。

中國的電動汽車補貼是個很好的例子。某些車型電動版的價格僅為燃油車的一半。據(jù)彭博社新能源財經(jīng)統(tǒng)計，去年中國純電動汽車銷量在全球總銷量中占到了60%。但中國領導人擔心相關補貼并不能實現(xiàn)理想的技術創(chuàng)新，因此正在調整補貼結構，引導市場改變模式以更有效地使用電力，提高單次充電續(xù)航里程，這種轉變可能對技術先進的美國企業(yè)很有利。去年，中國規(guī)定外國汽車制造商無需與中國企業(yè)合資就可以在華生產(chǎn)汽車，可能也是好消息。這也正是今年1月總部位于加州的特斯拉公司在上海開設大型電動汽車工廠的重要原因。

中國不僅在合理化補貼，也在努力引導大量公共和私人資本轉向低碳方向，這就是 “綠色金融”政策，在許多國家已經(jīng)成為熱門詞匯。但如果中國兌現(xiàn)承諾，美國或英國正在采取的措施立刻相形見絀。中國拋出了不少“胡蘿卜”，比如降低“綠色債券”的利率等；同時也祭出了“大棒”，比如明年開始上市公司必須在年報中披露環(huán)境責任等。

即使中國的“綠色金融”政策遇到障礙，其實肯定會遇上，屆時美國和西方其他國家的會計師事務所到銀行等機構也會迎來好機會。西方公司開始在“主場”發(fā)展綠色金融業(yè)務，但中國是個大得多的潛在市場，西方銀行可以在中國市場上做承銷，會計師可以做審計，顧問可以提供咨詢服務。安永已經(jīng)成為中國企業(yè)發(fā)行綠色債券環(huán)境合法性的最大審計機構之一，摩根大通和其他美國銀行也在推銷自家服務，幫助中國客戶發(fā)行綠色債券，目前主要在其他國家發(fā)行。

世界需要中國發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，更好地保護地球。這點毫無疑問，但歷史經(jīng)驗證明，在氣候問題上呼喚禮讓不是重點。真正重要到應該切實行動的是，越來越多的美國企業(yè)需要“綠色中國公司”才能成功，并獲得經(jīng)濟回報。

杰弗里·鮑爾是斯坦福大學斯蒂爾-泰勒能源政策和金融中心的駐校學者。本文改編自布魯金斯學會發(fā)表的論文《發(fā)展綠色中國公司：中國全力推進清潔能源為西方創(chuàng)造了經(jīng)濟機遇》，鮑爾是該學會的非常駐高級研究員。

原標題:中國在清潔能源領域領先全球，美國應該接受現(xiàn)實