山西嚴控能源消費增量 重點區(qū)域劃定“禁煤區(qū)”

“山西這個‘煤老大’曾經(jīng)變成‘老大難’。”第十二屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任石軍18日在山西節(jié)能降耗工作推進會上表示，要保障國家能源安全，離不開山西能源革命。其間，山西嚴控能源消費增量。在太原、晉中等重點區(qū)域劃定“禁煤區(qū)”，實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。

作為資源型經(jīng)濟省份，山西高能耗行業(yè)占工業(yè)能耗比重大，總體能源利用效率偏低。在逐步走出經(jīng)濟困境、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，山西能源消費需求旺盛和節(jié)能減排之間的矛盾依然嚴峻。

其間，山西制定《山西省節(jié)約能源條例》《山西省節(jié)能減排實施方案》（簡稱《實施方案》）等政策綜合發(fā)力，努力推動節(jié)能減排。

“作為能源消費大省，山西萬元GDP能耗是全國平均水平的2倍多。部分地區(qū)不能正確處理經(jīng)濟增長和節(jié)能之間的關(guān)系。”山西省能源局副局長侯秉讓表示，按照山西節(jié)能減排規(guī)劃，2019年，山西全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.2%，能源消費總量不超過21784萬噸標準煤。到2020年，山西全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費增量不超過3010萬噸標準煤。

按照《實施方案》，山西嚴控重點區(qū)域污染物排放。其間，山西將列入京津冀大氣污染傳輸通道的太原、陽泉、長治、晉城4市，以及大氣污染防治重點城市臨汾、晉中2市，設(shè)定為首批煤炭消費總量控制城市。在上述區(qū)域，通過劃定“禁煤區(qū)”、發(fā)展集中供熱等，實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。

此外，在黃河干流沿岸，山西嚴控煉焦、化工、制藥等項目水環(huán)境風險。在城市建成區(qū)，山西推動現(xiàn)有鋼鐵、焦化、有色金屬、化工等污染較重企業(yè)有序搬遷或依法關(guān)閉，推進城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和升級替代。

面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排現(xiàn)狀，在《山西省節(jié)約能源“十三五”規(guī)劃》中，山西明確通過嚴控高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長、依法淘汰化解過剩產(chǎn)能、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)等途徑，推動節(jié)能減排。

其間，山西逐步降低煤炭消費比重，加快煤層氣等清潔能源供應。到2020年，煤炭消費占一次能源消費比重降至73%，燃氣消費占一次能源消費比重增至12%，鼓勵發(fā)展太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源。

近年來，山西努力推動能源革命，這一課題頗受外界關(guān)注。

第十二屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任石軍建議，山西能源革命應通過建立健全能源科技創(chuàng)新平臺、推動國企民企競爭中性、扎實推進營商環(huán)境國際化等途徑來發(fā)力。

煤炭是山西經(jīng)濟頂梁柱。石軍說，未來，山西應按照“競爭中性”原則，確保國企、民企平等競爭，同時用營商環(huán)境國際化倒逼國內(nèi)營商環(huán)境改善，擴大對外開放，“讓地球村相融共通”。