專家：下半年基建等重大項目必然會進全面提速期

近期，多地區(qū)推進重大項目建設投資，投資規(guī)模有望超萬億元。作為穩(wěn)增長的重要支撐，基建投資增速在今年下半年有望逐步回升。

國家發(fā)改委發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年5月份，共審批核準固定資產(chǎn)投資項目20個，總投資516億元，主要集中在高技術和交通等行業(yè)。截至5月底，中央預算內(nèi)投資已經(jīng)下達了89%，對補齊基礎設施、公共服務等領域短板弱項發(fā)揮了積極作用。

《證券日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，安徽、湖北、廣西等多個地區(qū)密集發(fā)布了一批重點建設項目計劃。安徽省政府發(fā)布了2019年省級調(diào)度重大項目計劃，安排項目115個，總投資11069.70億元，年度計劃投資1333.44億元。此外，廣西下達 2019 年第二批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目計劃，涉及項目 178 個，總投資 3018.7 億元，年度計劃投資 162.6 億元。貴州省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關于2019年第一批重大民間投資項目工程包的通知》。據(jù)“工程包”主要內(nèi)容顯示，本次共向社會資本推介民間投資項目164個，項目總投資1515.24億元，擬引入民間資本規(guī)模為1245.84億元。

6月20日，財政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，以推動基建、公共服務發(fā)展來拉動內(nèi)需、穩(wěn)定投資已是當前必然的經(jīng)濟布局。且我國又在今年啟動了雄安新區(qū)等地區(qū)的大規(guī)模建設工作，脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興也到了關鍵時刻，疊加地方債創(chuàng)新等相關因素，可以預見，下半年基建、公共服務以及其他十三五重大項目建設必然會進入全面提速期。

唐川表示，根據(jù)當前的國內(nèi)外局勢，預計5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設工作將在下半年加速推進。同時，管理層在相關會議中強調(diào)的棚戶區(qū)改造等保障性安居工程、異地扶貧搬遷后續(xù)扶持、自然災害防治體系建設、鐵路、收費公路、機場、水利工程、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療健康、水電氣熱等公用事業(yè)城鎮(zhèn)基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施等領域的項目也將是下半年的重點建設內(nèi)容。以目前各地的項目情況和政府投資規(guī)劃為基礎，綜合考慮重大項目在基礎設施投資和第二產(chǎn)業(yè)投資中的占比統(tǒng)籌計算，預計2019年全年啟動、立項的重大項目規(guī)模將超20萬億元。

貝塔金融研究院院長徐陽在接受《證券日報》記者采訪時表示，下半年依舊集中在去年年底所提出的補短板領域，包括公路、鐵路、水運、機場、水利等領域。此外，通過近期中央所下發(fā)的《關于做好地方政府專項債發(fā)行及項目配套融資工作的通知》來看，以及從目前各省地區(qū)所公布的新一批重點項目建設計劃來看，下半年政府目標更多的在于公路鐵路等交通運輸方面，部分污染嚴重的地區(qū)還重點關注在生態(tài)環(huán)保領域。重大項目可以帶動下半年金融領域的投資情緒，同時也是我國“穩(wěn)增長”的重要舉措，對未來我國經(jīng)濟增長起到穩(wěn)固基礎的作用。

唐川表示，目前，中央的一個解決策略是先從專項債入手——中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》提出三個重要的專項債發(fā)展方向，皆是為了使專項債可以更好地匹配當前基建項目資金需求而設置的，既解決了當前項目最為頭疼的資本金問題，又解決了期限和向更多投資者募資的問題，幾乎可以近似看作是提前落地的投資基建和公共服務項目資本金的“公募資管產(chǎn)品”。故而，預計該模式將被地方政府和相應的平臺公司大規(guī)模地采用，相應地，當前大量停滯項目的融資需求也可以得到滿足。同時，待“資本金債券”模式投入使用之后，針對項目的后續(xù)銀行貸款也可以相應落實，以基建投資為核心的穩(wěn)投資、拉內(nèi)需的模式也將良性運營起來。