南京：今年煤炭消費總量控制在1330萬噸以內

南京市人民政府辦公廳6月20日公布了《南京市2019年減煤工作方案》，與2016年基數(shù)比，2019年全市非電行業(yè)規(guī)定工業(yè)企業(yè)煤炭削減目標為388萬噸，總量控制在1330萬噸以內。

方案明確，南京市將深入實施產業(yè)減煤，加大低效落后產能淘汰和過剩產能壓減力度，加快落實化工行業(yè)整治提升，加快落實南鋼、梅鋼煉焦產能逐年退出工作，加快淘汰煤電落后產能，有序推進水泥熟料產能退出。

同時，全力推動結構性減煤，落實長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護要求，有序推動沿江重點企業(yè)搬遷改造和產業(yè)轉型升級，力爭全市煤炭消費結構實現(xiàn)根本性改變。加快推進揚子石化、金陵石化等服役期超過或臨近30年的老舊燃煤機組停運，全力推進南京法伯耳鍋爐7月份關停。

根據(jù)要求，南京還將加強減煤進度預警。結合月度減煤計劃表，逐月發(fā)布減煤風險預警，按照紅、黃、綠三個等級進行累計評估。減煤進度不超過自定煤耗進度計劃的為綠燈；累計超預定煤耗進度計劃2%以內為黃燈，將發(fā)出督促函告，予以提醒和警告；累計超預定煤耗計劃2%或以上為紅燈，將對相關區(qū)（園區(qū)）進行約談，并督促其實施技術、行政等措施，促使超耗企業(yè)減少煤炭消費量。

南京市2019年減煤工作方案

為貫徹落實中央關于生態(tài)文明建設重大決策部署和《省政府辦公廳關于做好2019年度減煤工作的通知》（蘇政辦發(fā)﹝2019﹞45號）要求，深入開展“263”專項行動，持續(xù)削減非電行業(yè)（含自備電廠）煤炭消費量，加快調整全市能源消費結構，推動全市高質量發(fā)展走在前列，特制訂本方案。

一、總體目標

與2016年基數(shù)比，2019年全市非電行業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭削減目標為388萬噸，總量控制在1330萬噸以內。

二、重點任務

（一）深入實施產業(yè)減煤。嚴格貫徹落實省委、省政府《關于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的實施意見》（蘇辦發(fā)〔2018〕32號）和省政府《關于進一步做好全省減煤工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕69號）等文件要求，加大低效落后產能淘汰和過剩產能壓減力度，加快落實化工行業(yè)整治提升，加快落實南鋼、梅鋼煉焦產能逐年退出工作，加快淘汰煤電落后產能，有序推進水泥熟料產能退出。（責任單位：市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等部門參與，市江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、園區(qū)管委會負責落實。以下任務除明確了牽頭板塊外，均需江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、園區(qū)管委會落實，不再列出）

（二）全力推動結構性減煤。落實長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護要求，有序推動沿江重點企業(yè)搬遷改造和產業(yè)轉型升級，力爭全市煤炭消費結構實現(xiàn)根本性改變。加快推進揚子石化、金陵石化等服役期超過或臨近30年的老舊燃煤機組停運，全力推進南京法伯耳鍋爐7月份關停。（責任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃資源局、市工信局按職責牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局等部門配合）

（三）實施減煤減排指標掛鉤。以2019年各重點用煤企業(yè)煤炭削減計劃為依據(jù)，制定2019年相關企業(yè)對應的污染物排放消減指標，對各企業(yè)實施煤炭消費指標和污染物排放指標雙監(jiān)控，逐月檢查，倒逼企業(yè)主動采取節(jié)能減排的措施。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委）

（四）切實提高燃煤熱值。嚴格貫徹落實《商品煤質量管理暫行辦法》等相關文件要求，擴大高熱值煤利用規(guī)模，提高煤炭清潔高效利用水平，除工藝技術和安全方面的特殊要求外，入廠煤熱值原則上達到4800大卡以上，切實減少低熱值燃料煤炭消費。本市用煤企業(yè)對購進的每批煤炭要開展自檢，并將自檢結果報所在區(qū)政府（園區(qū)管委會）指定部門備案。各區(qū)政府（園區(qū)管委會）委托有資質的第三方檢測機構對企業(yè)用煤質量進行抽檢，嚴禁企業(yè)使用抽查不合格的煤炭。全市沿江各公共碼頭不得向本市用煤企業(yè)裝卸、轉運檢驗不合格的煤炭，南京海事局和市交通運輸局做好監(jiān)督工作。市市場監(jiān)管局做好有關第三方機構資質和抽檢質量監(jiān)督工作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、南京海事局、市交通運輸局）

（五）加強對高耗電行業(yè)的用電管理。供電部門在制定迎峰度夏和迎峰度冬用電預案時，要將鋼鐵、石化、水泥等高耗電行業(yè)的企業(yè)列入重點限電對象，在確保安全的前提下，盡量壓減其用電負荷，延長避峰時間，以減少上述高耗能企業(yè)煤炭消耗量。（責任單位：市發(fā)改委、市供電公司）

（六）鞏固燃煤鍋爐整治成效。嚴格貫徹落實《省政府關于印發(fā)江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計實施方案的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕122號）和《市政府關于重新劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》等文件要求，到2019年底，65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造工作，35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或實施清潔能源替代，其余鍋爐全部達到特別排放限值要求。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局等部門參與）

三、具體要求

（一）提高站位堅定信心。減煤工作是貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設決策部署的重要舉措，也是推進我市高質量發(fā)展走在前列的重要手段。各單位要切實提高政治站位，充分認識該項工作的重要性和緊迫性，以壯士斷腕的勇氣和決心，凝聚各方力量，堅決完成減煤工作的各項任務。

（二）明確目標壓實責任。各單位要堅持目標導向，細化減煤任務，與屬地相關部門、用煤企業(yè)簽訂減煤責任狀，共同制定月度減煤計劃表，并明確責任部門和責任人，嚴密監(jiān)控企業(yè)用煤量，深入挖掘企業(yè)減煤空間，確保完成全市減煤任務。

（三）加強用煤數(shù)據(jù)核查。市統(tǒng)計局要對企業(yè)的煤耗數(shù)據(jù)進行抽查核查，加強監(jiān)管，全面施壓，督促企業(yè)在生產和經營過程中做到誠實守信、依法履責。對在減煤工作中弄虛作假的企業(yè)，除按照有關法律法規(guī)依法處理外，還要按照有關規(guī)定將該企業(yè)納入誠信黑名單。

（四）結合實際確保安全。要按照《省委辦公廳省政府辦公廳關于切實做好?；返戎攸c行業(yè)領域安全生產的緊急通知》（蘇辦發(fā)電〔2019〕29號）要求，嚴格落實危化品安全屬地監(jiān)管責任和?；菲髽I(yè)安全生產主體責任，全面開展安全隱患排查整治，切實做好煤炭削減過程中的安全生產工作。

四、保障措施

（一）加強減煤進度預警。結合月度減煤計劃表，逐月發(fā)布減煤風險預警，按照紅、黃、綠三個等級進行累計評估。減煤進度不超過自定煤耗進度計劃的為綠燈；累計超預定煤耗進度計劃2%以內為黃燈，將發(fā)出督促函告，予以提醒和警告；累計超預定煤耗計劃2%或以上為紅燈，將對相關區(qū)（園區(qū)）進行約談，并督促其實施技術、行政等措施，促使超耗企業(yè)減少煤炭消費量。（責任單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局）

（二）加大清潔能源保障。大力發(fā)展光伏、生物質等可再生能源電力，加快電網(wǎng)重點工程建設進度，努力擴大區(qū)外來電規(guī)模，推動下調我市轄內公用燃煤機組發(fā)電量；繼續(xù)加快實施大唐溧水、協(xié)鑫高淳、江寧藍天、揚子石化綠色集中供熱中心等在建燃機熱電聯(lián)產項目，完成南京化學工業(yè)園熱電有限公司機組抽改背項目，充分釋放在運天然氣熱電聯(lián)產機組發(fā)電能力和供熱潛力；優(yōu)化能源基礎設施，加快在建LNG儲配站、金壇-江寧天然氣管道等項目建設進度，大幅引進天然氣，持續(xù)擴大清潔能源替代規(guī)模。（責任單位：市發(fā)改委牽頭，市規(guī)劃資源局、市建委、市工信局等部門參與）

（三）強化環(huán)保導向力度。執(zhí)行更加嚴格的環(huán)保標準，堅決落實化工、鋼鐵和煤電項目環(huán)境準入和排放標準，落實對排放污染物濃度低于排放標準企業(yè)的環(huán)境保護稅相關優(yōu)惠政策。建立完善高污染、高耗能、低產出企業(yè)執(zhí)行差別電價、水價政策的動態(tài)調整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)加大電價調節(jié)力度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市發(fā)改委等部門參與）

（四）主動做好服務保障。堅持問題導向，運用系統(tǒng)思維，加強“上下聯(lián)動”，強化“左右協(xié)同”，定期召開工作推進會，深入研判問題，及時協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的難題，為企業(yè)減煤順利開展創(chuàng)造良好條件；對于減煤企業(yè)的替代能源項目，開辟“綠色通道”，加快相關手續(xù)辦理，積極解決項目建設過程中遇到的困難，全力做好服務保障。（責任單位：市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市工信局等部門參與）