美國應(yīng)該終結(jié)能源保護主義

不久前，美國的能源政策跨越了一個勉強算是里程碑的里程碑。先鋒自然資源公司（Pioneer Natural Resources）和Enterprise Products Partners這兩家企業(yè)透露，獲得了美國商務(wù)部的許可，可以出口“凝析油”——一種經(jīng)過最少加工程序獲得的超輕質(zhì)油。然而不幸的是，白宮方面迅速出面澄清，稱這些許可只是個例外。這讓自20世紀70年代阿拉伯石油禁運后，美國所實行的更廣泛的原油出口禁令依然有效。此外，對于借助水力壓裂技術(shù)而大興的頁巖革命來說，液化天然氣（LNG）也存在著類似的出口禁令，只不過其限制程度要稍微寬松一些。眼下，奧巴馬政府正在抵制歐盟將能源納入《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）的要求?；蛟S奧巴馬應(yīng)該三思而行。如果TTIP真的想要達成目標(biāo)，就必須解決能源問題。再加上俄羅斯總統(tǒng)普京對歐洲能源安全形成的威脅，這樣做的理由看上去就更加無可辯駁了。我們說，是時候終結(jié)美國的能源保護主義了。這樣做的最佳理由便是經(jīng)濟利益。美國的煉油企業(yè)從1975年開始實施的原油出口禁令中獲益良多，但代價是幾乎其他所有人的利益都受到損害。其中包括美國的石油生產(chǎn)企業(yè)和消費者，以及歐洲的煉油企業(yè)。首先，美國石油生產(chǎn)商的銷路變窄了，它們只能將產(chǎn)品賣給國內(nèi)的煉油企業(yè)。同時，美國的消費者在加油站支付的是全球價格，而實際上目前美國國內(nèi)石油每桶單價比全球價格要低7美元。美國的石油供需也越來越失衡。許多美國煉油企業(yè)是為加工來自中東和其他地方的重質(zhì)原油而設(shè)計的，其設(shè)備并不適于處理美國頁巖革命所帶來的更輕質(zhì)、硫含量更低的原油。美國石油的進口比例仍然保持近1/3。目前，這個比例正在迅速下降。這意味著，除非美國放開出口禁令，否則美國將面臨充滿矛盾的困境：國內(nèi)出產(chǎn)的輕質(zhì)原油在海灣地區(qū)供過于求，而每天仍然有數(shù)百萬桶重質(zhì)原油進入美國。從戰(zhàn)略上考慮，理由也非常充分。歐洲極度依賴俄羅斯輸送的天然氣，以保障需求。在以切斷天然氣供應(yīng)或者抬高價格為威脅，迫使對方在外交上讓步方面，普京從來沒有表現(xiàn)出猶疑的態(tài)度。烏克蘭和其他鄰近的國家就是這種威脅手段的主要受害者。沒有什么能阻止普京采取相同的方式威脅德國和其他國家。當(dāng)歐盟終于同意奧巴馬的議程，對俄羅斯采取更嚴厲的制裁時，支持歐洲的能源多樣化是非常符合美國利益的。這樣也有助于重新推進TTIP在歐洲的進展，因為政府能有更好的理由來說服選民。目前，因為擔(dān)心美國食品標(biāo)準(zhǔn)更低、數(shù)據(jù)隱私保護力度更小等問題而反對美歐之間達成任何協(xié)議的呼聲最大。TTIP中加入一個能源章節(jié)，將會重新燃起TTIP支持者所失去的動力。在11月的中期選舉前，奧巴馬不愿意冒險與環(huán)保主義者和行業(yè)游說集團攤牌。而在TTIP中加入一個能源章節(jié)就很可能引發(fā)這種不利的局面。環(huán)保主義者反對美國出口碳氫化合物的部分原因是全球變暖。而一些生產(chǎn)者之所以反對放開LNG出口限制，是因為這會降低他們從價格更低廉的頁巖氣中所獲得的價格優(yōu)勢。坦白講，這兩條理由都是錯誤的。天然氣是含碳量最少的化石燃料，在哪里使用天然氣，結(jié)果上并沒有任何區(qū)別。而對于第二點，即使放開出口限制，美國的生產(chǎn)商依然能享受天然氣價格更低的優(yōu)勢。而提高頁巖油氣出口量，還能刺激對頁巖油氣供應(yīng)的投資?？梢哉f，將能源納入TTIP的理由是充分的。為建立21世紀的跨大西洋經(jīng)濟伙伴關(guān)系，奧巴馬已經(jīng)賭上了自己的名譽。難道能讓一小群吵吵鬧鬧的保護主義者擋住前進的道路么？