話題：污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)該不該整齊劃一？

連日來(lái)，有關(guān)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的話題再度引發(fā)爭(zhēng)議。

挑起這一話題的是北京工業(yè)大學(xué)彭永臻院士的一個(gè)發(fā)言。據(jù)北京工業(yè)大學(xué)官方微信號(hào)介紹，近日，全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)水污染防治法實(shí)施情況專家評(píng)估座談會(huì)。

座談會(huì)上，彭永臻從專業(yè)角度就水污染防治法實(shí)施情況評(píng)估作了發(fā)言。他說(shuō)，近年來(lái)，水環(huán)境污染得到了明顯改善。然而，這一過(guò)程中也暴露出污水排放標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題。

彭永臻說(shuō)，我國(guó)幅員遼闊，東西南北各地區(qū)的環(huán)境、氣候和生活習(xí)慣等差異很大，污水的水質(zhì)、水量、以及受納水體的環(huán)境容量都不相同，以污水脫氮除磷為例，南北地區(qū)城市污水總氮濃度差別很大，而目前以“整齊劃一”的要求執(zhí)行一級(jí)A的排放標(biāo)準(zhǔn)存在較大問(wèn)題。

彭永臻認(rèn)為，對(duì)于湖泊、海灣等脆弱水體，應(yīng)當(dāng)制定更加嚴(yán)格的氮、磷等排放的地方標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于無(wú)富營(yíng)養(yǎng)化之虞的水體應(yīng)當(dāng)制定適當(dāng)寬松的氮、磷排放標(biāo)準(zhǔn)。

“近年來(lái)，越來(lái)越多的地區(qū)盲目提出城鎮(zhèn)污水處理要達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中IV類和III類水質(zhì)的過(guò)高要求，應(yīng)該及時(shí)遏制這種趨勢(shì)。”彭永臻說(shuō)。

他分析說(shuō)，某些一線城市對(duì)水環(huán)境污染治理急于求成，盲目提出城鎮(zhèn)污水處理要達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的IV類、甚至III類標(biāo)準(zhǔn)。而要達(dá)到如此高的排放標(biāo)準(zhǔn)將造成處理成本提高5倍以上。

彭永臻的上述說(shuō)法在各大微信群里引發(fā)熱議。但也有專家表示，污水處理廠出水達(dá)標(biāo)排放是水污染防治法的明確要求的。污水處理廠要對(duì)出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

新修訂的《水污染防治法》自2018年1月1日起施行。該法第五十條規(guī)定，向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

2月28日，在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波明確表示，“污水處理廠出水要達(dá)標(biāo)排放是法律規(guī)定，這個(gè)問(wèn)題不應(yīng)有爭(zhēng)議。”

“如果接納的工業(yè)廢水太多，有毒有害污染物太多，沒(méi)有把握處理達(dá)標(biāo)，就要謹(jǐn)慎接收。”張波說(shuō)，要把可能出現(xiàn)的情況搞清楚，不能糊里糊涂的就簽合同，比如作為污水處理企業(yè)，在建污水處理廠之前就應(yīng)該調(diào)查評(píng)估污水來(lái)源。合同中要明確哪些污水可以進(jìn)，哪些污水不能進(jìn)，或者治到一個(gè)什么程度才能進(jìn)。

《水污染防治法》同時(shí)規(guī)定，排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；排污許可證應(yīng)當(dāng)明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。

據(jù)了解，希望提高污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的專家和企業(yè)界人士也不在少數(shù)。中國(guó)工程院院士、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝曾明確表示，“建議提高污水處理中的氮、磷排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)氮、磷、碳的轉(zhuǎn)化等。”

北京碧水源科技股份有限公司董事長(zhǎng)文劍平日前在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪也表示，目前中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不論是管理、技術(shù)，還是市場(chǎng)和效果，都與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。比如，污染處理廠排放的最高標(biāo)準(zhǔn)是一級(jí)A，仍然是劣Ⅴ類水。

文劍平說(shuō)，在污水處理標(biāo)準(zhǔn)上，現(xiàn)在我國(guó)也有不少地區(qū)開(kāi)始制定較之國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，這也說(shuō)明我國(guó)已具備了經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上均可行的新型污水處理技術(shù)。“未來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的水環(huán)境形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻，只有減少污染物排放才是出路。”

4月2日，河北等10?。▍^(qū)）公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察整改方案。第一財(cái)經(jīng)記者注意到，“開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效”“污水處理廠提標(biāo)改造”被大部分省區(qū)列為整改重要內(nèi)容。

比如，石家莊市委、市政府明確要求，經(jīng)過(guò)提標(biāo)改造靈壽縣污水處理廠出水達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）類Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)蒙古自治區(qū)明確下一步要加大城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)格城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理和污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管；江西省萍鄉(xiāng)市政府提出，2019年底前完成市污水處理廠一期提標(biāo)改造工程，出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)從一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提升至一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

今年，全國(guó)人大常委會(huì)把水污染防治法執(zhí)法檢查作為今年監(jiān)督工作的重中之重。全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員竇樹(shù)華3月10日透露，計(jì)劃今年的4至6月份開(kāi)展執(zhí)法檢查，8月份常委會(huì)聽(tīng)取執(zhí)法檢查的報(bào)告，并開(kāi)展專題詢問(wèn)。