81億只是開胃菜，硬菜還在后邊！

政策文件：

發(fā)文字號(hào)：財(cái)建〔2019〕275號(hào)

發(fā)文標(biāo)題：《關(guān)于下達(dá)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》

發(fā)文部門：財(cái)政部

發(fā)文日期：2019．5．24

文件類型：可再生能源電價(jià)附加

文件狀態(tài)：現(xiàn)行

發(fā)文字號(hào)：財(cái)稅〔2016〕4號(hào)

發(fā)文標(biāo)題：《關(guān)于提高可再生能源發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》

發(fā)文部門：財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委

發(fā)文日期：2016．1．5

文件類型：可再生能源發(fā)展基金

文件狀態(tài)：現(xiàn)行

七批可再生能源附加資金補(bǔ)助目錄

高出部分，發(fā)展基金來補(bǔ)

財(cái)建〔2019〕275號(hào)

2019．5．24日，財(cái)政部公布了《關(guān)于下達(dá)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》，通知中指出：可再生能源補(bǔ)貼81億。其中：光伏30．8億元（光伏扶貧3718萬元，自然人分布式4843萬元，光伏電站及工商業(yè)分布式29．9726億元）。

〔國(guó)家可再生能源管理中心－解讀〕根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，2019年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金撥付程序已啟動(dòng)。據(jù)了解，2019年國(guó)家可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼資金預(yù)算總額約866億元。其中，劃撥給國(guó)家電網(wǎng)的預(yù)算補(bǔ)貼資金約724億元，包括風(fēng)電約329億元、光伏發(fā)電約357億元、生物質(zhì)發(fā)電約38億元；劃撥給南方電網(wǎng)的預(yù)算補(bǔ)貼資金約58億元，包括風(fēng)電約40億元、光伏發(fā)電約15億元、生物質(zhì)發(fā)電約3億元；劃撥給國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)以外的地方電網(wǎng)企業(yè)補(bǔ)貼資金約83億元，包括風(fēng)電約42億元、光伏發(fā)電約33億元、生物質(zhì)發(fā)電約1億元、公共獨(dú)立系統(tǒng)約7億元，涉及的地方包括內(nèi)蒙古、吉林、浙江、廣西、四川、重慶、云南、陜西、甘肅、新疆、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等。（中央預(yù)算中劃撥全國(guó)電網(wǎng)企業(yè)光光伏發(fā)電約357億元＋15億元＋33億元＝405億）

同時(shí)據(jù)了解，由于可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金需先征收入庫(kù)才能支付，目前只征收了前5個(gè)月的資金，所以后續(xù)國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)需定期向財(cái)政部在預(yù)算額度范圍內(nèi)申領(lǐng)資金。

81億只是開胃菜

只是征收前5個(gè)月的可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金，81億只是開胃菜，后邊才是硬菜。

早在2016年，國(guó)家為支持可再生能源發(fā)展，自2016年1月1日起開始征收可再生能源發(fā)展基金，且提高征收標(biāo)準(zhǔn)，減少可再生能源資金補(bǔ)貼缺口。財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于提高可再生能源發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2016〕4號(hào)）中規(guī)定：將各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，不含新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)）居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外全部銷售電量的基金征收標(biāo)準(zhǔn)，由每千瓦時(shí)1．5分提高到每千瓦時(shí)1．9分。按照這個(gè)征收標(biāo)準(zhǔn)（0．019元／千瓦時(shí)），作以下假定可反向推算可補(bǔ)貼的裝機(jī)規(guī)模。

假定1：可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)0．019元／千瓦時(shí)，可再生能源發(fā)展基金30．8億（光伏部分，此次），燃煤上網(wǎng)電價(jià)平均值0．3500元／千瓦時(shí)，光伏電站基礎(chǔ)利用小時(shí)數(shù)1300小時(shí)，那么對(duì)應(yīng)的裝機(jī)容量是？燃煤上網(wǎng)電價(jià)對(duì)應(yīng)的金額又是多少？（答案如下圖所示）

從圖中可以看出，如果按0．019元／千瓦時(shí)作為光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的話，從理論計(jì)算上，30．8億可以支撐125GW的光伏裝機(jī)容量，125GW裝機(jī)容量所對(duì)應(yīng)燃煤上網(wǎng)電價(jià)部分資金將需高達(dá)1492億，總資金量1522．8億。

那么再假定2：當(dāng)在可再生能源電價(jià)附加2019年征收額為30．8億，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按0．1000元／千瓦時(shí)、基礎(chǔ)利用小時(shí)數(shù)為1300h的情景下，故此種情況下對(duì)應(yīng)的裝機(jī)容量將為2．4GW，燃煤上網(wǎng)電價(jià)對(duì)應(yīng)的金額為107．8億，支撐國(guó)家可再生能源中光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼總資金將達(dá)到30．8億元＋107．8億元＝139億。

那么再假定3：2019年新增裝機(jī)容量為40GW，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按0．1000元／千瓦時(shí)、基礎(chǔ)利用小時(shí)數(shù)為1300h的情景下，測(cè)算需要的資金量是多少年？答案：對(duì)應(yīng)的可再生能源附加金額即為513億，燃煤上網(wǎng)電價(jià)對(duì)應(yīng)的金額為1796億，支撐國(guó)家可再生能源中光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼總資金將達(dá)到2309億。若其它條件不變的情況下，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降為0．0500元／千瓦時(shí)，可再生能源附加金額只需征收到256．5億即可。

而據(jù)了解，2019年國(guó)家可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼資金預(yù)算總額約866億元，其中光伏部分占405億，可覆蓋40GW的新增可再生能源發(fā)展基金資金的需求，但作為“硬菜“的燃煤上網(wǎng)電價(jià)對(duì)應(yīng)金額部分才是大頭，不過此部分由電網(wǎng)企業(yè)先行墊付（與國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)那部分一并發(fā)給可再生能源企業(yè)），因此光伏補(bǔ)貼是否及時(shí)兌付關(guān)鍵在于可再生能源發(fā)展基金的及時(shí)發(fā)放與否，因?yàn)樯暇W(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼是“拼錢“，需多方合力協(xié)同才能保證補(bǔ)貼足額并及時(shí)兌付。