關(guān)于2019年866億補貼資金，你想知道的都有！

根據(jù)“國家可再生能源信息管理中心”的信息，2019年預(yù)計將收866億元補貼。

文/王淑娟

近日，財政部網(wǎng)站下發(fā)《財政部關(guān)于下達(dá)可再生能源電價附加補助資金預(yù)算的通知》，撥付給內(nèi)蒙古等11各省81億元的可再生能源附加補貼。

很多人對這筆錢用于哪些項目的補貼存有疑問，在此，結(jié)合“國家可再生能源信息管理中心”官方微信的內(nèi)容，給大家做一個解釋。

預(yù)計附加征收額866億元

因為可再生能源附加，來源于第二、第三產(chǎn)業(yè)用電量和居民用電量。每年年底，財政部都會根據(jù)“用電量情況”和預(yù)期的征收率，做下一年度的可再生能源附加征收金額的預(yù)算，但不代表實際征收的數(shù)值，但預(yù)算值與實際征收值差異不會很大。

例如，2017年預(yù)期征收750.44億元，實際征收712.09億元。

866億元，是2019年的可再生能源附加征收額的預(yù)計，實際征收量還要到2020年初決算時才能知道。

可再生能源附加的分配方式

可再生能源電價附加補助資金，需先征收入庫才能支付。即各省電網(wǎng)公司收繳上之后，統(tǒng)一上繳國庫，再由財政部統(tǒng)一撥付。

我國除了國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)量大電網(wǎng)公司之外，還有很多獨立電網(wǎng)，在之前的文章中也介紹過《除了國網(wǎng)&南網(wǎng)，原來還有這么多地方電網(wǎng)！》，它們的資金撥付流程是不一樣的。

按照可再生能源附加資金的管理辦法，財政部每季度撥付一次，具體的撥付流程如下圖所示。

1）國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的撥付流程

2）地方獨立電網(wǎng)的撥付流程

從往年的資金撥付情況，也可以看出，每年都會有單獨撥付給地方獨立電網(wǎng)的。在財政部的年度決算中，撥付給地方獨立電網(wǎng)的，記做“轉(zhuǎn)移給地方”項目。

根據(jù)財政部網(wǎng)站官方數(shù)據(jù)，2013~2017年每年轉(zhuǎn)移給地方的補貼資金如下圖所示。

根據(jù)前面的流程圖可以知道

國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)是由財政部直接撥付的，所以一般不會公開發(fā)文；而給地方獨立電網(wǎng)公司的，需要地方財政轉(zhuǎn)付，因此需要給地方財政廳發(fā)文。

大家仔細(xì)看財政部的這份文件就會發(fā)現(xiàn)，是發(fā)給地方財政廳的，而不是電網(wǎng)公司的。因此，這次的81億元補貼，是發(fā)給地方電網(wǎng)公司的。此次撥付涉及的11個省，都是由地方電網(wǎng)公司的。而蒙西電網(wǎng)，是最大的地方獨立電網(wǎng)公司，風(fēng)電、光伏裝機(jī)最大，這也就能解釋，為什么11省發(fā)了81億元，內(nèi)蒙就占了71億元了！

之前曾有光伏扶貧的補貼資金，就是直接給國家電網(wǎng)公司發(fā)文的。

對比一下兩個文件就知道之前的一個文件發(fā)給國家電網(wǎng)的，這次的文件是“預(yù)算”，是發(fā)給地方財政廳的。

866億元預(yù)算的分配方案

根據(jù)“國家可再生能源信息管理中心”的信息，2019年預(yù)期能收上來的866億元補貼，發(fā)放計劃如下表所示。

表2019年可再生能源附加的預(yù)期分配方案（單位億元）

目前只征收了2019年1~5個月的資金，按照比例，大概收上來300多億元。此次發(fā)給地方獨立電網(wǎng)公司81億元，還應(yīng)該有200多億分配給國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司。

未來，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)需定期向財政部在預(yù)算額度范圍內(nèi)申領(lǐng)資金。當(dāng)然，上表只是預(yù)期分配方案，實際的分配方案還要看實際的征求情況。

發(fā)給哪些項目的哪些電量

可再生能源項目，只有進(jìn)入補貼目錄才能拿到補貼。因此，此次給地方電網(wǎng)的81億元，以及給國網(wǎng)、南網(wǎng)的200多億元，都是發(fā)給“進(jìn)入前七批目錄”的項目，以及進(jìn)入“光伏扶貧目錄”的項目、戶用項目。

未進(jìn)入目錄的項目無法收到補貼。

在之前的文章《驚！已進(jìn)目錄的可再生能源項目補貼也開始被拖欠！》中也介紹了，自2018年開始，進(jìn)入目錄的項目，補貼也不能及時發(fā)放，也要推后1年多才能拿到補貼。

據(jù)項目業(yè)主介紹，進(jìn)入1~6批目錄的項目，2018年6月30日之前的發(fā)電量都拿到了補貼，但2018年下半年的電量尚未收到補貼。第七批目錄的項目，補貼結(jié)算進(jìn)度不統(tǒng)一。

因此，此次的資金，很有可能是發(fā)放1~6批目錄2018年下半年發(fā)電量的補貼，以及第七批目錄2018年底之前發(fā)電量的補貼。

沒進(jìn)入目錄的項目，目前仍然沒有拿到任何補貼資金，何時拿到尚不清楚。

進(jìn)入目錄的項目補貼資金為何會拖欠？

理論上，可再生能源項目進(jìn)入目錄之后，國家按季度提前撥付給電網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)按月轉(zhuǎn)付給企業(yè)。不會發(fā)生補貼拖欠的情況。

然而，目前每年能收上來的可在省能源附加資金不足900億元（比如2019年預(yù)算就是866億元），但進(jìn)入前七批目錄的項目、戶用項目、進(jìn)入目錄的光伏扶貧項目，所需要補貼資金需求已經(jīng)超過了900億元。

因此，收上來的資金，已經(jīng)不足以覆蓋進(jìn)入目錄項目的年補貼需求。當(dāng)補貼資金不足時，肯定是優(yōu)先保障光伏扶貧、自然人分布式光伏、公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)等涉及民生的項目。因此，進(jìn)入目錄的普通地面項目、分布式項目，自然會有補貼拖欠。

具體拖欠金額是多少，還需要進(jìn)一步計算。但由于進(jìn)入目錄的項目不多，如光伏項目，雖然并網(wǎng)174GW，但僅52GW項目進(jìn)入目錄。因此，進(jìn)入目錄的項目，補貼資金缺口不大。◆

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