運行一年多僅交易四筆 首個小水電產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)平臺遇冷

為有效盤活小水電資產(chǎn)，我國首個小水電產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)平臺于2017年12月28日在浙江麗水市正式開通運行。然而，平臺運行一年多僅產(chǎn)生四筆交易，這個“成績”與麗水市“中國水電第一市”的身份極不相符。記者近日了解到，目前小水電產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)平臺交易數(shù)量依然寥寥無幾，與小水電行業(yè)的期待相距甚遠(yuǎn)。

交易遇冷：平臺運行一年多僅產(chǎn)生四筆交易

憑借得天獨厚的資源優(yōu)勢，麗水市得以在全國率先開展水電產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）改革。國內(nèi)首個小水電產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)平臺2017年底正式運行時，已有26家水電企業(yè)進(jìn)入平臺開展股權(quán)托管培育及交易管理。

麗水市水利局主任秦俊虹表示，在加快推進(jìn)水電產(chǎn)權(quán)改革基礎(chǔ)上，2018年進(jìn)一步提升了小水電產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺服務(wù)能力，并出臺了相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)扶持、交易政策等，鼓勵水電企業(yè)開展股權(quán)托管及線上交易。

與此同時，麗水市政府今年下發(fā)了小水電產(chǎn)股權(quán)改革試點通知，進(jìn)一步明確將縉云、云和、遂昌、景寧作為改革試點縣。“政府推進(jìn)小水電產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，旨在助推企業(yè)做大做強，打響麗水水電這張名片，為全國小水電行業(yè)發(fā)展提供麗水經(jīng)驗。”麗水市水利局原總工程師徐榮華告訴本報記者。

與政府層面的多舉措推動相比，小水電流轉(zhuǎn)平臺的實際交易成果遠(yuǎn)不及預(yù)期。截至目前，只有麗水市洋坑源水電站、松陽縣青石壩電站、雅溪坑電站等4座電站在平臺完成資產(chǎn)股權(quán)處置。

麗水市松陽縣一位不愿具名人士向本報記者表示，從交易數(shù)量看，小水電產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)平臺確實冷清，但從浙江省內(nèi)外的14家企業(yè)競拍人競拍松陽縣青石壩電站、12家企業(yè)競拍人競拍洋坑源水電站來看，競拍還是聚集了一定人氣。“松陽縣溪鎮(zhèn)梅峰電站掛牌期剛滿，后續(xù)將舉行公開競價，目前咨詢考察者絡(luò)繹不絕。”

記者了解到，流轉(zhuǎn)平臺交易次數(shù)雖少，交易反響卻不錯。對水電業(yè)主而言，小水電流轉(zhuǎn)平臺提高了溢價空間；對買方而言，信息公開全面，拍賣過程透明，買的放心。以3月22日青石壩電站100%股份轉(zhuǎn)讓為例，經(jīng)過29輪公開競價，起拍價1900萬元的電站最終以2920萬元成交。

癥結(jié)何在：投資主體身份復(fù)雜產(chǎn)權(quán)不清晰

流轉(zhuǎn)平臺交易的四座電站只是麗水市小水電產(chǎn)股權(quán)交易的冰山一角。近年來，該市水電站股權(quán)交易頻繁，交易市場容量較大，但都屬于私下交易。據(jù)不完全統(tǒng)計，麗水市已整體轉(zhuǎn)讓水電站78座，交易金額達(dá)31億元，還有151座水電站進(jìn)行了部分股權(quán)交易。“真正放到桌面上，通過產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)平臺交易的少之又少。”麗水市水電行業(yè)協(xié)會會長李曉明向記者坦言。

小水電業(yè)主緣何不買賬？“如果私下能達(dá)成一致，為何一定要在交易平臺上操作”“私下談攏交易可以省下稅費”等觀點代表了不少小水電業(yè)主的態(tài)度。那么，影響業(yè)主態(tài)度的關(guān)鍵因素是什么？

在李曉明看來，產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)平臺發(fā)展的最大掣肘，是小水電站產(chǎn)權(quán)不清晰。“眾多小水電站產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，業(yè)主屬性有民營企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)等多種形式。而且關(guān)鍵在于，流轉(zhuǎn)平臺交易操作過程中，小水電站業(yè)主各方難以達(dá)成一致。比如投資主體身份復(fù)雜，放到交易平臺上交易，意見不一就需要溝通協(xié)調(diào)。”

而且，因歷史遺留問題、資料缺失、土地指標(biāo)限制等原因，不少早期建設(shè)的小電站無法完成工程竣工驗收，這類電站無法公開在流轉(zhuǎn)平臺上交易。此外，麗水市小水電產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)平臺沒有廣為人知，交易便無從談起。

如何破題：完善交易平臺制度

作為中小水電產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺的設(shè)計者，浙江水利水電學(xué)院校長葉舟對本報記者表示，四座小水電站在平臺交易說明設(shè)計是成功的。“五年前我主持‘建立麗水市中小水電產(chǎn)權(quán)交易中心’項目時，設(shè)計的是一個系統(tǒng)性改革，現(xiàn)在總算有了實質(zhì)進(jìn)展，接下來需要繼續(xù)完善交易平臺制度。”

葉舟最初的設(shè)想，是將全國小水電股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易全部納入平臺，屆時可為麗水市800多家水電企業(yè)提供水電股權(quán)交易服務(wù)，預(yù)計可激活100億水電資產(chǎn)，為政府增加約每年1億元交易稅收。如果預(yù)期實現(xiàn)，我國小水電產(chǎn)股權(quán)改革將進(jìn)入新階段。

針對目前平臺的運營狀況，多位業(yè)內(nèi)人士表示，麗水搭建小水電產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺在全國屬“首吃螃蟹”，交易平臺建設(shè)需要過程，不能一蹴而就。

對于未滿“兩歲”的小水電產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為：

▲提高小水電交易平臺的活躍度，首先要多宣傳提高其認(rèn)知度，讓更多業(yè)內(nèi)人士了解交易規(guī)則、政策等情況。

▲其次，要用創(chuàng)新思維解決歷史遺留問題，對不能竣工驗收的小水電站，可采取備案制的水電站竣工驗收方式；

▲另外，平臺培育期的稅費負(fù)擔(dān)一定程度上阻礙了平臺活躍度，政府可出臺有傾斜導(dǎo)向的減免稅費政策，支持平臺初期市場的培育。