“上網(wǎng)電價(jià)”仍是領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目競爭焦點(diǎn)

　　國家能源局日前公布了第三期光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)名單，確定內(nèi)蒙古達(dá)拉特、吉林白城、江蘇泗洪每個(gè)基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)規(guī)模為50萬千瓦。

　　根據(jù)去年底發(fā)布的《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，獲得獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)的基地應(yīng)繼續(xù)按照國能發(fā)新能〔2017〕54號和88號文以及領(lǐng)跑基地建設(shè)相關(guān)要求，執(zhí)行不低于各自基地本期建設(shè)的各項(xiàng)承諾政策與優(yōu)選要求，并于2019年12月31日前全部容量建成并網(wǎng)。

　　據(jù)記者了解，此次領(lǐng)跑者獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的企業(yè)優(yōu)選方案將延續(xù)2017年國家能源局的“54號文”和“88號文”對于領(lǐng)跑基地建設(shè)的要求。“54號文”指出，進(jìn)入國家能源局優(yōu)選范圍的基地所在地政府采取競爭性優(yōu)選方式選擇基地項(xiàng)目投資者，要求投資者選用達(dá)到領(lǐng)跑技術(shù)指標(biāo)的光伏產(chǎn)品，并將比當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)低10%的電價(jià)作為企業(yè)競價(jià)的入門門檻。而“88號文”則為光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地設(shè)定了具體的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)。

　　在基地優(yōu)選的過程中，綜合考慮了太陽能資源、電網(wǎng)接入與消納、低用地成本和相關(guān)稅費(fèi)減免，以及綜合保障機(jī)制等因素。在用地成本方面，達(dá)拉特旗政府承諾使用標(biāo)準(zhǔn)為“未利用土地不高于300元/畝·年”，白城市、泗洪縣政府則分別承諾基地土地將按照流轉(zhuǎn)方式供投資企業(yè)使用，使用標(biāo)準(zhǔn)為200元/畝·年。

　　對于消納保障，達(dá)拉特旗政府承諾，“優(yōu)先保障達(dá)拉特光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目發(fā)電量，保障達(dá)到國家最低保障小時(shí)數(shù)要求”；白城市政府承諾“通過協(xié)調(diào)國網(wǎng)吉林省電力有限公司優(yōu)先消納白城市光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地二期電量，并通過制定電采暖方案、引進(jìn)高載能大工業(yè)項(xiàng)目等保障基地電量消納，使基地發(fā)電量不低于國家最低保障小時(shí)數(shù)”；泗洪縣政府則承諾“出臺(tái)必要的支持政策，最大限度促使泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目投運(yùn)后發(fā)電量在宿遷市及周邊區(qū)域消納，保障消納不低于基地發(fā)電量95%”。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，在第三期應(yīng)用領(lǐng)跑者的企業(yè)優(yōu)選方案中，設(shè)置了投資能力、業(yè)績水平、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性、技術(shù)方案、上網(wǎng)電價(jià)五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中，“上網(wǎng)電價(jià)”占據(jù)最大權(quán)重（35分），表明“第三批領(lǐng)跑基地”啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)用領(lǐng)跑主要突出競爭性電價(jià)。

　　根據(jù)“上網(wǎng)電價(jià)”的具體評分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入優(yōu)選范圍內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)中，去除10%最高電價(jià)和10%最低電價(jià)后的平均值為18分，比此價(jià)格低1-5分錢/千瓦時(shí)的部分，每低1分錢加2分，比此價(jià)格低6分錢/千瓦時(shí)以上的部分，每低1分錢加1分，價(jià)格再低的均為滿分，加至35分為止不再加分；比此價(jià)格高1-5分錢/千瓦時(shí)的部分，每高1分錢扣1分，比此價(jià)格高6分錢/千瓦時(shí)以上的部分，每高1分錢扣2分，直至0分為止。

　　此外，為避免惡意低價(jià)競爭，該文件還強(qiáng)調(diào)，若響應(yīng)競爭配置文件的申報(bào)電價(jià)中，出現(xiàn)申報(bào)最低價(jià)比次低電價(jià)低5分錢/千瓦時(shí)以上的，最低電價(jià)企業(yè)不得入選。

　　“領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)”政策的落地，給近期政策頻發(fā)的光伏行業(yè)又一次注入了“強(qiáng)心劑”。同時(shí)，按照“獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目”延續(xù)的第三期領(lǐng)跑項(xiàng)目的優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)，“上網(wǎng)電價(jià)”仍將是各大企業(yè)競爭的焦點(diǎn)，隨著光伏平價(jià)時(shí)代已然“啟幕”，在三大基地即將開啟的“招標(biāo)”中，將迎來更為激烈的競爭。