夯實充電基礎(chǔ)設(shè)施為新能源汽車?yán)m(xù)航

　　我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在充電基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、利用率不高、布局不合理、接口不統(tǒng)一等現(xiàn)實問題，亟待建立統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系、提升技術(shù)性能和信息化水平、加強總體建設(shè)并優(yōu)化區(qū)域布局。

　　當(dāng)前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于由“降成本”到“提質(zhì)效”的轉(zhuǎn)向關(guān)鍵期。我國新能源汽車的電池技術(shù)、整車性能在政策推動下盡管取得了長足進步，但仍存在充電基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、利用率不高、布局不合理、接口不統(tǒng)一等現(xiàn)實問題。夯實充電基礎(chǔ)設(shè)施，為新能源汽車?yán)m(xù)航意義深遠。

　　建立統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系

　　針對充電基礎(chǔ)設(shè)施的運營管理，當(dāng)前并沒有建立全國統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，突出地表現(xiàn)為“一廠一接口，一站一價格”。因此，相關(guān)部門有必要盡快制定統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成一種有效互補的充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　一是充分了解充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的客觀要求，為新能源汽車涉及的相關(guān)行業(yè)和企業(yè)制定統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。在國家標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，地方相關(guān)行業(yè)和企業(yè)在充電站選址規(guī)劃、安全防范、運營服務(wù)、定期維護等方面應(yīng)當(dāng)制定具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是要對充電基礎(chǔ)設(shè)施的核心產(chǎn)品建立統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。政府相關(guān)部門應(yīng)制定充電產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度，尤其要對充電接口在全國建立統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是對用戶充電服務(wù)進行準(zhǔn)確的價格定位，對充電產(chǎn)品費用、服務(wù)費用、計費方式、收費方式等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同樣應(yīng)在國家標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，各地制定具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，已建和在建充電基礎(chǔ)設(shè)施要及時按照新標(biāo)準(zhǔn)進行更新?lián)Q代，要求充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，以及要求相關(guān)服務(wù)行業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)收費。

　　提升技術(shù)性能和信息化水平

　　目前，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)性能和信息化水平較低，突出地表現(xiàn)為存在“快充排不上，慢充僵尸樁”的現(xiàn)象。因此，新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施不僅要在“量”上保證車主充電的需求，而且也要在“質(zhì)”上提升充電速度，緩解新能源汽車“充電難、充電慢”的窘境。

　　對此，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府政策的導(dǎo)向作用，實現(xiàn)充電方式智能化、充電設(shè)施高質(zhì)化、充電信息聯(lián)通化。建議加大技術(shù)研發(fā)力度，提升新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)性能。一方面，充分調(diào)動高等院校及科研機構(gòu)的積極性，以招標(biāo)或委托等方式設(shè)置專題研究項目，促進充電基礎(chǔ)設(shè)施尤其是供電技術(shù)革新。力求在太陽能充電技術(shù)、快充技術(shù)、固態(tài)電池技術(shù)、柔性電池技術(shù)等方面的突破。另一方面，充分調(diào)動充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)商、運營商、服務(wù)商等市場力量的推動作用，將新技術(shù)真正應(yīng)用到產(chǎn)品生產(chǎn)和運營及服務(wù)中，為用戶提供具有世界領(lǐng)先水平、技術(shù)含量高的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　與此同時，還應(yīng)借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升信息化水平，構(gòu)建新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施信息的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。地方政府、生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)等相關(guān)主體應(yīng)加強聯(lián)合、協(xié)同合作，搭建信息服務(wù)平臺，針對充電基礎(chǔ)設(shè)施建立數(shù)據(jù)共享、動態(tài)監(jiān)測、站點布局等方面的互聯(lián)互通，有效解決充電用戶找樁難、聯(lián)通難、結(jié)算難等問題。

　　加強總體建設(shè)并優(yōu)化區(qū)域布局

　　受制于“拿地難”“盈利低”等因素影響，我國新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)出“總體建設(shè)不足，區(qū)域分異較大”的實際問題，遠滯后于市場發(fā)展規(guī)模和速度。由于充電樁具有前期投入大及投資回報周期長等特點，現(xiàn)階段推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需要政府提供必要的政策保障。由此，如何通過實現(xiàn)財政補貼政策轉(zhuǎn)向，解決充電基礎(chǔ)設(shè)施總體建設(shè)不足和區(qū)域分異較大問題，是政府在未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)需要重點抓好的工作。

　　政府財政政策應(yīng)當(dāng)由“降價”補貼轉(zhuǎn)移到充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼上來。針對充電基礎(chǔ)設(shè)施，要確保財政補貼總量的提升，從大幅度增量方面為之提供雄厚的資金保障。這就要求盡快出臺該項目建設(shè)財政補貼的申請條件、審核標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、全程監(jiān)督等方面的政策規(guī)定。地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定跟進性政策和細化性政策。

　　同時，政府財政補貼政策還應(yīng)當(dāng)由對一線城市補貼轉(zhuǎn)向二三線城市，由對于相對發(fā)達地區(qū)補貼轉(zhuǎn)向相對落后地區(qū)。目前，一線城市在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面主要面臨“拿地難”問題，這需要地方政府在用地方面制定合理的優(yōu)惠政策，并主動承擔(dān)一部分財政補貼。二線城市在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面主要面臨“盈利低”問題，應(yīng)當(dāng)成為國家財政補貼的重點區(qū)域。此外，新能源汽車市場規(guī)模逐步擴大以后，應(yīng)當(dāng)將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政補貼由相對發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移到相對落后地區(qū)，在全國范圍為新能源汽車?yán)m(xù)航提供政策支持。（□ 陳 紀(jì) 張笑語 作者單位：天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地）