浙江2019年需求響應(yīng)總負荷為300萬千瓦

日前，浙江省發(fā)改委印發(fā)《2019年全省有序用電和電力需求側(cè)管理工作的通知》指出，綜合考慮今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標、常年氣候情況等因素，預(yù)計2019年全社會用電量4760億千瓦時，同比增長約5％；統(tǒng)調(diào)最高用電負荷7800萬千瓦，同比增長約9％。今夏統(tǒng)調(diào)最大供電能力8000萬千瓦，富余電力僅200萬千瓦左右，全省電力供需維持緊平衡。若遭遇極端天氣、特高壓線路故障或外來受電減少等情況，可能出現(xiàn)用電缺口。同時，局部電網(wǎng)仍然存在因網(wǎng)絡(luò)制約而影響供電的情況，負荷高位時仍可能出現(xiàn)區(qū)域性用電缺口。

附通知原文

省發(fā)展改革委省能源局關(guān)于做好2019年全省有序用電和電力需求側(cè)管理工作的通知

浙發(fā)改能源〔2019〕276號

省電力公司，各市發(fā)改委、供電公司

2019年是高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是建國70周年大慶之年，做好全年電力保障工作較往年更為重要。同時，今年我省用電需求增長維持在較高水平，夏季電力供需形勢總體呈緊平衡狀態(tài)，加之“兩交兩直”特高壓混網(wǎng)運行，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行仍存潛在風險，做好全年電力保障工作任務(wù)愈加艱巨。為做好保障民生用電，推動全省經(jīng)濟社會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，現(xiàn)就做好今年有序用電和電力需求側(cè)管理工作提出如下意見

一、2019年供用電總體形勢

綜合考慮今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標、常年氣候情況等因素，預(yù)計2019年全社會用電量4760億千瓦時，同比增長約5％；統(tǒng)調(diào)最高用電負荷7800萬千瓦，同比增長約9％。今夏統(tǒng)調(diào)最大供電能力8000萬千瓦，富余電力僅200萬千瓦左右，全省電力供需維持緊平衡。若遭遇極端天氣、特高壓線路故障或外來受電減少等情況，可能出現(xiàn)用電缺口。同時，局部電網(wǎng)仍然存在因網(wǎng)絡(luò)制約而影響供電的情況，負荷高位時仍可能出現(xiàn)區(qū)域性用電缺口。

二、有序用電方案安排

（一）方案分級

為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，避免發(fā)生大面積停電事件，積極探索電力需求響應(yīng)等市場化方式，經(jīng)研究，2019年全省有序用電方案共安排負荷1200萬千瓦，分6級執(zhí)行。

A級方案200萬千瓦

B級方案400萬千瓦

C級方案600萬千瓦

D級方案800萬千瓦

E級方案1000萬千瓦

F級方案1200萬千瓦

全省有序用電按A－F級分級啟動實施，各地要根據(jù)本地實際情況，結(jié)合企業(yè)分類綜合評價機制，科學編制有序用電錯避峰預(yù)案，具體落實措施應(yīng)按周一至周日分別排定。

（二）指標分解

綜合考慮各地2018年7、8兩月統(tǒng)調(diào)最高用電負荷平均值占全省比例、局部供需缺口等因素，對各地2019年有序用電指標進行分配，具體如下杭州235萬千瓦，紹興110萬千瓦，寧波215萬千瓦，嘉興129萬千瓦，湖州70萬千瓦，金華110萬千瓦，衢州39萬千瓦，臺州100萬千瓦，溫州138萬千瓦，麗水29萬千瓦，舟山25萬千瓦。

另外，為提升電力應(yīng)急響應(yīng)水平，全省還將擬定900萬千瓦超電網(wǎng)供電能力拉限電名單，僅在供電能力臨時不足時執(zhí)行。

（三）應(yīng)急機動負荷安排

今年，全省共安排應(yīng)急機動負荷150萬千瓦，按2018年7月和8月各地統(tǒng)調(diào)最高用電負荷平均值占全省比例進行分配，其中杭州30萬千瓦，紹興14萬千瓦，寧波27萬千瓦，嘉興16萬千瓦，湖州9萬千瓦，金華14萬千瓦，衢州5萬千瓦，臺州13萬千瓦，溫州17萬千瓦，麗水4萬千瓦，舟山2萬千瓦。各地安排應(yīng)急機動負荷，應(yīng)以專線用戶和大用戶為主，單個用戶錯避峰負荷一般要求5000千瓦以上，同時，考慮實際情況，臺州、溫州兩市單個用戶錯避峰負荷要求在1000千瓦以上；應(yīng)急機動負荷應(yīng)在20分鐘之內(nèi)壓減或切除，并不得安排高危、重要用戶，防止快速切除負荷，導(dǎo)致人身、設(shè)備事故，影響社會公共安全。

各地要按照“四定”要求（即定企業(yè)、定負荷、定時間、定設(shè)備），編制有序用電錯避峰方案（包括《企業(yè)錯避峰安排計劃匯總表》《高耗能企業(yè)錯避峰安排計劃匯總表》，見附件1、2），經(jīng)當?shù)刂饕襟w公示，并報本級政府批準后，于6月17日前報省能源局和省電力公司備案。

三、電力需求響應(yīng)負荷安排

去年，我省實施覆蓋省市縣三級的響應(yīng)實戰(zhàn)演練，需求響應(yīng)工作迅速推進。2019年進一步加大需求響應(yīng)工作力度，全省需求響應(yīng)總負荷為300萬千瓦，形成年度最大用電負荷3．8％的需求側(cè)機動調(diào)峰能力。綜合考慮各地2018年7、8兩月統(tǒng)調(diào)最高用電負荷平均值占全省比例，對響應(yīng)負荷進行分配，具體如下杭州60萬千瓦，紹興28萬千瓦，寧波54萬千瓦，嘉興32萬千瓦，湖州18萬千瓦，金華28萬千瓦，衢州10萬千瓦，臺州25萬千瓦，溫州35萬千瓦，麗水7萬千瓦，舟山4萬千瓦。

四、工作要求

（一）不斷完善常態(tài)化工作機制。各地發(fā)改、能源部門要高度重視今年的供用電形勢，會同當?shù)仉娏ζ髽I(yè)進一步建立健全電力需求側(cè)管理工作機制。同時，浙江電力現(xiàn)貨市場試運行在即，各地須加快研究配售電公司、直購電大用戶等市場新主體在電力需求側(cè)管理工作中的職責分工、工作流程、管理規(guī)范等，使需求側(cè)管理工作順應(yīng)電力市場化發(fā)展。要繼續(xù)啟用有序用電“合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法”工作機制，利用電力企業(yè)的負荷管理系統(tǒng)快速、有效實施有序用電措施，及時溝通和解決工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，并聯(lián)合對有序用電執(zhí)行情況進行現(xiàn)場檢查。各地要在鞏固以往行之有效的做法和政策基礎(chǔ)上，加強電力需求側(cè)管理指導(dǎo)，不斷完善有序用電方案和各項有效措施，切實做到有序用電、節(jié)約用電、科學用電、合理用電。

（二）推進有序用電精細化、差異化管理。各地要強化“單位用能產(chǎn)出評價與能源配置掛鉤”的機制，堅持“先生活、后生產(chǎn)、有保有限”的有序用電原則，科學編制有序用電方案，確保城鄉(xiāng)居民、重要部門、重點單位、重要場所的用電，按企業(yè)分類綜合評價情況，實行“分檔有序用電”，優(yōu)先滿足社會綜合效益好的企業(yè)用電，控制高耗能、高污染企業(yè)用電。試點開展空調(diào)負荷參與有序用電，選擇企業(yè)廠房、辦公寫字樓、商業(yè)綜合體等空調(diào)負荷較高的工商業(yè)用戶，將調(diào)控負荷精準定位至空調(diào)設(shè)備。要科學、合理地落實好“四定”錯避峰負荷，按照用戶電力負荷特性，幫助、指導(dǎo)用戶設(shè)計個性化錯避峰方案，指導(dǎo)并督促企業(yè)填報《企業(yè)錯避峰安排計劃表》（附件3）。要建立完善有序用電預(yù)警機制，提高供用電信息透明度，及時發(fā)布電力負荷需求情況和缺口預(yù)警，指導(dǎo)用戶合理安排生產(chǎn)，盡可能減少有序用電對工業(yè)生產(chǎn)的不利影響。

（三）提高有序用電應(yīng)急響應(yīng)能力。為應(yīng)對“兩交兩直”特高壓電網(wǎng)故障的情況，已同步編制浙江電網(wǎng)故障應(yīng)急預(yù)案并開展年度滾動修訂。各級發(fā)改部門和供電企業(yè)要充分考慮特高壓以及重要省際受電通道故障停運等突發(fā)情況對本地電網(wǎng)可能帶來的影響，做到未雨綢繆，心中有底，避免出現(xiàn)突發(fā)情況時應(yīng)對失度，影響社會穩(wěn)定。要建立、健全有序用電應(yīng)急響應(yīng)機制，全面增強應(yīng)對突發(fā)和緊急情況下的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。要啟動實施大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練，提高大面積停電事件應(yīng)急處置能力。

（四）完善電力需求響應(yīng)舉措。要繼續(xù)發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)電力用戶根據(jù)激勵政策，主動改變用電行為，實現(xiàn)削峰填谷，挖掘用電低谷的填谷響應(yīng)需求，緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力。應(yīng)進一步深化需求響應(yīng)的深度和廣度，加快完善多主體、多模式、多場景的需求響應(yīng)業(yè)務(wù)模式。擴展需求響應(yīng)資源，逐步吸納非工空調(diào)、儲能等多類型負荷。試點負荷集成商代理參與的業(yè)務(wù)模式，顯著擴大需求響應(yīng)實施主體。充分運用大數(shù)據(jù)、智能電器、樓宇空調(diào)控制系統(tǒng)等技術(shù)，推進非工空調(diào)節(jié)電移峰改造，逐步實現(xiàn)部分用電負荷集中調(diào)控。同時，應(yīng)按照“先需求響應(yīng)，后有序用電”的順序啟動需求側(cè)管理措施，僅在長時間出現(xiàn)供需缺口或者需求響應(yīng)資源不足時啟動有序用電預(yù)案，進一步減輕對電力用戶的影響。

（五）充分發(fā)揮負荷管理系統(tǒng)的作用。各地要切實加強負荷管理系統(tǒng)主站和終端的運行和維護，確保系統(tǒng)各項功能正常運作，為需求響應(yīng)試點運行和精細化有序用電打下堅實基礎(chǔ)。在今年迎峰度夏前，要確保負荷實際監(jiān)測能力達到本地區(qū)最大用電負荷的90％以上，負荷實際控制能力達到本地區(qū)最大用電負荷的30％以上，100kVA及以上用戶全部納入負荷管理范圍。各地需求響應(yīng)和有序用電的方案編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程必須納入負荷管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理。要充分發(fā)揮負荷管理系統(tǒng)的技術(shù)監(jiān)控手段，開展企業(yè)需求響應(yīng)執(zhí)行效果評估。對于故意破壞負荷管理終端、拒不執(zhí)行錯避峰措施的情況，各地要加大查處力度，依法依規(guī)嚴肅處理，確保需求側(cè)管理工作順利開展。

（六）堅決控制不合理用電需求。各地有關(guān)部門（單位）要認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步將能源“雙控”目標要求與電力需求側(cè)管理和有序用電工作有機結(jié)合，堅定不移地控制不合理用電需求，用好、用足、用活差別電價、懲罰性電價等經(jīng)濟調(diào)控手段，加快淘汰落后產(chǎn)能，削減落后產(chǎn)能用電需求，優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰出用能空間。

（七）深入開展電力需求側(cè)管理。各地要繼續(xù)加強黨政機關(guān)等公共機構(gòu)節(jié)電管理，有效控制酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明，全面推進城市道路節(jié)能改造工程。要進一步加強技術(shù)節(jié)電，大力推廣蓄能、熱泵、高效電機、綠色照明、綠色建筑等節(jié)能環(huán)保技術(shù)，優(yōu)先選用電能等清潔能源，要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，組織好各項節(jié)能宣傳活動，倡導(dǎo)低碳生活、低碳經(jīng)濟，強化全社會節(jié)電意識。各級電網(wǎng)企業(yè)要按照電力需求側(cè)管理目標責任考核要求，開展能源合同管理，加大力度拓展工業(yè)節(jié)能服務(wù)，建立典型案例庫，逐步推行《居民家庭科學用電建議書》，幫助居民節(jié)約用電，確保年度電力電量節(jié)約指標完成。