山東：重點(diǎn)培育光伏等可再生能源行業(yè)

日前，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)、山東省能源局、山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)文，提出重點(diǎn)圍繞太陽能光伏高效率、低成本發(fā)電，太陽能光熱中高溫利用及冷熱電三聯(lián)供，風(fēng)力大型化、智能化和高可靠性發(fā)電，空氣能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?/strong>大規(guī)模、低成本、高效率開發(fā)利用，高比例可再生能源分布式并網(wǎng)和大規(guī)模外送技術(shù)、大規(guī)模供需互動(dòng)等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)新能源深度開發(fā)利用，培育壯大新能源和可再生能源行業(yè)。

此外，重點(diǎn)圍繞高溫金屬材料、核級(jí)材料、光伏組件用高分子材料、新型儲(chǔ)能材料、高效低成本催化材料、綠色照明材料、先進(jìn)電力電子器件等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)能源基礎(chǔ)材料行業(yè)研發(fā)推廣利用，推動(dòng)能源先進(jìn)技術(shù)和高端裝備發(fā)展。

附原文

關(guān)于加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見

魯能源科技字（2019）150 號(hào)

各市發(fā)展改革委（能源局）、市場(chǎng)監(jiān)管局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)，有關(guān)單位

為深入踐行綠色發(fā)展理念，落實(shí)省政府深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，促進(jìn)能源節(jié)約和資源綜合利用，提高能源企業(yè)科技裝備水平，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐和引領(lǐng)作用，推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，圍繞推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，創(chuàng)新能源標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，完善能源標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)自律發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（二）基本原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，明確標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，制定完善激勵(lì)和約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，分行業(yè)分步驟制修訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)。

2．廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)。整合資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各企業(yè)、大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)，以及相關(guān)單位積極參與能源標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮特長，集中力量，共同推進(jìn)。

3．公開透明、先進(jìn)適用。堅(jiān)持決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，符合我省能源建設(shè)發(fā)展要求，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行，有利于能源節(jié)約和科技裝備研發(fā)及推廣應(yīng)用，有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

4．依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范。符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與全省能源工作重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，積極采用國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

構(gòu)建以市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)、政府標(biāo)準(zhǔn)控底線，重點(diǎn)突出、指標(biāo)先進(jìn)、科學(xué)合理的能源標(biāo)準(zhǔn)體系，主要高耗能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，重點(diǎn)設(shè)備能效指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求、接近國際先進(jìn)水平。能源標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施與監(jiān)督工作更加完善，能源標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合更加緊密，能源標(biāo)準(zhǔn)對(duì)能源安全保障和結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐作用更加顯著。

二、工作內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)范圍

能源地方標(biāo)準(zhǔn)主要限制在保障全省能源安全，保護(hù)能源消費(fèi)者權(quán)益、防止欺詐，保護(hù)環(huán)境及法律、法規(guī)規(guī)定的工作范圍內(nèi)，并按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》有關(guān)要求，嚴(yán)格實(shí)施管理。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1．完善標(biāo)準(zhǔn)工作體系。力爭用3年左右時(shí)間，充分發(fā)揮山東省能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱省能標(biāo)委）的作用，重點(diǎn)在傳統(tǒng)能源清潔高效利用、新能源深度開發(fā)利用、戰(zhàn)略性能源安全經(jīng)濟(jì)可靠利用、能源基礎(chǔ)材料研發(fā)推廣利用、能源節(jié)約與資源綜合利用等領(lǐng)域，依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)培育形成一批標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專委會(huì)，制修訂一批能源地方標(biāo)準(zhǔn)，形成“1＋N＋N”的能源標(biāo)準(zhǔn)工作體系，推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，積極主動(dòng)制修訂一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平，提升競爭實(shí)力。鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向，制修訂一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)加強(qiáng)自律，規(guī)范企業(yè)有序競爭。優(yōu)先選擇先進(jìn)成熟適用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。

3．強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理。強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后評(píng)估工作，確保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)對(duì)能源行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的調(diào)查研究和績效評(píng)價(jià)，提出地方標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或廢止復(fù)查意見，加強(qiáng)能源地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。推動(dòng)能源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備和創(chuàng)新服務(wù)快速轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，完善能源標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制。

4．加快市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建能源標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)新模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專委會(huì)作用，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、宣貫培訓(xùn)等，提升企業(yè)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)能力。依托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)機(jī)制，為企業(yè)提供定制化專業(yè)服務(wù)，培育形成技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)制修訂—推廣應(yīng)用的科技創(chuàng)新機(jī)制。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域

1．傳統(tǒng)能源行業(yè)。重點(diǎn)圍繞煤炭綠色開采，石油復(fù)合開采，致密氣、煤層氣和稠重油資源高效開采，頁巖油氣、致密油和海洋深水油氣資源有效開采，低階煤轉(zhuǎn)化提質(zhì)、煤制油、煤制氣，燃煤發(fā)電清潔、高效、節(jié)能、節(jié)水、多污染物一體化脫除，提高燃煤機(jī)組彈性運(yùn)行和靈活調(diào)節(jié)能力等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。

2．新能源和可再生能源行業(yè)。重點(diǎn)圍繞太陽能光伏高效率、低成本發(fā)電，太陽能光熱中高溫利用及冷熱電三聯(lián)供，風(fēng)力大型化、智能化和高可靠性發(fā)電，空氣能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艽笠?guī)模、低成本、高效率開發(fā)利用，高比例可再生能源分布式并網(wǎng)和大規(guī)模外送技術(shù)、大規(guī)模供需互動(dòng)等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)新能源深度開發(fā)利用，培育壯大新能源和可再生能源行業(yè)。

3．戰(zhàn)略性能源行業(yè)。重點(diǎn)圍繞核能大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆、快堆、模塊化小型堆、釷基熔鹽堆、乏燃料及放射性廢物先進(jìn)后處理、電廠延壽論證，微型、小型燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和制造，中型和重型燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和制造自主化，生物航空燃油、高能量密度特種清潔油品發(fā)展，高效低成本氫氣儲(chǔ)運(yùn)、高性能低成本燃料電池成套技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，天然氣水合物（可燃冰）開發(fā)等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)戰(zhàn)略性能源安全經(jīng)濟(jì)可靠利用，完善能源安全保障體系。

4．能源基礎(chǔ)材料行業(yè)。重點(diǎn)圍繞高溫金屬材料、核級(jí)材料、光伏組件用高分子材料、新型儲(chǔ)能材料、高效低成本催化材料、綠色照明材料、先進(jìn)電力電子器件等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)能源基礎(chǔ)材料行業(yè)研發(fā)推廣利用，推動(dòng)能源先進(jìn)技術(shù)和高端裝備發(fā)展。

5．其他領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞多能源互補(bǔ)綜合利用、分布式供能、超導(dǎo)輸電、智能配電網(wǎng)、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施與微電網(wǎng)，機(jī)械儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能、儲(chǔ)熱，能源生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)研究，通過技術(shù)升級(jí)和系統(tǒng)集成優(yōu)化提高能源利用效率等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)能源節(jié)約與資源綜合利用，降低能耗、物耗。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省能標(biāo)委秘書處設(shè)在省能源局能源節(jié)約和科技裝備處，在省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門指導(dǎo)下，承擔(dān)能源行業(yè)地方性標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體工作。各級(jí)能源、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要通力合作、密切配合，建立常態(tài)溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)能源標(biāo)準(zhǔn)化工作開展。

（二）規(guī)范工作流程。能源地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作應(yīng)按照《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》規(guī)定實(shí)施。省能標(biāo)委將每年擇優(yōu)選取一批與能源發(fā)展密切、涉及面廣、影響力大的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提出計(jì)劃建議，集中報(bào)送省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門予以立項(xiàng)、審查和批準(zhǔn)。對(duì)于違反法律法規(guī)，制定必要性、可行性不充分，沒有明確技術(shù)內(nèi)容，缺乏必要保障措施，與能源發(fā)展趨勢(shì)不相符等的項(xiàng)目不予列入計(jì)劃。對(duì)于我省急需制定的地方標(biāo)準(zhǔn)重大項(xiàng)目，適時(shí)增補(bǔ)計(jì)劃。

（三）完善政策扶持。注重對(duì)上溝通銜接和政策爭取，積極推薦我省能源地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮省能源行業(yè)專家?guī)熳饔?，為?biāo)準(zhǔn)制修訂工作提供智囊服務(wù)。擇優(yōu)選定一批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，利用省相關(guān)專項(xiàng)資金給予支持，實(shí)施重點(diǎn)突破。

（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用。強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加大對(duì)超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的處罰力度。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施工作，適時(shí)調(diào)整焦化、煉化等行業(yè)階梯電價(jià)能耗標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)能源標(biāo)準(zhǔn)開展能源審計(jì)，適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入地方標(biāo)準(zhǔn)，爭取上升為國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加大宣傳引導(dǎo)。借助廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、展覽等多種形式，普及能源標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，增強(qiáng)部門、企業(yè)和消費(fèi)者的能源標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提高認(rèn)知度和關(guān)注度。從政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)展成效中選準(zhǔn)切入點(diǎn)，搞好廣泛宣傳和深度報(bào)道，形成能源標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。