遼寧：煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收實(shí)行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”

據(jù)遼寧日?qǐng)?bào)報(bào)道，6月12日，遼寧省安委會(huì)下發(fā)《遼寧省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》(以下簡稱《辦法》），明確縣級(jí)及以上地方各級(jí)政府對(duì)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作負(fù)有實(shí)施監(jiān)督管理責(zé)任，并進(jìn)一步規(guī)范了全省停工停產(chǎn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收條件及程序等。

煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收主要條件有：煤礦安全生產(chǎn)許可證合法有效，安全生產(chǎn)條件符合《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定，煤礦建設(shè)手續(xù)齊全，施工和監(jiān)理單位資質(zhì)符合相關(guān)規(guī)定等八項(xiàng)，只要有申報(bào)材料不齊全或不真實(shí)等九項(xiàng)中的一項(xiàng)便不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

《辦法》明確，由公安、國土、環(huán)保、煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)等部門責(zé)令停工停產(chǎn)的煤礦，須在相關(guān)部門已同意恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)后，方可申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，被相關(guān)部門責(zé)令停工停產(chǎn)的煤礦，要經(jīng)煤礦監(jiān)管部門驗(yàn)收。

煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收實(shí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工作制度，參與驗(yàn)收的人員均要在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。凡在復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

遼寧省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法

第一條 為加強(qiáng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，堅(jiān)決防范和遏制煤礦重特大事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》和國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》等法律法規(guī)、文件要求，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)所有合法生產(chǎn)、建設(shè)煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。

第三條 煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作根據(jù)停工停產(chǎn)狀態(tài)和性質(zhì)不同分類實(shí)施。停工是指建設(shè)煤礦停止施工作業(yè)；停產(chǎn)是指生產(chǎn)煤礦停止生產(chǎn)作業(yè)。

（一）自行連續(xù)停工停產(chǎn)時(shí)間不足30天，通風(fēng)、排水、安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行正常，且停產(chǎn)期間井下巷道及設(shè)備設(shè)施維護(hù)、安全檢查正常實(shí)施的煤礦，由煤礦企業(yè)（煤礦）負(fù)責(zé)驗(yàn)收。

（二）下列煤礦由煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收。

1.因自然災(zāi)害或礦井災(zāi)變等原因，安全生產(chǎn)系統(tǒng)或巷道遭到嚴(yán)重破壞或封閉井口(采區(qū))的煤礦；

2.連續(xù)停工停產(chǎn)時(shí)間達(dá)30天及以上的煤礦；

3.因發(fā)生生產(chǎn)安全事故、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患或違法違規(guī)行為等，被相關(guān)部門責(zé)令停工停產(chǎn)的煤礦；

4.煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的其他煤礦。

第四條 按照分級(jí)屬地監(jiān)管原則，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦實(shí)施分級(jí)驗(yàn)收。省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的煤礦，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收，主要負(fù)責(zé)人簽字；地方煤礦由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門先行組織驗(yàn)收，縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)市（地）級(jí)安全監(jiān)管部門復(fù)驗(yàn)，市（地）級(jí)人民政府主管負(fù)責(zé)人簽字；煤礦企業(yè)（煤礦）組織驗(yàn)收的，由煤礦企業(yè)（煤礦）主要負(fù)責(zé)人簽字。

第五條 煤礦啟封井口、人員進(jìn)入嚴(yán)重沖擊地壓礦井或者停工停產(chǎn)時(shí)間30天及以上礦井排查事故隱患前，應(yīng)先評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，制定井口啟封、事故隱患排查的工作方案和安全技術(shù)措施，并向煤礦安全監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，方可開展井口啟封等復(fù)工復(fù)產(chǎn)前期工作。煤礦排查治理事故隱患必須劃定作業(yè)范圍，明確作業(yè)期限、限定作業(yè)地點(diǎn)和各工種作業(yè)人數(shù)，做到“責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案”五落實(shí)。

由公安、國土、環(huán)保、煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)等部門責(zé)令停工停產(chǎn)的煤礦，須在相關(guān)部門已同意恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)后，方可申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

第六條 申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，應(yīng)當(dāng)至少具備下列條件：

（一）煤礦安全生產(chǎn)許可證合法有效，安全生產(chǎn)條件符合《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定，建設(shè)煤礦建設(shè)手續(xù)齊全，施工和監(jiān)理單位資質(zhì)符合相關(guān)規(guī)定；

（二）達(dá)到三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)要求；

（三）隱蔽致災(zāi)因素普查清楚，礦井和周邊老空積水情況清楚；

（四）安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)符合相關(guān)規(guī)定要求并運(yùn)行正常；

（五）煤礦管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員配備符合要求；

（六）職工安全培訓(xùn)達(dá)到《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》要求；

（七）災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備等符合相關(guān)規(guī)定要求；

（八）煤礦有符合規(guī)定的礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)；

第七條 煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申報(bào)材料

（一）煤礦企業(yè)（煤礦）申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的請(qǐng)示文件；

（二）煤礦企業(yè)（煤礦）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（三）有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)責(zé)令停工停產(chǎn)的，煤礦需提供下達(dá)停工停產(chǎn)指令部門或機(jī)構(gòu)同意復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)材料。

第八條 煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，按照下列程序進(jìn)行：

（一）煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和安全技術(shù)措施；

（二）煤礦主要負(fù)責(zé)人組織排查治理事故隱患；

（三）煤礦企業(yè)（煤礦）驗(yàn)收。

由煤礦安全監(jiān)管部門驗(yàn)收的煤礦，在履行煤礦企業(yè)（煤礦）驗(yàn)收程序的同時(shí)，還應(yīng)履行以下程序：

（四）由煤礦企業(yè)（煤礦）提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)；

（五）煤礦安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收；

（六）履行簽字手續(xù)；

（七）下發(fā)同意復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知。

第九條 存在以下情形之一的煤礦，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)：

（一）申報(bào)材料不齊全或不真實(shí)的；

（二）煤礦主要負(fù)責(zé)人未組織全面排查隱患、未制定隱患整改安全技術(shù)措施或者未完成隱患治理的；

（三）未嚴(yán)格履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序的；

（四）未經(jīng)驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格或未按規(guī)定履行簽字手續(xù)或者煤礦安全監(jiān)管部門驗(yàn)收的煤礦未取得復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知的；

（五）存在以設(shè)備檢修、隱患整改名義擅自組織生產(chǎn)建設(shè)行為的；

（六）存在明令禁止使用或淘汰的設(shè)備、采煤工藝，應(yīng)納入安標(biāo)管理的設(shè)備沒有安全標(biāo)志投入使用等重大事故隱患的；

（七）事故礦井未落實(shí)事故防范措施的；

（八）煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的；

（九）存在其他不符合國家、省關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定情況的。

第十條 煤礦自行停工停產(chǎn)，要在停工停產(chǎn)3日前告知煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；停工停產(chǎn)期間要加強(qiáng)安全管理，做好正常的通風(fēng)、排水、井下巷道及設(shè)備設(shè)施維護(hù)、安全檢查、監(jiān)測監(jiān)控、值班值守等工作。由煤礦企業(yè)（煤礦）負(fù)責(zé)驗(yàn)收復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，要在復(fù)工復(fù)產(chǎn)3日內(nèi)告知煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要對(duì)煤礦自行復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)行抽查，對(duì)不符合本辦法規(guī)定或故意隱瞞存在重大隱患問題的煤礦要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，1個(gè)月內(nèi)不受理其復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十一條 煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在責(zé)令煤礦停工停產(chǎn)后，要及時(shí)告知公安、電力等部門（單位）依法停止或限制供應(yīng)、收繳民用爆炸物品，限制電力供應(yīng)。

第十二條 煤礦安全監(jiān)管部門下發(fā)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知時(shí)，要同時(shí)抄送煤礦安全監(jiān)察、煤炭行業(yè)管理、公安、電力等部門（單位）。

第十三條 對(duì)驗(yàn)收不合格的煤礦，2個(gè)月內(nèi)不再受理其復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)；對(duì)弄虛作假、故意隱瞞問題的煤礦，6個(gè)月內(nèi)不再受理其復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)，并將其作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象。

第十四條 煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證。

第十五條 執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息上報(bào)制度，各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要將獲批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。

第十六條 嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁以治理隱患名義進(jìn)行采掘活動(dòng)，參與隱患治理的人數(shù)要在隱患治理整改措施中予以明確，并由礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮。

第十七條 煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收實(shí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工作制度，參與驗(yàn)收的人員均要在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。凡在復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十八條 本管理辦法由遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。