“宜煤則煤”兜底冬季清潔取暖重在執(zhí)行

5月8日，山東省召開“推進(jìn)清潔取暖工作專題會”，會議指出，要在堅(jiān)持“以能定改”基礎(chǔ)上創(chuàng)新取暖方式，可將“清潔煤+高效環(huán)保爐具”納入到節(jié)能減排、消減環(huán)境容量等工作中，在非通道城市推廣使用。

近日，從兗煤藍(lán)天清潔能源有限公司（以下簡稱藍(lán)天公司）傳來消息，下屬潔凈煤廠和環(huán)保爐具廠已開始組織生產(chǎn)。作為兗礦集團(tuán)“藍(lán)天工程”實(shí)施主體，山東省最大的煤炭高效清潔利用產(chǎn)品生產(chǎn)基地，該公司將進(jìn)一步擴(kuò)大示范推廣范圍，確保示范區(qū)更多群眾溫暖過冬。

能源革命的終極目標(biāo)是建成“高效、清潔、低碳、安全”的現(xiàn)代能源體系，但我國“多煤、貧油、少氣”的資源稟賦，決定未來很長一段時(shí)間里煤炭仍是主體能源。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，以指標(biāo)排放論英雄，實(shí)現(xiàn)高效清潔利用的煤炭就是清潔能源，無視國情的一刀切、去煤化不現(xiàn)實(shí)，宜煤則煤，發(fā)揮煤炭高效清理利用在農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖中的兜底性、過渡性作用，重在對政策執(zhí)行落實(shí)到位。

數(shù)字背后是剛性需求

資料顯示，2018年，全國能源消費(fèi)總量約46.4億噸，煤炭消費(fèi)約27.37億噸，民用散煤消費(fèi)量約2.36億噸。就山東省而言，貫徹落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》，逐步消減煤炭消費(fèi)總量，到2020年消費(fèi)總量將控制在3.68億噸以內(nèi)。而在民用取暖領(lǐng)域，山東省清潔取暖替代比重不斷提高，“煤改電、煤改氣”（雙改）用戶連年遞增。2019年，山東省將計(jì)劃新增農(nóng)村“雙改”88.59萬戶，持續(xù)擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。

然而，北方省份普遍存在的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、清潔取暖覆蓋不均勻、政府企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力大等問題仍然突出。特別是在廣袤的農(nóng)村，一些地區(qū)“雙改”還不能涉及到，傳統(tǒng)以煤取暖的生活習(xí)慣難以改變，加上居民受經(jīng)濟(jì)承受能力限制，政府面對更多的是清潔取暖工作的復(fù)雜性、長期性、艱巨性。

山東省是人口大省，煤炭消耗量大，煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大。資料顯示，2018年僅居民取暖用煤就達(dá)到1400多萬噸，專家測算，2019年仍會有800多萬噸潔凈型煤需求量，北方各省同樣不會有大的縮減。3月份，山東省能源局印發(fā)《2019年全省能源工作指導(dǎo)意見》，其中就清潔供暖領(lǐng)域指出，對暫不具備“雙改”清潔取暖條件的地區(qū)，實(shí)施散煤清潔化治理，力爭推廣潔凈型煤350萬噸。“手心”生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)決控制煤炭消費(fèi)；“手背”任重路遠(yuǎn)，確保群眾清潔取暖過冬，數(shù)字背后的剛性需求，仍然令人擔(dān)憂。

政策明朗推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村散煤取暖在七大環(huán)境污染源中排名第一，做好清潔取暖工作，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，未來國家將會重點(diǎn)治理。但這需要一個循序漸進(jìn)的過程，山東省早在《山東省冬季清潔取暖規(guī)劃(2018—2022年)?》中就明確指出，清潔型煤作為過渡替代散煤取暖方式，可在“雙改”等清潔能源暫時(shí)難以推廣使用的邊遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)條件相對薄弱的農(nóng)村地區(qū)推廣利用，確保居民溫暖過冬。這一舉措有效緩解了政府企業(yè)“雙改”壓力。

近年來，煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化利用取得一系列突破性進(jìn)展。兗礦作為省屬特大型企業(yè)，術(shù)業(yè)有專攻，引進(jìn)中國科學(xué)院、清華大學(xué)等研發(fā)團(tuán)隊(duì)，突破煤炭清潔利用“七項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)”，形成居民生活清潔供暖、小區(qū)域集中供熱、工業(yè)鍋爐節(jié)能超低排放“三套應(yīng)用方案”。特別是在民用清潔取暖領(lǐng)域，在山東鄒城和河北承德建設(shè)了兩個示范區(qū)，煤爐匹配的“民用燃煤清潔取暖關(guān)鍵技術(shù)”以良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全、便捷優(yōu)勢，深受當(dāng)?shù)卣腿罕姾迷u。今年3月27日，該技術(shù)通過生態(tài)環(huán)境部科技發(fā)展中心技術(shù)評估，建議廣泛推廣。

而在煤炭潔凈產(chǎn)品升級以及高效低氮工業(yè)煤粉鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐改造、煤泥干燥等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方面，該公司已突破多項(xiàng)技術(shù)壁壘和環(huán)保指標(biāo)，為工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔利用提供了寶貴借鑒經(jīng)驗(yàn)。

時(shí)間倒逼兜底性重在執(zhí)行

前不久，中央生態(tài)環(huán)境督導(dǎo)組對部分省市存在清潔供暖形式主義問題進(jìn)行痛批，發(fā)映出國家對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心和狠抓落實(shí)的態(tài)度。既要完成清潔供暖任務(wù)，又要確保群眾溫暖過冬，從目前的現(xiàn)狀來看，任何清潔供暖方案都不可能以偏概全。

2019年已過近半，宜電則電，宜氣則氣，宜煤則煤，宜熱則熱，觀望還是行動，時(shí)間不等人。

推進(jìn)煤炭清潔利用是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要措施，同時(shí)也是關(guān)乎民生的大事。發(fā)揮煤炭清潔取暖兜底性、過渡性作用，需研判形勢，抓好執(zhí)行落實(shí)，不搞一刀切，不急功近利，山東省的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒。一方面通過劃定區(qū)域、強(qiáng)化保障、合理調(diào)配、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有力舉措，實(shí)現(xiàn)“雙改”等清潔能源保質(zhì)保量、落地見效；一方面堅(jiān)持“零容忍”，開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁劣質(zhì)散煤和爐具進(jìn)入市場，防止落后、淘汰產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”，因地制宜推廣“清潔煤+高效環(huán)保爐具”清潔取暖方式。

目前，山東省各地市相繼公布清潔取暖改造目標(biāo)任務(wù)。藍(lán)天公司在全力組織生產(chǎn)的同時(shí)，將擴(kuò)大“清潔煤+高效環(huán)保爐具”示范推廣范圍，保障更多群眾溫暖過冬。藍(lán)天公司總經(jīng)理孟磊表示：“以煤為基，促進(jìn)多能互補(bǔ)多元化發(fā)展，我們將通過多種合作模式，廣泛聯(lián)合生物質(zhì)、太陽能、地?zé)崮?/strong>、水源熱泵等清潔能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為推進(jìn)散煤治理、建設(shè)美麗山東做出更多貢獻(xiàn)。”