海南“充電樁進小區(qū)”示范項目建設(shè)方案

日前，海南發(fā)改委發(fā)布了《“充電樁進小區(qū)”示范項目建設(shè)實施方案》，提出針對目前制約“充電樁進小區(qū)”的配套建設(shè)資金來源不明確、利益分配不協(xié)調(diào)、體制機制不完善等主要問題，在?？谑小⑷齺喪?、儋州市、瓊海市范圍內(nèi)，每個市縣優(yōu)選出不少于10個示范小區(qū)，其他市縣（不含三沙市）結(jié)合實際情況自行確定示范小區(qū)數(shù)量，綜合考慮小區(qū)建樁意愿調(diào)查結(jié)果，先行按照不低于10．3的車位和充電樁比例目標建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。通過示范項目建設(shè)，打破制約充電基礎(chǔ)設(shè)施進小區(qū)的體制機制障礙，推動有關(guān)規(guī)范和標準制定，實現(xiàn)公共電網(wǎng)對小區(qū)內(nèi)停車位直接供電，同步提高小區(qū)變壓器容量、消防安全水平及綜合管理水平，形成可復制可推廣經(jīng)驗。

“充電樁進小區(qū)”示范項目建設(shè)實施方案

一、總體要求

以政府引導、企業(yè)實施、社會參與、全面共享為原則，推動“充電樁進小區(qū)”示范項目建設(shè)，完善示范小區(qū)及周邊區(qū)域范圍內(nèi)電網(wǎng)配網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增加小區(qū)變壓器容量，提升小區(qū)消防安全水平，加強小區(qū)綜合管理水平，加快相關(guān)標準研究制定，全面實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定進小區(qū)。

二、實施時間

2019年6月至2019年10月。

三、工作目標

針對目前制約“充電樁進小區(qū)”的配套建設(shè)資金來源不明確、利益分配不協(xié)調(diào)、體制機制不完善等主要問題，在海口市、三亞市、儋州市、瓊海市范圍內(nèi)，每個市縣優(yōu)選出不少于10個示范小區(qū)，其他市縣（不含三沙市）結(jié)合實際情況自行確定示范小區(qū)數(shù)量，綜合考慮小區(qū)建樁意愿調(diào)查結(jié)果，先行按照不低于10．3的車位和充電樁比例目標建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。通過示范項目建設(shè)，打破制約充電基礎(chǔ)設(shè)施進小區(qū)的體制機制障礙，推動有關(guān)規(guī)范和標準制定，實現(xiàn)公共電網(wǎng)對小區(qū)內(nèi)停車位直接供電，同步提高小區(qū)變壓器容量、消防安全水平及綜合管理水平，形成可復制可推廣經(jīng)驗。

四、主要任務

（一）優(yōu)選示范小區(qū)。從?？?、三亞、儋州、瓊海全市范圍內(nèi)選取具備以下典型特點的小區(qū)進行示范一是老舊和新建小區(qū)；二是車位緊張和車位充足小區(qū)；三是變壓器容量不足且增容困難和變壓器容量富裕小區(qū)；四是擁有地下或地面等不同類型停車位小區(qū)；五是實現(xiàn)電網(wǎng)公司抄表到戶和未實現(xiàn)抄表到戶小區(qū)；六是車位產(chǎn)權(quán)明晰和車位產(chǎn)權(quán)不明晰小區(qū)；七是有物業(yè)管理和無物業(yè)管理小區(qū)；八是由政府管理的辦公區(qū)域。（責任單位?？谑姓?、三亞市政府、儋州市政府、瓊海市政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二）開展意愿調(diào)查。由各示范小區(qū)所屬房地產(chǎn)（房屋）行政主管部門牽頭，示范小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)主委員會配合，調(diào)查小區(qū)業(yè)主尤其是已購新能源汽車業(yè)主的建樁意愿。（責任單位省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省物業(yè)管理協(xié)會、?？谑姓⑷齺喪姓?、儋州市政府、瓊海市政府）

（三）推進現(xiàn)有小區(qū)設(shè)施改造。對于各示范小區(qū)，由電網(wǎng)公司負責，按照“公共電網(wǎng)對小區(qū)內(nèi)停車位直接供電”模式和“適度超前”原則，推進變壓器容量增容，確保滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施用電需求。同時，對其中專用固定停車位（含一年及以上租賃期車位），按“一表一車一位”模式進行配套供電設(shè)施增容改造，每個停車位配置適當容量電能表，電能表原則上集中就近安裝，確保社會人員和車輛安全；對公共停車位，結(jié)合小區(qū)實際情況及電動車用戶的充電需求，開展配套供電設(shè)施改造，合理配置供電容量。該部分費用由電網(wǎng)公司承擔，相應成本納入電網(wǎng)輸配電成本統(tǒng)一核算。物業(yè)服務公司和小區(qū)業(yè)主對相關(guān)電力設(shè)施改造予以支持并提供設(shè)備場地。（責任單位海南電網(wǎng)公司、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）規(guī)范新建小區(qū)設(shè)施建設(shè)。新建示范小區(qū)應嚴格落實《海南省居?。ㄐ。﹨^(qū)、建筑物、停車場配套充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》要求，統(tǒng)一將供電線路敷設(shè)至專用固定停車位，預留電表箱、充電設(shè)施安裝位置和用電容量，并因地制宜制定公共停車位供電設(shè)施建設(shè)方案，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝提供便利。新建居民區(qū)停車位配套供電設(shè)施建設(shè)應與主體建筑同步設(shè)計、同步施工，并納入工程竣工驗收環(huán)節(jié)。（責任單位省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（五）加強停車位建設(shè)。對于停車位緊張的示范小區(qū)，在不影響車輛通行的前提下，允許利用和改造居住（?。﹨^(qū)、停車場附近城市支路上的照明設(shè)施建設(shè)充電設(shè)施。近期可結(jié)合路內(nèi)臨時停車泊位和公共停車場建設(shè)分時共享的充電車位，各職能部門對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應給予支持；遠期結(jié)合老舊小區(qū)改造、新小區(qū)開發(fā)、利用公共配套用地等方式，規(guī)劃建設(shè)占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設(shè)施，為用戶充電創(chuàng)造條件。（責任單位?？谑姓?、三亞市政府、儋州市政府、瓊海市政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（六）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝。充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)根據(jù)業(yè)主需求及小區(qū)布局規(guī)劃等進行充電基礎(chǔ)設(shè)施的布設(shè)安裝，相關(guān)設(shè)施的設(shè)計、施工應符合國家規(guī)范要求，對于無規(guī)范參照執(zhí)行且對公共安全產(chǎn)生影響的設(shè)計應組織專家評審。物業(yè)公司應配合提供相關(guān)圖紙資料，并協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工，政府職能部門對項目施工給予便利。專用固定車位的建樁費用由業(yè)主承擔，公用車位的建樁費用由充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)承擔。（責任單位省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)）

五、保障措施

（一）加強立法規(guī)范。將供電線路、獨立電表箱等充電基礎(chǔ)設(shè)施必要設(shè)施，作為城鎮(zhèn)建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，納入市政設(shè)施管理規(guī)定范圍，通過立法推動充電樁建設(shè)。（責任單位省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、?？谑姓⑷齺喪姓?、儋州市政府、瓊海市政府）

（二）完善管理體系。建立充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、運營、退出全過程體系，維護用戶、運營企業(yè)、物業(yè)公司等各方利益，維持健康穩(wěn)定的市場運行秩序。（責任單位省發(fā)展改革委、省充電設(shè)施市場管理委員會、省電動汽車與充電設(shè)施協(xié)會）

（三）發(fā)揮產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)服務企業(yè)積極作用。示范項目所在地區(qū)房地產(chǎn)（房屋）行政主管部門要采取多種方式引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等居民區(qū)車位產(chǎn)權(quán)單位主動利用現(xiàn)有停車位和場地，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營工作。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)用戶需求及業(yè)主的大會授權(quán)，利用公共停車位建設(shè)相對集中的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施并提供充電服務。（責任單位省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）創(chuàng)新商業(yè)運營模式。充分發(fā)揮市場作用，探索充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、車位產(chǎn)權(quán)方、業(yè)主委員會等多方參與的居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營市場化合作共贏模式。對于公用車位的充電樁，可采用多用戶分時共享等創(chuàng)新運營模式，同時鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會等多方參與，通過合理定價計取服務費，確定利益分成方式，形成市場化合作共贏局面，進一步提高充電樁日常運維服務水平。對于執(zhí)行情況較好的合作模式在下階段充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中復制推廣。（責任單位省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省物業(yè)管理協(xié)會、省充電設(shè)施市場管理委員會、省電動汽車與充電設(shè)施協(xié)會、各充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)）

（五）明確管理責任。各示范小區(qū)所屬房地產(chǎn)（房屋）行政主管部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會，要主動加強對業(yè)主委員會的指導和監(jiān)督，引導業(yè)主支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、建設(shè)單位、管理服務單位等相關(guān)主體的權(quán)利義務以及相應建設(shè)使用管理流程。（責任單位省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（六）開展充電責任保險工作。加快制定居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施責任保險工作相關(guān)規(guī)定。居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施由生產(chǎn)（制造）廠商購買產(chǎn)品責任險，并按“誰擁有、誰投?！钡脑瓌t購買充電安全責任保險。開展充電基礎(chǔ)設(shè)施運營業(yè)務的企業(yè)必須為自身經(jīng)營的充電設(shè)備購買安全責任保險；鼓勵設(shè)備生產(chǎn)（制造）廠商或電動汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)為個人用戶購買充電安全責任保險。（責任單位海南銀保監(jiān)局、各充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)）

（七）加強充電設(shè)施安全管理。按照“誰產(chǎn)權(quán)、誰負責”的原則，產(chǎn)權(quán)方負責運行安全主體責任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入居民區(qū)安全管理責任體系，加大監(jiān)管力度。完善居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)置場所的消防安全技術(shù)要求和管理要求。加大對私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。由住建、安監(jiān)、消防等部門和電網(wǎng)公司定期聯(lián)合開展電氣安全、消防安全、防雷設(shè)施安全及充電相關(guān)設(shè)備設(shè)施的檢查，督促充電樁產(chǎn)權(quán)方及時消除安全隱患。（責任單位省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應急管理廳、省消防總隊、海南電網(wǎng)公司、省充電設(shè)施市場管理委員會、各充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)）

（八）規(guī)范消防驗收標準。住建部門研究制定停車場（包括地下停車場）充電樁消防管理辦法，研究制定驗收標準。在確保安全的前提下，對示范小區(qū)車位充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝驗收開通綠色通道。對地下車位的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必要時可采取加設(shè)消防隔離裝置等特別措施，相關(guān)費用通過住宅專項維修資金解決。（責任單位省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防總隊）

（九）降低運營企業(yè)負擔。嚴格落實我省關(guān)于電動汽車用電扶持性電價政策。按照《海南省物價局 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費有關(guān)事項的通知》（瓊價價管〔2018〕467號）規(guī)定，加強對示范小區(qū)落實轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費價格的監(jiān)督檢查。對于違規(guī)加價、不執(zhí)行國家電價政策等失信行為納入全國信用信息共享平臺，通過“信用中國”網(wǎng)站和海南價格網(wǎng)對外公示。（責任單位省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（十）規(guī)范發(fā)票管理工作。對于經(jīng)改造后實現(xiàn)公共電網(wǎng)對小區(qū)內(nèi)停車位直接供電的示范小區(qū)，由電網(wǎng)公司按照充電設(shè)施計能裝置統(tǒng)計的電量，向區(qū)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)出具電費發(fā)票，相關(guān)電量發(fā)票不再出具給轉(zhuǎn)供電服務商。具備條件的充電設(shè)施，通過安裝核減表，滿足電費發(fā)票抵扣需求，促進電價規(guī)范和公平競爭。（責任單位海南電網(wǎng)公司）